葛夢(mèng)楠 趙敏 郭映石

摘要：在軌道交通工程中預(yù)算編制的質(zhì)量直接關(guān)系到軌道交通工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目投資問(wèn)題，對(duì)于控制工程投資規(guī)模，縮短建設(shè)時(shí)間，提高投資效益具有重要作用。國(guó)家近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷進(jìn)行體制改革，概算編制工作有了顯著的變化，由于現(xiàn)階段工程施工涉及領(lǐng)域廣泛，規(guī)模龐大，往往需要很長(zhǎng)的施工時(shí)間，如此顯著提高了工程概預(yù)算編制工作的難度。因此，現(xiàn)代軌道交通工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，要控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過(guò)程的控制和管理實(shí)行有效的全過(guò)程的控制和管理。

關(guān)鍵詞：軌道交通;工程概預(yù)算;編制

1 概預(yù)算編制相關(guān)因素分析

概預(yù)算編制的相關(guān)因素主要有兩類(lèi)，一類(lèi)為可變因素，一類(lèi)為不可變因素，只有將這兩方面都控制好，才能夠保證概預(yù)算編制質(zhì)量。建筑安裝工程費(fèi)是工程概預(yù)算的主體部分，從中我們可以看出，定額指標(biāo)、施工方案、工程量、材料價(jià)格（包括工料機(jī)價(jià)格）是組成概預(yù)算的四大要素。其中不可變因素為定額指標(biāo)以及工程量，工程量來(lái)源于設(shè)計(jì)圖紙，定額指標(biāo)的確定主要依據(jù)于國(guó)家頒布的統(tǒng)一定額和編制辦法。另外由于施工方案以及材料價(jià)格變化可能性比較大，多種因素都會(huì)對(duì)這兩項(xiàng)造成影響，無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)其把握，所以將其視為可變因素。

2 軌道交通工程概預(yù)算的編制方法和內(nèi)容

（1）概預(yù)算編制的順序和內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、意圖，及各類(lèi)工程具體的資料、文件進(jìn)行深入的研究，掌握總概論，了解設(shè)計(jì)上有無(wú)特殊要求的工程施工項(xiàng)目，做到事先研究，確保施工時(shí)能妥善處理。

（2）加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施。了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)：掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié);熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類(lèi)型、規(guī)模，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn);計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證;加強(qiáng)管理：為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過(guò)程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題給予高度重視;提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)：軌道交通工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。

3 提升軌道交通工程概預(yù)算編制的關(guān)鍵對(duì)策

3.1 完善概預(yù)算編制

對(duì)概預(yù)算編制進(jìn)行合理調(diào)整和完善，同時(shí)給予軌道交通工程成本管理給予足夠重視。首先，要根據(jù)軌道交通工程基本要求，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行考察，將概預(yù)算編制合理化，對(duì)其目前概預(yù)算編制在存在的缺陷要及時(shí)去糾正;其次，要保持與時(shí)代步伐一致的原則，對(duì)于概預(yù)算中出現(xiàn)與實(shí)際工程相互違背的內(nèi)容要就是改正，以此確保概預(yù)算編制體系朝著健康合理方向發(fā)展，保證工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性。

3.2 加強(qiáng)工程清單審核

工程清單的審核主要包括工程量的審核、原材料造價(jià)的審核等，其審核水平直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度，所以，要把握好工程清單審核的重點(diǎn)，努力提高工程清單審核水平。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，審核人員要嚴(yán)格按照預(yù)結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，掌握一定的預(yù)結(jié)算審核方法，認(rèn)真分析待審核的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核工作;第二，要認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置進(jìn)行深入了解，為工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù);第三，審核人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核之前應(yīng)該先去市場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)查，了解到施工相關(guān)的各類(lèi)原材料的市場(chǎng)價(jià)格及價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，在對(duì)工程原材料進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)也能更加準(zhǔn)確、合理。

3.3 提高中期結(jié)算審核力度

通常情況下，業(yè)主都會(huì)在合同條款中明確中期結(jié)算的方式，有的是按固定時(shí)間進(jìn)行結(jié)算，比如一月一結(jié)、一季度一結(jié)，而有的是按施工目標(biāo)階段進(jìn)行結(jié)算，即施工達(dá)成某個(gè)目標(biāo)即可進(jìn)行這一階段的結(jié)算。中期結(jié)算意味著業(yè)主需要按照合同條款付款給施工單位，對(duì)雙方都是比較重要的，所以，要做好中期結(jié)算審核工作。首先，審核人員要對(duì)付款金額、付款時(shí)間、付款方式等進(jìn)行審核，務(wù)必使這些內(nèi)容符合合同條款規(guī)定;其次，如若在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更，審核人員需要對(duì)變更流程進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)變更按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益;最后，審核人員必須要注意對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以設(shè)計(jì)圖紙為參考標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)檢查合格以后才能按照合同進(jìn)行付款，否則拒絕付款，要求施工單位進(jìn)行整改。

3.4 嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

對(duì)于符合變更條件的，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)原則，力求在施工前期完成，按處理程序辦理調(diào)整和報(bào)批手續(xù)，做好實(shí)施監(jiān)督并動(dòng)態(tài)跟蹤分析對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的影響，以減少承包商的索賠概率。同時(shí)，對(duì)合同中有較為明確的規(guī)定的，或者招標(biāo)時(shí)就已經(jīng)做出了有關(guān)承諾的變更性內(nèi)容，應(yīng)該按照合同條款內(nèi)容以及有關(guān)的承諾實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行;而對(duì)相關(guān)子項(xiàng)目，尤其是投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)里已經(jīng)包含有的子項(xiàng)目，則不應(yīng)該再納入工程量的增加范圍之內(nèi)。

3.5 展開(kāi)竣工結(jié)算審核工作

竣工結(jié)算時(shí)的審核主要包括以下幾點(diǎn)：第一，審核人員要充分利用合同條款、竣工結(jié)算相關(guān)文件、資料，選擇合理的結(jié)算方式，明確結(jié)算的價(jià)格，對(duì)施工單位所提交的資料要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證資料的真實(shí)性;第二，對(duì)于工程施工當(dāng)中發(fā)生了變更的部分進(jìn)行審核。施工過(guò)程中的變更就意味著工程造價(jià)整體的變更，所以，審核人員要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的工程總量與施工質(zhì)量進(jìn)行審核。此外，如果發(fā)現(xiàn)了施工問(wèn)題，那么在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，需要按照合同約定扣除該部分的費(fèi)用，保證竣工結(jié)算的科學(xué)性。

4結(jié)語(yǔ)

概預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的綜合性工作，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投入資金的逐漸增大，對(duì)于概預(yù)算編制管理工作的要求也逐漸的提高，科學(xué)合理的概預(yù)算編制有助于提高工程造價(jià)的科學(xué)性，由于造價(jià)管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)始終。所以，全面、系統(tǒng)的概預(yù)算管理能夠盡量降低造價(jià)管理中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保障各方的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁俊淑，李麗婷.論工程造價(jià)中的概預(yù)算及其應(yīng)對(duì)策略[J].現(xiàn)代裝飾（理論）.2013（02）.

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（作者單位：瑞豐工程管理有限公司）