田國(guó)振
摘要:菏澤市牡丹區(qū)生豬生產(chǎn)保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭,生豬常年存欄量在75萬頭以上,年出欄生豬121萬頭以上,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到了350余個(gè)。該文主要結(jié)合實(shí)際情況,首先分析了目前生豬檢疫檢驗(yàn)工作存在的問題,然后論述了提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢疫檢驗(yàn)該作效率的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:生豬;檢疫檢驗(yàn);工作效率;提升對(duì)策
中圖分類號(hào):S851 .34
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
doi: 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.101
引言
隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升,對(duì)高品質(zhì)豬肉制品的需求量不斷增加,這也直接促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在規(guī)模化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,某些養(yǎng)殖戶不注重科學(xué)養(yǎng)殖理念,生豬養(yǎng)殖中隨意使用添加劑、抗生素,生豬制品的藥物殘留量不斷增加,這些有毒有害的制品如果不經(jīng)管理,直接進(jìn)入動(dòng)物市場(chǎng)會(huì)嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身心健康,因此,需要基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)揮白身的職能作用,切實(shí)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的生豬檢疫檢驗(yàn)工作。但是在長(zhǎng)期實(shí)踐中,基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢驗(yàn)工作還存在不少制約因素,工作效率難以提升,需要深入分析產(chǎn)生問題的原因,采取針對(duì)性措施將其解決。
存在的問題
1.1 管理方式不到位
目前在廣大基層地區(qū),尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),生豬檢疫檢驗(yàn)中還沒有做到定點(diǎn)屠宰,定點(diǎn)檢疫,私自屠宰問題十分嚴(yán)重。此外,基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)條件和思想觀念的影響,生豬檢疫檢驗(yàn)工作方式落后,管理陳舊,工作條件簡(jiǎn)陋,難以滿足生豬檢疫檢驗(yàn)工作要求,經(jīng)常出現(xiàn)逃避檢疫、拒絕檢疫、漏檢等情況,這對(duì)生豬檢疫檢驗(yàn)工作的開展產(chǎn)生十分不利的影響。此外,按照我國(guó)動(dòng)物防疫法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,如果出現(xiàn)逃避檢疫行為,需要檢疫人員加大檢疫費(fèi)用收取力度。但在實(shí)際工作開展中,由于基層地區(qū)檢驗(yàn)人員少,覆蓋面積較大,工作壓力較大,養(yǎng)殖戶較為分散,防疫法規(guī)中的很多條例難以得到切實(shí)實(shí)施,存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,并且還存在一些關(guān)系戶,尋私舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多基層檢疫檢驗(yàn)人員工作中存在很大的隨意性,并不能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序開展檢疫檢查工作,導(dǎo)致整個(gè)工作效率低下,工作質(zhì)量不高。
1.2 監(jiān)管盲區(qū)
基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在開展生豬檢疫檢驗(yàn)工作中主要將工作重點(diǎn)放在對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn),對(duì)酒店、食堂、工程部門的檢疫檢驗(yàn)不足,而這些領(lǐng)域?qū)ιi制品的需求量十分旺盛、十分集中,常存在沒經(jīng)檢疫的生豬制品直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié),給消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。此外,由于基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所缺乏執(zhí)法權(quán)利,在監(jiān)督工作開展中,需要聯(lián)合其他部門共同開展執(zhí)法。但由于部門之間缺乏聯(lián)系,不能開展實(shí)時(shí)溝通交流,監(jiān)管部門無法實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,導(dǎo)致 出現(xiàn)諸多紕漏[1]。
1.3 檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低
菏澤市牡丹區(qū)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展中,基層獸醫(yī)站所面臨的工作壓力越來越大,由于基層地區(qū)工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)較為緊缺,當(dāng)?shù)卣块T 對(duì)該項(xiàng)工作重視程度不大,很多基層地區(qū)的檢疫檢驗(yàn)人員專業(yè)知識(shí)落后,人才隊(duì)伍更新速度緩慢,現(xiàn)有的工作人員對(duì)專業(yè)知識(shí)了解甚少,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工廠作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)難以提升。由于整個(gè)工作環(huán)境惡劣,工作條件較差,工資水平較低,很多專業(yè)人才逐步向管理檢疫層面轉(zhuǎn)移,大量人才流失。另外,基層檢疫檢驗(yàn)人員接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)較少,對(duì)該項(xiàng)工作缺乏新的認(rèn)知,導(dǎo)致生豬檢疫檢查出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題。
對(duì)策
2.1 構(gòu)建完善的管理制度
構(gòu)建完善的生豬檢疫檢驗(yàn)管理體系管理制度,是確保該項(xiàng)工作能夠得以全面開展的重要前提和基礎(chǔ)。為進(jìn)一步解決基層地區(qū)檢疫檢驗(yàn)人員工作數(shù)量不足、工作壓力大、覆蓋面積較大的問題,應(yīng)建立健全協(xié)助檢查管理制度[2]?;鶎拥貐^(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,可以積極發(fā)展村集體協(xié)檢員制度。通過全面考察考核,從各個(gè)村集體中選擇了工作責(zé)任心強(qiáng),具有一定專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才,作為村集體的協(xié)檢員,讓其負(fù)責(zé)整個(gè)村集體動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作,并定期將相關(guān)材料上報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時(shí)有條件的地區(qū)可從高等院校的動(dòng)物檢疫專業(yè)大學(xué)生群體中,聘請(qǐng)一定數(shù)量的人員作為協(xié)檢檢疫人員,這樣可進(jìn)一步減輕基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作者隊(duì)伍的工作壓力,提高工作效率。同時(shí),基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還要給予協(xié)檢人員一定的監(jiān)督管理權(quán)限,當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的生豬檢疫檢驗(yàn)人員在工作中存在違規(guī)行為,可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。通過有效的監(jiān)督,確保生豬檢疫檢疫工作能在透明化的環(huán)境中開展,確保工作開展更加合理,工作效率更高。
2.2 嚴(yán)格落實(shí)豬肉產(chǎn)地管理
加強(qiáng)生豬制品產(chǎn)地管理,是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要工作內(nèi)容和重點(diǎn)、難點(diǎn)[2],基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)該與轄區(qū)范圍內(nèi)的屠宰廠加強(qiáng)溝通聯(lián)系,確保生豬檢疫工作開展的合理性、規(guī)范性,進(jìn)而進(jìn)一步提高檢疫工作質(zhì)量,工作效率。在屠宰檢疫中,檢疫檢驗(yàn)人員還應(yīng)深入到屠宰場(chǎng)內(nèi)部觀察生豬的進(jìn)食情況、靜止?fàn)顟B(tài)、動(dòng)態(tài)狀況,發(fā)現(xiàn)異?;疾∏闆r,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行隔離、撲殺、無害化處理。此外,除加強(qiáng)和屠宰場(chǎng)的聯(lián)系溝通外,基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的檢驗(yàn)工作人員應(yīng)該充分深入各個(gè)領(lǐng)域,通過和各個(gè)行政執(zhí)法部門開展溝通聯(lián)系,開展聯(lián)合執(zhí)法,深入到酒店、食堂、菜市場(chǎng)、動(dòng)物制品加工作坊等各個(gè)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢疫檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施處理,確?;鶎拥貐^(qū)生豬檢疫檢驗(yàn)工作不留盲區(qū),不存在死角。
2.3 構(gòu)建高效的檢疫檢驗(yàn)工作隊(duì)伍
構(gòu)建高素質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫工作隊(duì)伍是先進(jìn)工作理念和工作方式有效執(zhí)行的重要前提。上級(jí)部門應(yīng)該重視對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢驗(yàn)人員的專業(yè)培訓(xùn)教育,制定中短期培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)檢疫檢驗(yàn)人員進(jìn)行定期培洲教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。通過定期開展各種技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)講座,引導(dǎo)檢疫檢驗(yàn)人員逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念,工作方式[3]。在培訓(xùn)中,要重點(diǎn)對(duì)生豬檢疫檢驗(yàn)工作存在的新問題進(jìn)行分析,對(duì)創(chuàng)新的技術(shù)手段和方法進(jìn)行探討,通過實(shí)地檢疫和考察等方式,對(duì)檢疫檢疫人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。注重吸引高素質(zhì)專業(yè)人才。上級(jí)部門強(qiáng)化資金支持,改善工作環(huán)境,提高福利待遇,提高薪資水平,吸引更多的專業(yè)人才到基層地區(qū)開展生豬檢疫檢驗(yàn)工作。同時(shí)對(duì)于新上崗的檢疫站人員,要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)教育,提高其對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知程度,引導(dǎo)其在工作中,要端正思想,強(qiáng)化認(rèn)知,確保新員工能夠在較短時(shí)間內(nèi)掌握基層地區(qū)生豬檢疫檢驗(yàn)工作重點(diǎn),以此提升工作效率和工作質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
隨著生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展,以及生豬跨區(qū)域調(diào)運(yùn)日漸頻繁,生豬檢疫檢驗(yàn)工作面臨巨大壓力。尤其是隨著人們食品安全意識(shí)不斷提升,動(dòng)物食品安全和生產(chǎn)安全已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。生豬檢疫檢驗(yàn)部門一旦工作不到位,將會(huì)導(dǎo)致有毒有害的動(dòng)物制品向市場(chǎng)流通,危害消費(fèi)者身體健康。因此需要切實(shí)做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢疫檢驗(yàn)工作,確保市場(chǎng)豬肉制品安全。
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