欒川縣：向違法用地“亮劍”

史晨昊

“自機構改革以來，我們不斷建立完善自然資源執(zhí)法體制機制，以‘零容忍態(tài)度向‘零違法違規(guī)目標發(fā)力，不斷加大違法用地查處整改力度，堅決消化存量、遏制增量，有力維護了全縣自然資源管理秩序，取得了積極成效?！睓璐h自然資源局相關負責人介紹該縣執(zhí)法工作時說。

目前，該縣發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、非法買賣土地行為259起，強制拆除“兩違”面積16000余平方米，移交公安機關追究刑事責任3起，刑拘2人，極大震懾了違法違規(guī)行為，有力維護了全縣土地管理秩序。

優(yōu)化執(zhí)法理念

為加強全縣土地資源管理、規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地和居民建房行為，該局提請縣政府印發(fā)了《欒川縣城鄉(xiāng)建設用地和居民建房管理暫行辦法》，對全縣城鄉(xiāng)建設用地的申請、審查、報批和使用以及居民建房的規(guī)劃管理作出明確規(guī)定，并且在監(jiān)督檢查方面，明確了對違法占地、違法建設處置的執(zhí)法嚴、查處快、監(jiān)督細的措施。

通過報紙、電視、廣播、中國欒川網(wǎng)等多種方式進行宣傳，印發(fā)相關宣傳頁15000份、圖文并茂宣傳畫3000余份，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳，使《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走進千家萬戶，從而引導廣大群眾依法依規(guī)申報用地建房要求，自覺遵守國家法律和縣政府有關規(guī)定，積極營造全民學法、懂法、守法的良好氛圍。

整合執(zhí)法力量

融合原國土局、地礦局、規(guī)劃局、執(zhí)法局四個單位的三支執(zhí)法隊伍，新組建欒川縣自然資源綜合執(zhí)法大隊，共39人，全部統(tǒng)一執(zhí)法流程、服裝、車輛標識，并重新劃分為四個中隊，每個中隊內部都包含三個系統(tǒng)執(zhí)法人員，真正實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，一體推進“兩違”整治工作。

通過印發(fā)《自然資源綜合執(zhí)法大隊績效考核辦法（試行）》，實行與搶違建時間點相一致的“早6點上班、晚8點下班”制度，建立完善假期值班制度，加大對多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域的巡查力度等多種方法，構建了全時全域巡查機制，很大程度上解決了過去自然資源領域執(zhí)法過程中各自為政、分工不明、職責不清、力量薄弱等問題，監(jiān)管體系更加健全，日常巡查力度更大，“兩違”治理工作取得了一定成效。

強化執(zhí)法力度

該縣自然資源局進一步健全完善批后監(jiān)管體系，規(guī)范工程項目在批后巡查、規(guī)劃核實、違法查處等環(huán)節(jié)的操作流程和處理辦法，為確保工程項目嚴格按規(guī)劃實施提供制度保障。持續(xù)加大規(guī)劃管理的力度，強化從工程放線到竣工核實全程監(jiān)督。對新批復建設項目進行嚴格的審查、監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴格按照執(zhí)法嚴、查處快、監(jiān)督明的要求處理。同時，定期梳理匯總在建工程，對城區(qū)在建項目按照相關審批手續(xù)逐一核對、逐一排查，對不按規(guī)劃設計標準，特別是違規(guī)調整容積率建設的項目，依法依規(guī)嚴肅處理。

按照遏制增量、消化存量的原則，深入開展“零容忍”專項清理行動，對于新增違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，絕不手軟，切實形成有效震懾;對于存量違法違規(guī)行為，分類處置，依法依規(guī)整治到位，堅決做到拆一片、管一片、美一片，真正讓廣大群眾受益，贏得人民支持。

開通微信公眾號、微博等新媒體平臺，在宣傳自然資源工作、提供便民利民服務的同時，廣大群眾可以通過撥打12336、在線問詢等途徑，隨時隨地舉報違法行為。同時，全面落實“接訴即辦”工作機制，聞風而動、及時響應，第一時間回應辦理群眾訴求，切實提高違法案件查處效率，維護好人民群眾的切身利益。

實行重大違法用地項目報告、提示制度。在遇到無法制止的重大違法用地項目的同時，第一時間向縣人民政府報告，同時抄告發(fā)改、建設、城管、環(huán)保、電力等相關部門，提請按照共同責任機制的要求履行部門職責，采取相關措施，共同制止違法行為，確保共同責任制落在實處，有力打擊違法行為。（作者單位：欒川縣自然資源局）