土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策

王雨婷

摘要：土地整理工作主要是對(duì)土地資源的利用方式、整體布局、利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并且，通過(guò)土地資源的集約化，來(lái)提高土地的生產(chǎn)能力。但是，在實(shí)際的土地資源整理工作中，相關(guān)政府部門(mén)和工作人員注重于提高生產(chǎn)力，而忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了土地資源的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：土地資源整理工作;生態(tài)環(huán)境保護(hù);問(wèn)題原因;對(duì)策

我國(guó)的土地資源整理工作主要是補(bǔ)充農(nóng)業(yè)耕地、耕地占補(bǔ)平衡、改善生產(chǎn)條件、轉(zhuǎn)變生活條件、提高生產(chǎn)能力等諸多內(nèi)容。但是，在這個(gè)過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題，如忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、引起了水土流失問(wèn)題、導(dǎo)致了生物多樣性銳減等。因此，相關(guān)部門(mén)單位以及工作人員要重視土地資源整理工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有利于土地資源的可持續(xù)性利用。

一、土地資源整理工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的問(wèn)題原因

現(xiàn)階段，我國(guó)土地資源整理工作的開(kāi)展處于初級(jí)階段，還未進(jìn)入到以“提高生活環(huán)境品質(zhì)”、“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量”為核心的成熟發(fā)展階段。大部分土地資源整理工作主要目標(biāo)是增加農(nóng)村耕地的使用數(shù)量，以及補(bǔ)償因非農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)所占用的耕地?cái)?shù)量，保證耕地?cái)?shù)量始終處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。而且，在土地資源整理工作中，針對(duì)涉及到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大部分政府部門(mén)和工作人員主要采用“建設(shè)防護(hù)林”的方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這就會(huì)導(dǎo)致土地資源整理工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作之間存在諸多矛盾問(wèn)題，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。

二、土地資源整理工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策

（一）處理好“量”和“質(zhì)”兩者之間的關(guān)系

土地資源整理的主要目的是在有限的土地資源的前提下，通過(guò)采取相應(yīng)的措施來(lái)優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源的整體利用率，更好的協(xié)調(diào)人與土地之間的關(guān)系，以及有效的緩解人與土地之間的矛盾。這樣不僅會(huì)使土地資源得以增加，還會(huì)使土地資源質(zhì)量得以改善，充分發(fā)揮出土地的實(shí)際生產(chǎn)潛力，從而提高土地資源整理工作的質(zhì)量。

土地資源作為自然產(chǎn)物，要嚴(yán)格遵循自然界中的生態(tài)規(guī)律，即在進(jìn)行土地資源的整理工作中，相關(guān)工作人員要充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)的形式特點(diǎn)，以及考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)生態(tài)因素之間的平衡穩(wěn)態(tài)，以及考慮土地生態(tài)環(huán)境與其他環(huán)境狀態(tài)之間的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境容納能力”的原則，來(lái)開(kāi)展土地資源的整理工作。

（二）注重生物多樣性和生態(tài)平衡性

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和開(kāi)展各種農(nóng)事活動(dòng)的主要區(qū)域，無(wú)法采用在自然生態(tài)環(huán)境中設(shè)立保護(hù)區(qū)的方式，來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中生物的多樣性。所以，需要在不影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，或者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小的前提下，對(duì)土地生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性，主要從物種多樣性、生境多樣性、遺傳多樣性等諸多方面進(jìn)行層次化的保護(hù)工作。因此，在實(shí)際的土地資源整理工作中，要注重對(duì)物種以及物種棲息地的保護(hù)。

（三）實(shí)施景觀生態(tài)整體規(guī)劃

在土地資源的整理工作中，相關(guān)政府部門(mén)和工作人員在進(jìn)行地塊合并、調(diào)整改造的基礎(chǔ)上，要根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行綜合化的設(shè)計(jì)規(guī)劃，如構(gòu)建水系廊道將分散的水體進(jìn)行聯(lián)系;利用田地防護(hù)林與孤立林塊進(jìn)行關(guān)聯(lián);在水體周?chē)N植樹(shù)木為水生動(dòng)物生存提供良好生態(tài)環(huán)境。這種通過(guò)整體與細(xì)節(jié)的有效結(jié)合，以及形式與功能的有效整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力三者之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）確定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)

在土地生態(tài)環(huán)境的管理工作中，要注重建立完善的評(píng)價(jià)體系，尤其要明確相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。一方面，利用量化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)土地生態(tài)環(huán)境及其影響形成正確的認(rèn)識(shí)，有利于提高土地資源整理工作中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的可操作性和透明度;另一方面，要采取必要的行政措施、經(jīng)濟(jì)措施、法律措施，來(lái)保證土地資源整理工作中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的順利開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地資源整理工作具有整體性、全局性、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素與其外部要素之間的關(guān)系，不能只考慮耕地的面積，而忽視了土地生態(tài)環(huán)境變化對(duì)其他生態(tài)環(huán)境的影響;不能只考慮土地資源的有效利用，而忽視了區(qū)域整體與區(qū)域土地資源的合理利用。因此，要在原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中引入負(fù)反饋機(jī)制，有利于增加土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

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（作者單位：南京江地土地開(kāi)發(fā)咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司）