全面預(yù)算管理在建設(shè)項(xiàng)目成本控制中的運(yùn)用研究

楊軍

摘要：預(yù)算管理的工作在建筑企業(yè)當(dāng)中具有重要的價(jià)值，當(dāng)前我國(guó)在建筑建設(shè)方面的需求也加大了在預(yù)算方面的管理逐漸規(guī)范性和專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建筑行業(yè)所采用的的生產(chǎn)工藝和管理手段來(lái)說(shuō)，全面化的預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)所有技術(shù)和工藝的前提，沒(méi)有充分的設(shè)計(jì)預(yù)估和預(yù)算的管理，就無(wú)從談及后續(xù)的建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展和工程項(xiàng)目的實(shí)施，并且在有效降低施工成本方面，預(yù)算管理也是有卓有成效的，因此從實(shí)際工程的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理也具有相當(dāng)重要的研究?jī)r(jià)值。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞全面預(yù)算;項(xiàng)目管理;成本控制

通過(guò)對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的考察能夠發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理的應(yīng)用程度正在逐漸提升，這不僅預(yù)示著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化程度正在逐漸提升，同時(shí)也表示在全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)正在逐漸強(qiáng)化，這也導(dǎo)致了全面預(yù)算的應(yīng)用效率比預(yù)期中更加迅速，這種能夠快速確定項(xiàng)目定位并且為實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)效果帶來(lái)實(shí)際保障的管理方法，當(dāng)前正作為新型管理模式進(jìn)行廣泛應(yīng)用。

一、全面預(yù)算管理的意義和應(yīng)用價(jià)值

在全面管理的概念基礎(chǔ)上，這是一種通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管控實(shí)現(xiàn)更高效率的建筑作業(yè)的具體方式，制定出可行的系統(tǒng)化指標(biāo)和方案，保證對(duì)于下設(shè)實(shí)施部門的資源和人力調(diào)配達(dá)到最高效率，通過(guò)合理的安排讓工程項(xiàng)目能夠同時(shí)多線運(yùn)作，提升建設(shè)周期的規(guī)劃效果，并且實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全流程的環(huán)節(jié)運(yùn)作效果，將資源的管理控制達(dá)到最大化的效果，同時(shí)建筑單位自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也可以通過(guò)全面預(yù)算管理得以實(shí)現(xiàn)，精簡(jiǎn)或取消功能缺失部分或者無(wú)價(jià)值部門，將運(yùn)作效率達(dá)到最佳效果[1]。

當(dāng)前在建筑行業(yè)因?yàn)轶w量和規(guī)模等問(wèn)題，在大型工程項(xiàng)目上因?yàn)槎嗉?jí)運(yùn)作往往難以形成有效的現(xiàn)場(chǎng)指揮和管控效果，尤其是大多數(shù)企業(yè)上級(jí)部門對(duì)于基層的領(lǐng)導(dǎo)管理往往流于形式，難以真正落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，并且產(chǎn)生了不良后果，為了改善這一狀況全面預(yù)算管理才逐漸形成了氣候，并且在市場(chǎng)的檢驗(yàn)當(dāng)中逐漸獲得了充分的認(rèn)可，對(duì)于當(dāng)前的建筑行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施具有極大的改善性，因此獲得了大多數(shù)房產(chǎn)公司及建筑施工企業(yè)的肯定和使用，并且這一方法對(duì)于未來(lái)的企業(yè)規(guī)劃和發(fā)展效果也有極大的促進(jìn)作用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

在應(yīng)用過(guò)程中，全面預(yù)算管理能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目的具體內(nèi)容及成進(jìn)行分類規(guī)劃，將前期工作真正做到事無(wú)巨細(xì)均有所考慮，尤其是在保證綜合預(yù)算的實(shí)用價(jià)值和實(shí)現(xiàn)效果上更是其他的管理方法所達(dá)不到的效果，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施人員和項(xiàng)目施工資源的調(diào)配也能夠達(dá)到最優(yōu)化的程度。

二、全面預(yù)算在工程中的具體作用

企業(yè)內(nèi)部的管理模式升級(jí)可以通過(guò)全面預(yù)算的方式完成，當(dāng)前在大部分企業(yè)當(dāng)中存在的人員冗余以及效率低下問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)化和責(zé)任化的全面預(yù)算管理模式，能夠充分將對(duì)應(yīng)的工作目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人身上，并且將應(yīng)用效果達(dá)到最佳的水平，對(duì)于個(gè)人員工的行為規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，也有很好的調(diào)控作用，讓負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)的管理人員以及基層員工都具有對(duì)應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)工作素質(zhì)，從而能夠更好的提升企業(yè)在市場(chǎng)的占比率，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展效果[2]。

全面預(yù)算管理在無(wú)錫市城際鐵路惠山站安置小區(qū)A、B、C、D地塊（榭麗花園安置小區(qū)）項(xiàng)目的實(shí)施，其整個(gè)面積646155m2，其中A區(qū)171285m2、B區(qū)139000m2、C區(qū)174870m2、D區(qū)161000m2。總造價(jià)約16.44億元，其中A區(qū)約5.1億元、B區(qū)約3.43億元、C區(qū)約4.1億元、D區(qū)約3.81億元。如圖 1，在全面預(yù)算管理模式的引領(lǐng)下，工程項(xiàng)目能夠同時(shí)多線開(kāi)展，避免了以往工程項(xiàng)目建設(shè)周期的冗余，同步增強(qiáng)了人員效率和總體的工程進(jìn)展效果， 這是對(duì)于建筑行業(yè)當(dāng)前面對(duì)的效率低下的問(wèn)題最佳的解決方式之一。

另外在個(gè)人層面上，全面預(yù)算管理代表著對(duì)于細(xì)節(jié)資金的分配將更加具有指標(biāo)性，尤其是個(gè)人員工的積極性更是得到了提升，具有足夠價(jià)值的項(xiàng)目和方案都能夠得到實(shí)踐正是全面預(yù)算的具體實(shí)現(xiàn)方式之一，避免了以往單純由高層決定企業(yè)發(fā)展道路的弊病，通過(guò)集思廣益的方式進(jìn)行更具效果的調(diào)配，讓基層施工員工的激勵(lì)制度達(dá)到更好的效果，讓企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的創(chuàng)造力也能夠同步提升。

并且全面預(yù)算管理能夠達(dá)到更好的資金使用效果和控制效果。對(duì)于全面預(yù)算的結(jié)果需要以專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效預(yù)估并且保證和市場(chǎng)范圍內(nèi)的浮動(dòng)變化標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)契合，這樣才能夠?qū)τ谄髽I(yè)投資的方向目標(biāo)做出針對(duì)性的指導(dǎo)，同時(shí)在材料市場(chǎng)的綜合價(jià)格有所變動(dòng)的情況下提升建筑管理的現(xiàn)實(shí)效果，讓企業(yè)的進(jìn)步能夠以更加明顯的方式呈現(xiàn)出來(lái)。尤其是對(duì)于投資的目標(biāo)性更加具體，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)有所提升。

三、在工程項(xiàng)目中對(duì)全面預(yù)算的運(yùn)用方法

對(duì)于具體的工程項(xiàng)目環(huán)境運(yùn)用，全面預(yù)算管理若要形成規(guī)?；挠绊懥Γ瑧?yīng)當(dāng)有如下認(rèn)知，尤其是對(duì)于企業(yè)自身以及員工的需求有所了解，才能夠制定出正確的發(fā)展策略。從管理層面而言，工程的結(jié)果才是最為重要的評(píng)判指標(biāo)，但是對(duì)于負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)工作的基層人員而言，工程的具體環(huán)節(jié)才是最具參考性的方面，所以為基層人員著想，將工程項(xiàng)目當(dāng)中不同人員所負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進(jìn)行量化評(píng)判才是最為可行的方式，全面預(yù)算原本著眼于全局，但是并不代表這一組成不可分割，對(duì)于不同的工作環(huán)節(jié)，所需要的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Χ加兴煌?，參與人員也會(huì)因此產(chǎn)生不同的變化，為了達(dá)到更高的效率，將人員負(fù)責(zé)工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分化，避免了以往單一的績(jī)效模式對(duì)人員積極性的打擊，從而提升不同工作崗位的工作人員的積極性，最大化的通過(guò)細(xì)節(jié)促進(jìn)總體，讓企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施從個(gè)人的發(fā)力上得到有效提升[3]。

另外在全面預(yù)算管理體系的建立上，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，讓預(yù)算管理滲透到管理層面的各個(gè)領(lǐng)域，而不單純是對(duì)于資金預(yù)算的整理管理工作，并且對(duì)于各項(xiàng)預(yù)算的制定行程規(guī)范化的運(yùn)作方法，尤其是將預(yù)算內(nèi)容和制定方式公開(kāi)化，保證受到有效的監(jiān)督和管理，才能夠獲得企業(yè)內(nèi)人員的全面認(rèn)可，如此一來(lái)制度化的管理模式才能夠確立并且具有對(duì)應(yīng)的效力讓人們自覺(jué)遵守。如圖 2，按照工作崗位的規(guī)定準(zhǔn)則，工作人員自覺(jué)對(duì)于負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效果和質(zhì)量進(jìn)行檢查，也代表著全面預(yù)算制度在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中的成效。

四、全面預(yù)算管理需要重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

任何管理模式在運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)存在潛在問(wèn)題，但通過(guò)有效的預(yù)防措施以及應(yīng)對(duì)機(jī)制能夠有效解決這些問(wèn)題，例如對(duì)于全面管理的過(guò)程設(shè)計(jì)，往往因?yàn)閰⑴c人員的經(jīng)驗(yàn)不足或者缺乏對(duì)應(yīng)的全局視角，導(dǎo)致無(wú)法制定出具有全局性的預(yù)算管理計(jì)劃，對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行帶領(lǐng)的模式幫助基層工作人員學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)的工作意識(shí)，并且將整體性思維融入到企業(yè)的全部工作人員思考模式當(dāng)中，這也要求使用全面預(yù)算管理模式的企業(yè)具有足夠的執(zhí)行力并且對(duì)于企業(yè)文化氛圍的建設(shè)不遺余力的促進(jìn)，最終以達(dá)成企業(yè)規(guī)范的全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)形式。

另外對(duì)于工程預(yù)算和全面預(yù)算之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，建筑行業(yè)的企業(yè)對(duì)于資金的需求不僅限于企業(yè)運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目管理上需要單獨(dú)的資金管理需求，同時(shí)對(duì)于工作人員的預(yù)算整理能力，需要逐漸普及化，讓企業(yè)員工將這一部分知識(shí)普遍化學(xué)習(xí)，并且將全面預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，而工程預(yù)算則是應(yīng)對(duì)于不同項(xiàng)目的單純資金控制，在有需要的情況下可以將二者有機(jī)結(jié)合，如圖 3 對(duì)于工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)預(yù)算的核對(duì)，與企業(yè)全面預(yù)算的管理可以有機(jī)結(jié)合，但必須清楚認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算作為企業(yè)管理方法的價(jià)值和意義，并將其作為制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵要點(diǎn)[4]。

五、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理方式在建筑企業(yè)當(dāng)中的大范圍應(yīng)用，要想取得更高更好的效果需要設(shè)定對(duì)應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)，包括建筑企業(yè)的發(fā)展方向以及管理部門之間的配合效果，如此一來(lái)對(duì)于資源的優(yōu)化配置才能夠達(dá)到更好的效果，對(duì)于員工的積極意識(shí)也能夠有所提升，從全方位多領(lǐng)域的細(xì)節(jié)為參與各企業(yè)提升效益帶來(lái)根本性的保障，將人力資源以及建筑項(xiàng)目資源進(jìn)行合理分配，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成具有極大的促進(jìn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]席李香，任昆.全面預(yù)算管理在建設(shè)項(xiàng)目成本控制中的運(yùn)用[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018，No.134（08）：118-119.

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（作者單位：江蘇方正工程造價(jià)事務(wù)所有限公司）