高校創(chuàng)建學習型黨支部的現(xiàn)狀與思考

楊優(yōu)先

摘? 要：黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是凝聚黨員力量的基層組織，為保持黨的先進性，永葆黨員的戰(zhàn)斗力，需要不斷提升黨支部的學習力和創(chuàng)新力。在全面從嚴治黨的背景下，根據高校黨建工作的新任務與新要求，結合高校思想政治教育工作的特點，以A高校開展的學習型黨支部創(chuàng)建工作為案例，對高校創(chuàng)建學習型黨支部的重要意義、現(xiàn)狀問題、要素分析與對策建議等方面進行研究。

關鍵詞：高校;學習型黨支部;創(chuàng)建

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2019）10-0167-03

Abstract： The Party branch is the foundation of all the work and fighting capacity of the party， and the grassroots organization that condenses the strength of Party members. It is necessary to keep learning and improve the learning and innovation ability of the Party branch， in order to maintain the Party's advanced nature and keep the Party members' fighting power forever. Under the background of comprehensively strengthening the strict administration of the party， according to the new tasks and requirements of party building work in colleges and universities， combined with the characteristics of ideological and political education in colleges and universities， this paper takes the construction of learning Party branch in A university as an example， it explores the significance， reality， main problems， factor analysis and countermeasures of the construction of learning Party branch in colleges and universities.

Keywords： colleges and universities; learning party branch; establish

黨支部是把黨員組織起來的一種最基本的組織形式，是黨的基層組織。創(chuàng)建學習型黨支部能夠永葆黨的活力，保持黨員先進性。高校創(chuàng)建學習型黨支部有利于從政治上、思想上和組織上團結和凝聚大學生黨員，發(fā)揮其示范帶動作用，從而夯實高校思想政治教育工作。為進一步了解高校創(chuàng)建學習型黨支部的情況，掌握發(fā)展動態(tài)，挖掘存在的問題，本研究采用定性和定量相結合的方法，對上海A高校14個黨支部進行調研，反映其創(chuàng)建學習型黨支部的情況，從而為高校創(chuàng)建學習型黨支部工作提供針對性的建議。

一、高校創(chuàng)建學習型黨支部的現(xiàn)實意義

李賀曾從“獲得論”、“改變論”以及“激發(fā)論”三方面闡述了學習的定義。學習從某種意義上說是人們認識、思維、實踐三種基本行為經過相互影響、相互作用，使人的行為、能力和心理傾向產生比較持久變化的活動。鄧小平同志在《擴大的中央工作會議上的講話》中指出：“我們忙于事務，不注意學習，容易陷入庸俗的事務主義中去。不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。我們還是要造成一種學習的空氣，學習理論的空氣，學習實際的空氣，這也是我們的一個黨風，我們黨的一個好的傳統(tǒng)作風”。①高校是黨領導下的高校，是為社會發(fā)展輸送人才的陣地，也是研究高深學問的地方，這就決定了高校創(chuàng)建學習型黨支部的特殊意義。高校黨支部處在知識的象牙塔中，應該以學習為基調：通過學習黨的理論知識，關注國家大事，用黨的理論武裝頭腦，才能保持思想的先進性，不斷堅定黨的信念，指導行為，發(fā)揮黨支部的先鋒模范作用;通過學習黨的實踐經驗，把握黨的發(fā)展思路和大局，學會分析紛繁復雜的國際形勢，經受住各種困難及磨煉的考驗，在學習中不斷探索、成長、創(chuàng)新，有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、研究設計

（一）樣本概況

本研究選取A高校14個黨支部作為樣本，樣本黨支部以專業(yè)為基點，建立了“專業(yè)垂直黨支部”：教師按照所學和所教專業(yè)、學生在年級層面之間建立聯(lián)系，并且實現(xiàn)教師和學生支部的垂直對應。在類別上，14個黨支部中有教工支部6個、研究生支部4個和本科生支部4個。在人數上，每個支部中成員人數不等，最多有30多人，最少的10人左右。在結構上，支部成員中共有正式黨員208名、預備黨員55名。

（二）研究方法

本研究綜合采用了問卷調查法、訪談法以及文獻研究法。問卷調查共發(fā)放問卷260份，回收有效問卷220份，有效回收率84.6%。問卷主要由客觀題組成，圍繞學習型黨支部創(chuàng)建過程中支部成員的學習內容、學習方式、學習效果、學習機制等方面展開調查。訪談主要采用結構性訪談，訪談對象由10位支部書記和10位支部成員組成，訪談內容主要涉及學習型支部創(chuàng)建的現(xiàn)狀、取得的成就、遇到的問題等方面。文獻研究既收集、整理與黨支部建設相關的書籍、期刊，又查閱黨支部在創(chuàng)建過程中積累的工作記錄、會議材料和總結報告等。

三、高校創(chuàng)建學習型黨支部的現(xiàn)狀問題

（一）黨支部學習內容相對聚焦

創(chuàng)建學習型黨支部需要加強學習與研究，才能不斷創(chuàng)新，增進支部活力。調查顯示，各支部學習內容主要圍繞“理論學習”、“黨性教育”、“服務意識”三個方面展開，其中教工黨支部更注重“理論學習”，而學生黨支部則更傾向于“黨性教育”和“服務意識”方面的學習。具體情況如表1所示：

表1 黨支部主要學習內容情況

（二）黨支部學習方式比較多樣

黨支部學習方式會隨著學習內容的不同而變化。在理論學習方面，教工支部主要采用自學和集中學習討論的形式開展，學生支部主要采用自學和講座的形式開展。黨性教育和服務意識學習方面主要采用視頻觀摩與實地考察、基地實踐以及志愿服務的形式開展。

（三）黨支部學習機制尚不健全

目前，在創(chuàng)建學習型黨支部工作中一般采用自上而下、上傳下達的單線程學習機制，上級黨組織傳達學習內容及文件的精神要求，具體的活動策劃工作主要由支委成員承擔。支委成員一方面局限于自身有關黨的理論水平，導致對學習內容的傳達和組織方式不盡相同，學習效果也受制于支委成員自身的學習和理解程度，無法貼近師生現(xiàn)實工作、學習和生活，很難起到指導作用;另一方面受限于自身承擔的本職工作的要求，缺乏足夠的時間保障及制度激勵，其積極性和主動性未能得到充分調動，由于缺乏一定的學習規(guī)章制度約束，支部成員的配合度及參與度并不理想。此外，學分制、課程改革的調整，在一定程度上打亂了原有的班級組織形式，也給支部創(chuàng)建活動帶來阻力。

（四）黨支部學習效果差異顯著

根據單因素方差分析數據結果顯示（表2），預備黨員和正式黨員在規(guī)章制度學習方面相應所得的F統(tǒng)計量為4.496，對應的概率p值為0.035，系統(tǒng)默認的顯著水平為0.05，所以p值小于顯著性水平，可以拒絕原假設，認為預備黨員和正式黨員在有關黨的規(guī)章制度學習方面存在顯著的差異性。預備黨員經過系統(tǒng)的四級培訓制度對黨的規(guī)章制度相對了解得比較清楚，正式黨員中剛轉正的一部分黨員對黨的規(guī)章制度了解比較清楚，黨齡相對較長的黨員中有很多對黨的規(guī)章制度了解不夠深入。

根據單因素方差分析數據結果顯示（表3），教工支部與學生支部在學習效果方面相應所得的F統(tǒng)計量為2.279，對應的概率p值為0.000，可以拒絕原假設，認為教工支部與學生支部創(chuàng)建學習型黨支部過程中在學習效果方面存在顯著的差異性。教工支部更傾向于采用集體討論的方式開展理論學習，根據黨中央的最新指示并結合專業(yè)的發(fā)展方向展開深入討論，同時善于利用項目帶動黨建，大部分黨員認為學習效果良好。學生支部更傾向于借助實踐活動培養(yǎng)黨員的服務意識，活動效果比較理想，而在理論學習和規(guī)章制度學習方面比較欠缺，更多依賴黨員自身的自覺性，學習積極性不高，學習效果并不理想。

四、高校創(chuàng)建學習型黨支部的要素分析

根據數據結果，結合訪談資料以及各支部在創(chuàng)建學習型黨支部過程中的工作材料，對影響高校創(chuàng)建學習型黨支部的關鍵要素作出分析。

（一）組織領導影響學習型黨支部建設成效

完善的組織領導能夠有目的、有計劃、有重點地推動學習型黨支部創(chuàng)建工作有條不紊地開展。支部書記作為支部的負責人，其能力素質的高低往往對支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力起到關鍵性作用。在學習型黨支部創(chuàng)建工作中，支部書記的學習力及表率作用對支部成員的學習引導及支部建設成效起著至關重要的影響。教工支部書記一般都是雙肩挑，往往承擔著繁重的學科建設、教學科研等本職工作，他們只能劃分有限的精力開展黨建工作，很難對學習型黨支部創(chuàng)建工作進行系統(tǒng)地思考和規(guī)劃。學生支部書記一般由高年級學生擔任，面臨著論文、深造、實習、就業(yè)等方面的客觀壓力，不得不將主要精力放在解決自身發(fā)展事務上，很難發(fā)揮黨支部書記“領頭雁”作用。

（二）學習制度影響黨支部學習機制的運作

通過制度構建實現(xiàn)規(guī)范運行是現(xiàn)代政黨普遍遵循的一條規(guī)律。對于學習型黨支部創(chuàng)建工作來講，學習制度是一種規(guī)范性要素，它能夠引導黨員的學習行為、規(guī)范黨支部的學習體系和營造黨組織的學習環(huán)境。缺乏有效的學習制度保障，很難持續(xù)、全面、高效地開展學習型黨支部創(chuàng)建。教工支部在理論學習過程中主要采用集中討論的形式，雖然取得了一定的效果，但由于缺乏討論的規(guī)范性、系列性、組織性，在討論過程中容易偏離主題，而且，大量的學習材料放在集中性的會議討論中學習，降低了自學的主動性。學生黨支部在開展理論學習時更多采用自學方式，缺乏相應的學習引導、激勵、考核、約束、監(jiān)督等制度設計，學生很難深入領會和理解一些重要理論、規(guī)章制度和講話精神，而且，單純依靠學生的自覺性，很難激發(fā)學習的內驅力，無法保障學習效果。

（三）黨員隊伍建設影響支部黨員學習效果

黨員隊伍的素質影響黨支部整體的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，影響黨員個體的主體意識、自律意識和有為意識。黨員隊伍的梯隊結構隨著新成員的加入會不斷變化，黨員梯隊管理及培養(yǎng)方式直接影響團隊學習進程、學習內容及學習成效。

高質量的黨員隊伍建設能夠激活內部的推動力，培養(yǎng)共同責任，形成組織合力，推動學習型黨支部創(chuàng)建。目前，黨建工作比較注重入黨前的培訓與管理，輕視入黨后的常規(guī)性、階段性、專題性教育培養(yǎng)，影響了黨員隊伍學習力的提升。在學習型黨支部創(chuàng)建過程中，主要工作由支部書記承擔，支部成員的主體性、積極性和能動性沒有得到有效開發(fā)，黨支部的內部推動力沒有被激活，很難形成組織合力，面對困難更多地選擇應付回避。

五、高校創(chuàng)建學習型黨支部的具體建議

（一）提升黨組織的學習領導力

學習型黨支部創(chuàng)建工作必須發(fā)揮黨組織的學習領導力，把握大局，明確方向，有效策劃。首先，在組織引領方面，要突出黨政領導班子這個重點，堅持黨組織書記和黨支部書記帶頭學習、帶頭抓學習，設計學習目標、方向、思路和框架，切實發(fā)揮組織者、先行者和推動者的示范作用。其次，在豐富內容方面，堅持理論與實踐相結合，黨組織書記和支部書記可以定期挑選相應的學習書目，要求支部成員認真閱讀，提高理論水平和學識修養(yǎng)，并結合專業(yè)特色組織服務實踐的活動，在學習中思考，在實踐中反思，提升支部整體學習力。最后，在創(chuàng)新方式方面，要轉變單一的講授式學習模式，借助豐富的媒體手段，設計線上線下的互動、溝通、討論環(huán)節(jié)，增強學習氛圍，讓支部成員更加積極、主動地參與，充分利用碎片學習時間，提升學習效果。

（二）加快完善黨支部學習機制

有效的學習機制可以保障黨支部學習活動規(guī)范、有序、穩(wěn)定地開展，推動學習活動的持續(xù)性，進而轉化為自覺、主動性學習行為。首先，加強黨支部成員自學指導機制。自學不是無目的、無方向的，為保障自學的效果，需要對學習內容、學習目標、學習方式等方面加以引導。黨支部書記作為黨支部的核心引領者、把控者和帶動者，更應增強自學水平和能力，通過定期培訓、座談、實踐等形式不斷提升黨建理論水平，根據支部具體情況為支部成員制定切實可行的學習計劃，分享學習資源，定期組織交流。其次，完善黨支部成員學習監(jiān)督、考核與激勵機制。學習活動需要堅定的意志作支撐，僅靠黨員自覺學習，容易出現(xiàn)懶散、怠學現(xiàn)象。設置完善的學習監(jiān)管機制，督導學習行為的維持。設置相應的學習考核機制，由監(jiān)管小組負責實施考察，依據學習情況給出評定。設置配套的學習激勵機制，將支部成員的學習內容與成效作為黨員評優(yōu)評先的重要指標。

（三）優(yōu)化黨支部學習培訓制度

黨員質量關乎黨的生命與活力，應嚴把入口關，進行系統(tǒng)的培訓學習。首先，從培訓對象上，依據不同的發(fā)展階段開展針對性的培養(yǎng)。入黨前期，注重思想意識形態(tài)領域的培養(yǎng)，引導樹立終身學習的意識，強化有關黨的理想信念方面的教育。入黨后，建立經常性教育機制，注重黨建理論學習與具體實踐相結合的培養(yǎng)模式，并落實在具體的工作、學習和生活中，真正起到內化于心、外化于行的教育目的。其次，從培訓內容上，依據黨支部成員的理論水平、學科專業(yè)及個性特點等因素綜合制定培訓內容，結合學習者的接受水平，借助現(xiàn)代信息技術途徑，使內容呈現(xiàn)形式變得深入淺出，改變理論知識晦澀難懂的刻板印象。再次，從培訓方式上，采用靈活多變的形式，通過豐富多樣的載體，實現(xiàn)教育者與學習者角色身份、主體地位的互動轉換。

注釋：

①李少軍.學習型黨支部建設[M].北京：中國黨史出版社，2010，1：17.

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