楊非凡　熊杰

摘要：新時代，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)不僅要加強(qiáng)黨內(nèi)的政治思想建設(shè)，樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，通過密切聯(lián)系人民群眾提升黨的宗旨意識和執(zhí)政意識，而且還要創(chuàng)新和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性，走一條具有時代特征的中國特色社會主義政黨發(fā)展道路。在這一方面，瑞典社會民主黨的建設(shè)或有值得借鑒之處。論文從思想理論層面、組織層面和實(shí)踐層面分析瑞典社會民主黨黨政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并期望從中獲得相關(guān)提升黨的服務(wù)宗旨和發(fā)揮先鋒模范作用的相關(guān)啟示。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;政黨建設(shè);瑞典社會民主黨;經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號：D75文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-4657（2019）01-0028-07

瑞典社會民主黨誕生于1889年，是馬克思主義與瑞典工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物。社會民主黨在1920年至2014年已經(jīng)累計(jì)執(zhí)政長達(dá)半個多世紀(jì)，在其執(zhí)政實(shí)踐中建立了以平等、福利、合作為主要特征的瑞典模式，并且使瑞典由一個貧窮落后的國家在一個世紀(jì)后成為“一個政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和福利全面的發(fā)達(dá)社會”[1]93，被譽(yù)為世界政治史上“不老的常青樹”（1）。同時，瑞典社會民主黨的指導(dǎo)思想是民主社會主義，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會主義。那么，瑞典社會民主黨黨政建設(shè)的實(shí)踐是否能給中國共產(chǎn)黨黨政建設(shè)帶來啟示？能帶來哪些啟示？這是值得探究的問題。

一、瑞典社會民主黨的歷史演進(jìn)

瑞典社會民主黨（Sweden Social Democratic Party）是19世紀(jì)瑞典工業(yè)化興起后工人運(yùn)動同馬克思主義結(jié)合的產(chǎn)物，其標(biāo)志是一朵紅色的玫瑰花[2]。瑞典早期工人運(yùn)動的先驅(qū)奧古斯特·帕爾姆曾在德國和丹麥接觸過馬克思主義并且受到了德國社會民主黨的影響，帕爾姆在1881年回到瑞典后開始仿照德國社會民主黨的《哥達(dá)綱領(lǐng)》相關(guān)內(nèi)容，在其主編的《人民意志報》撰寫了瑞典的第一個社會主義綱領(lǐng)，至此拉開了長達(dá)百年的瑞典社會主義運(yùn)動的序幕。1883年，帕爾姆根據(jù)德國社民主黨的《哥達(dá)綱領(lǐng)》的建黨原則，在斯德哥爾摩建立了第一個社會主義俱樂部[3]。此后，其他的社會主義俱樂部和工會組織在全國各地相繼建立起來。1889年4月19日，瑞典全國16個社會主義俱樂部和54個工會組織的49名代表在斯德哥爾摩舉行會議，宣布成立瑞典社會民主工人黨，會議通過決議宣布瑞典社會民主黨將是一個“革命的政黨”[4]。會議宣布了黨的任務(wù)是爭取選舉權(quán)和通過議會改變勞動者的處境，把“工人階級組織起來開展奪取政權(quán)的斗爭”[5]，確認(rèn)黨的工作方向?yàn)椤罢h工作和工會工作是工人階級解放事業(yè)的兩方面，工人政黨同工會的密切活動應(yīng)當(dāng)逐漸加強(qiáng)并發(fā)展起來?！盵1]93

從黨的成立到20世紀(jì)20年代，瑞典社會民主黨稱這一段歷史為“斗爭時期”，即把工作的目標(biāo)設(shè)定為爭取普選權(quán)。如1889年首屆黨代會具體提出普遍的同等選舉權(quán)、組織工會的權(quán)利和縮短至8小時工作制的斗爭目標(biāo)。瑞典社會民主黨的第一份黨綱在1897年明確提出黨的最終目標(biāo)是“全面地改造資本社會主義的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)現(xiàn)被壓迫階級的社會解放。”[6]在政治綱領(lǐng)中鮮明提出“給所有成年人普遍的、同等的在政治和地方選舉中的直接選舉權(quán)，不因其性別不同而有差別”[1]157，并在1905年、1911年的黨綱里反復(fù)強(qiáng)調(diào)。在瑞典社會民主黨的努力之下，黨的支持者不斷增加，于1907年和1909年政黨議會決議部分實(shí)現(xiàn)了社會民主黨的政治目標(biāo)，即“年滿24歲的男性在全國議會和地方議會獲得選舉權(quán)”[7]。在1917年俄國十月革命的爆發(fā)和瑞典社會民主黨的施壓下，右翼黨被迫做出讓步，實(shí)現(xiàn)了8小時工作制。1920年選舉中，瑞典社會民主黨獲得29.7%的選票并作為少數(shù)黨單獨(dú)執(zhí)政，最終使得瑞典議會正式通過普選權(quán)法案。

從實(shí)現(xiàn)普選制開始至20世紀(jì)40年代末，被瑞典社會民主黨稱為“突破時期”。這一時期主要是以瑞典社會民主黨取得國家政權(quán)為標(biāo)志。同時，整個歐洲乃至世界處在一戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)混亂的狀態(tài)之中，瑞典各個黨派組閣更替頻繁，政治處于極度不穩(wěn)定狀態(tài)。針對這一狀況，瑞典社會民主黨的第二任主席阿爾兵·漢森在1928年提出“人民之家以及福利社會主義的口號和理想”[7]，這就為瑞典社會民主黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政和人民之家的理想提供了契機(jī)。1932年，社會民主黨依靠其反對失業(yè)的競選綱領(lǐng)在大選中獲得巨大勝利并且組成第四屆政府，執(zhí)政上臺后的瑞典社會民主黨進(jìn)行了一系列改革，通過國家借貸、開辦公共工程等措施使得危機(jī)時期失業(yè)人數(shù)大為減少。此外，瑞典社會民主黨促成工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會簽訂勞資合作的《薩爾茨巴登協(xié)議》。二戰(zhàn)爆發(fā)后，以社會民主黨為主的聯(lián)合政府保持中立，專心致力于國內(nèi)建設(shè)，在1944年，瑞典社會民主黨發(fā)布了“以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的為主要內(nèi)容的《工人運(yùn)動的戰(zhàn)后綱領(lǐng)》”[8]，為戰(zhàn)后瑞典經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)勝利后到20世紀(jì)70年代的這一段時間被稱為“人民之家建設(shè)時期”。瑞典社會民主黨在“突破時期”數(shù)十年的執(zhí)政實(shí)踐使其加深了對瑞典國情的認(rèn)識，這集中體現(xiàn)在1944年修訂的黨綱之中，黨綱宣稱“社會民主黨是旨在改造資本主義社會的經(jīng)濟(jì)組織，以便使生產(chǎn)的決策權(quán)掌握在全體人民手中，使絕大多數(shù)人從少數(shù)資本家的依賴下解放出來，使建筑在經(jīng)濟(jì)階級基礎(chǔ)上的社會秩序讓位于自由與平等基礎(chǔ)上相互協(xié)作的公民共同體”[1]176。這就在理論上提出了以實(shí)現(xiàn)緩和階級矛盾為特征的“人民之家”理論。瑞典社會民主黨利用二戰(zhàn)結(jié)束后集約式的工業(yè)普及的機(jī)遇和在促使勞資協(xié)作的福利政策支持下，瑞典在戰(zhàn)后短短數(shù)十年迅猛發(fā)展，構(gòu)筑了獨(dú)具特色的“瑞典模式”。在50年代至60年代，瑞典社會民主黨開展了大量有關(guān)福利政策的立法工作，最具代表性的就是“養(yǎng)老金法案”的提出，“養(yǎng)老金法案”規(guī)定政府、企業(yè)、職工三方將聯(lián)合管理養(yǎng)老金，這將使得職工得到終身保障，瑞典社會民主黨在養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上擴(kuò)建公共服務(wù)部門，并滿足了包括工人和職員在內(nèi)的絕大多數(shù)居民的需求，同時大力擴(kuò)建教育機(jī)構(gòu)、改善醫(yī)療保健設(shè)施等，并且相繼增加和解決了合并社會保險、人民大眾的住房問題以及教育平民化改革。在這種改革之下，“瑞典50年代的國民生產(chǎn)總值以年均3.5%的速度不斷增長，至60年代更達(dá)到5%以上”[9]，同時“瑞典的社會福利建設(shè)也取得顯著成就”[10]，最終形成以平等、福利、合作為主要特征的“瑞典模式”。

20世紀(jì)70年代以后則是社會民主黨的“調(diào)整時期”。這一時期的瑞典社會民主黨處于以滯漲為主要特征的困境之中。這是因?yàn)椤叭嗣裰医ㄔO(shè)時期”所擁有的穩(wěn)定的勞動市場、高科技保證的質(zhì)量和勞動市場各方合作下不斷提高的效率已經(jīng)一去不復(fù)返，同時以固定匯率為形式的穩(wěn)定的國際貨幣制度也在不斷發(fā)生變化。在海外市場，以日本為代表的新興工業(yè)國家使瑞典工業(yè)受到強(qiáng)大的競爭。競爭條件的惡化以及布雷頓森林體制的破產(chǎn)所導(dǎo)致的金融市場的蓬勃發(fā)展使得像瑞典這樣的民族國家在經(jīng)濟(jì)上難以控制，“瑞典模式”面臨經(jīng)濟(jì)全球化和新自由主義雙重挑戰(zhàn)，瑞典社會民主黨傳統(tǒng)的福利政策面臨難以為繼的風(fēng)險。面對這一困境，瑞典社會民主黨依然在不斷尋找突破和解決的方式，并相繼提出了“職能社會主義”[11]和“基金社會主義”[12]等理論來嘗試破解上述難題。在黨的政策和綱領(lǐng)中提出了減少國家干預(yù)、開放國內(nèi)資本市場、改革國有企業(yè)、相抵稅收和改革社會福利等市場取向性改革措施。經(jīng)過若干次的調(diào)整，瑞典社會民主黨最終在2014年9月15日的瑞典大選中又得以再度組閣上臺執(zhí)政來踐行其政治理想。

二、瑞典社會民主黨長期執(zhí)政的路徑分析

（一）黨的思想理論層面：與時俱進(jìn)

第一，瑞典社會民主黨的政治綱領(lǐng)及其政治思想。瑞典社會民主黨的政治綱領(lǐng)和政治思想在瑞典社會民主黨成立的一百年間是處于不斷變化之中的。這個過程轉(zhuǎn)變可以用與時俱進(jìn)來概括，也是瑞典社會民主黨對國情的認(rèn)識不斷深入的過程。瑞典社會民主黨政治綱領(lǐng)和政治思想的發(fā)展是漸進(jìn)性的，并非盲目一次性實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo)，而是根據(jù)每一時期工人階級與人民群眾的利益制定，并最終反映在“瑞典社會民主黨的《黨綱》和政治思想的發(fā)展歷程的變動上”[1]157-383。

最初，瑞典社會民主黨的《黨綱》是德國社會民主黨1875年《哥達(dá)綱領(lǐng)》和1891年《愛爾福特綱領(lǐng)》的翻版，其真正的獨(dú)立《黨綱》于1897年通過，出自于瑞典社會民主黨創(chuàng)始人之一丹尼爾松之手。1897年《黨綱》反映了當(dāng)時人民群眾和工人階級的最大愿望，即實(shí)現(xiàn)普選權(quán)和八小時工作制。就政治思想理論來說，瑞典社會民主黨的意識形態(tài)專家恩·考克指出這一時期“新的政黨的基礎(chǔ)之一是馬克思主義觀點(diǎn)，即社會是劃分階級的，階級的定位是由其在生產(chǎn)生活中的地位所決定的，而社會民主黨是工人階級政黨”[1]135。其后，瑞典社會民主黨先后在1905年、1911年兩次修改《黨綱》，但這兩次修改僅僅是對原有內(nèi)容的小修小補(bǔ)。1920年瑞典社會民主黨《黨綱》的修改受俄國十月革命后國際形勢的影響，同時也借瑞典社會民主黨在1920年實(shí)現(xiàn)普選權(quán)和八小時工作的勝利推進(jìn)，當(dāng)時，瑞典社會民主黨在國會里第一次獲得單獨(dú)政權(quán)，在《黨綱》中采用了一些更加“革命化”的語言，如“階級斗爭從整體上永遠(yuǎn)不會停止，直到社會得到改造以致資本主義剝削被徹底清除，階級社會的垮臺和群眾性貧困被消滅。這只有在取消私人資本主義對生產(chǎn)資料的所有權(quán)并將其置于社會控制與占有之下，用一個社會主義的、根據(jù)社會的實(shí)際需要制定計(jì)劃的、為提高繁榮而發(fā)展的生產(chǎn)，來代替目前的無計(jì)劃的商品生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)”[1]172。1944年修訂的瑞典社會民主黨《黨綱》最具突破性。1932年瑞典社會民主黨上臺執(zhí)政，這一時期的執(zhí)政探索反映在了1944年的《黨綱》之中，《黨綱》雖然仍以馬克思主義為其基礎(chǔ)，但在社會主義的實(shí)現(xiàn)等問題上采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，著重強(qiáng)調(diào)較為可行的公民平等方面，如“社會對生產(chǎn)力的影響、勞動人民對財(cái)產(chǎn)的參與、計(jì)劃性生產(chǎn)、公民間的平等是社會民主黨奮斗的指導(dǎo)性原則”[1]181。1960年和1975年《黨綱》沿著1944年《黨綱》的方向繼續(xù)前進(jìn)并且形成十五年修改《黨綱》的硬性規(guī)定。瑞典社會民主黨的《黨綱》貫穿“在黨綱與實(shí)際政策之間不應(yīng)該出現(xiàn)強(qiáng)烈的反差”[1]138，這就要求黨的綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)反映和總結(jié)過去執(zhí)政和正在執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)并且要符合實(shí)際。瑞典社會民主黨將自身近三十年執(zhí)政進(jìn)行了總結(jié)，形成了自己獨(dú)特的理論基礎(chǔ)，即“瑞典社會民主黨超越資本主義世界的無盡貪婪以及缺乏民主的列寧主義國家。在民主的社會主義基礎(chǔ)上進(jìn)行和平的社會改革是唯一可行的人民解放的道路”[1]226?！叭鸬渖鐣裰鼽h有自身獨(dú)特國情，其根源在于瑞典古老的農(nóng)民社會的地方自治傳統(tǒng)。瑞典社會民主黨將馬克思理論應(yīng)用于瑞典，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了重新解釋，做了補(bǔ)充或刪減”[1]93。瑞典社會民主黨就此形成了自身獨(dú)特的政治理論和政治思想：自由、平等和團(tuán)結(jié)。“自由即個人意志的自由與社會為實(shí)現(xiàn)個人自由提供必要支持的統(tǒng)一;平等并不意味著所有人都必須接受統(tǒng)一模式的要求，而是要求人人作為個體都具有同樣的價值，有著成長和發(fā)展的同等權(quán)利;團(tuán)結(jié)意味著建設(shè)一個以共同的最大利益為出發(fā)點(diǎn)的新社會。這三者相輔相成：自由要求平等，平等需要團(tuán)結(jié)，而團(tuán)結(jié)又以自由和平等為前提”[1]93。瑞典社會民主黨在執(zhí)政實(shí)踐中逐漸形成了一套適應(yīng)瑞典社會的理論，同時又利用這種創(chuàng)新的理論來治理瑞典。

第二，瑞典社會民主黨的經(jīng)濟(jì)理論及其經(jīng)濟(jì)政策。瑞典社會民主黨的經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一個發(fā)展階段是“人民之家和福利社會主義理論”[13];第二個發(fā)展階段是“職能社會主義”[11];第三個發(fā)展階段是“基金社會主義”[12]。由于社會民主黨本身存在的價值是實(shí)現(xiàn)社會主義，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并不是一蹴而就的，需要階段性的努力。瑞典社會民主黨在創(chuàng)建初期以德國社會民主黨的《愛爾福特綱領(lǐng)》為主要藍(lán)本。這一時期以馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為瑞典社會民主黨的經(jīng)濟(jì)理論的雛形。隨著瑞典社會民主黨在八小時工作制和普選權(quán)方面的逐漸勝利以及瑞典社會民主黨具有成為執(zhí)政黨的潛質(zhì)，經(jīng)濟(jì)理論就被提上了社會民主黨的議事日程。1928年，黨的主席漢森首次在議會中作了一次“人民之家”的演講。“人民之家”如同一個家庭，而一個家庭首先要具備的要素是團(tuán)結(jié)，國家亦如此。國家之間應(yīng)當(dāng)沒有被剝削者和特權(quán)。瑞典要發(fā)展必須消除階級差別，使“家庭”的每一份子都得到照顧。而實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等。平等、福利與合作就是“人民之家”的基本要素。而這個“家庭”不應(yīng)當(dāng)是暴力的，即通過暴力來改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系，反而應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“私人經(jīng)濟(jì)對整個國家發(fā)展所具備的特殊作用”（2）。1929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)為瑞典社會民主黨實(shí)踐“人民之家”和福利社會主義提供了契機(jī)。漢森根據(jù)斯德哥爾摩學(xué)派和凱恩斯主義的理論，認(rèn)為不能將貧困、失業(yè)等個人遭受的苦難視為個人行為的結(jié)果，這是國家在工業(yè)化過程中必然出現(xiàn)的“陣痛”所帶來的結(jié)果，政府的作用就是采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砭徍瓦@種“陣痛”，從而促進(jìn)整個社會的發(fā)展。資本主義發(fā)展的目的在于獲取剩余價值，而不考慮對工人本身的保障，這就要求政府擔(dān)負(fù)起這部分的職責(zé)，即社會保障的實(shí)施。據(jù)此采取以國家行政干預(yù)為主要運(yùn)作方式的綜合手段，通過充分就業(yè)來增加和刺激消費(fèi)。在穩(wěn)定局勢后，漢森采取全面性的社會改革措施來推行“人民之家”方案并向綜合性社會保障體系發(fā)展。1946年漢森去世后，艾蘭德繼任瑞典社會民主黨主席并且繼續(xù)漢森的福利社會主義。這一時期的福利社會主義即是要實(shí)現(xiàn)所有人充分就業(yè)，同時在民主上享有基本社會保障權(quán)利，進(jìn)而確?！叭嗣裰摇敝械娜嗣衿降鹊叵硎苄腋Ｉ睢?930年代至1960年代，瑞典社會民主黨在執(zhí)政時期探索的福利社會主義在瑞典取得了顯著成績。免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療得以全面實(shí)現(xiàn)。工人階級與人民群眾實(shí)現(xiàn)了從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜赘＠胧?/p>

但由于福利社會主義僅僅涉及社會財(cái)富的再分配領(lǐng)域，未能觸動資本主義所有制問題和貧富差別的擴(kuò)大，福利社會主義自身一系列弊端的顯現(xiàn)，再加上整個1960年代新左派運(yùn)動的興起，推動瑞典社會民主黨進(jìn)一步探索相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論。這些具有代表性的探索有卡爾松的“職能社會主義理論”[11]和麥德內(nèi)爾的“基金社會主義理論”[12]。

卡爾松的“職能社會主義理論”[11]試圖根據(jù)資本的所有權(quán)職能理論從所有權(quán)來改變資本主義?！八袡?quán)職能的歸屬具有分離性，這些職能可以在不同的主體間進(jìn)行分配，同時也可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平衡，即：所有權(quán)O=a+b+c+……+n。這些理論的實(shí)踐意義在于可以在保留生產(chǎn)資料資本家私人占有的情況下，只通過國家的各種政策和社會立法手段，對不同經(jīng)濟(jì)部門中最關(guān)鍵的一些職能實(shí)現(xiàn)有利于全社會利益的限制，并且保持所有權(quán)涉及各方的力量平衡。從而限制資本家的絕對權(quán)力。這樣既保留了資本主義經(jīng)濟(jì)的活力，同時也限制了資本主義弊端”[14]389?！奥毮苌鐣髁x”[11]在1970年代的特殊環(huán)境下，不可避免地具有一些空想成分，而“基金社會主義”的產(chǎn)生就是對它的揚(yáng)棄。

麥德內(nèi)爾的“基金社會主義理論”的核心在于通過議會立法，將企業(yè)的部分利潤由資本家轉(zhuǎn)為工人的集體財(cái)產(chǎn)，并將其用于生產(chǎn)投資，使之成為與資方資本相抗衡的一種經(jīng)濟(jì)力量和所有制成分。這部分轉(zhuǎn)讓利潤占企業(yè)總利潤的20%，同時不離開企業(yè)，而是轉(zhuǎn)化為企業(yè)雇員集體的等值股票。按照這一征收率，在10年內(nèi)便可獲得企業(yè)的17%～24%的股份，在25年內(nèi)即可獲得超過整個企業(yè)股份的50%。從而將企業(yè)最終轉(zhuǎn)化為雇員的集體資產(chǎn)。倘若全社會均實(shí)現(xiàn)此方案，那么整個國家將改變資本主義生產(chǎn)方式，從而真正的“以和平的方式實(shí)現(xiàn)社會主義的公有制”[14]400?；鹕鐣髁x畢竟是在現(xiàn)代發(fā)達(dá)資本主義國家中，對現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行的一次重大變革，因而它的重要意義和深遠(yuǎn)影響“必將在社會主義運(yùn)動史上留下一筆”[14]403。

瑞典社會民主黨在成立的一個世紀(jì)中，先后依據(jù)自身政黨的使命和瑞典的實(shí)際國情探索了三種不同的社會主義經(jīng)濟(jì)理論。盡管存在著一定的不足，但這種與時俱進(jìn)的創(chuàng)新卻成為瑞典社會民主黨不斷發(fā)展和保持執(zhí)政地位的不竭動力。

（二）黨的組織層面：上下通聯(lián)與包容性

第一，瑞典社會民主黨“自身內(nèi)部的組織方式”[1]93-117。瑞典社會民主黨的組織最初采用一種極其松散的組織結(jié)構(gòu)，成立初期由14個工人公社共3 194名黨員組成。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展后，于20世紀(jì)60年代基本形成。凡是承認(rèn)黨的綱領(lǐng)，并向其居住地的社會民主黨基層協(xié)會報名登記并按時交納黨費(fèi)即可成為黨的一份子。黨內(nèi)采取民主制衡原則，即黨的基層同黨的高層的聲音具有同樣的價值。在大選前夕，各個地方組織和相關(guān)政治俱樂部依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況召開內(nèi)部會議，將其中達(dá)成共識的意見上傳至黨的高層。而黨的高層則依據(jù)其中有代表性的意見匯總并且根據(jù)瑞典具體的國情提出相關(guān)修改意見，初步形成議案稿，將這些議案稿發(fā)回地方進(jìn)行二次討論，再綜合地方意見發(fā)至中央，形成最終意見，因此，“未來所要執(zhí)行的政策的組織方式”[15]“包容”了中央和地方的兩種不同的聲音，其所形成的決議案帶有全黨共同的意志，使瑞典社會民主黨避免了內(nèi)部分歧，從而團(tuán)結(jié)起來形成一個具有強(qiáng)大組織力的集體。

第二，瑞典社會民主黨同工會之間的關(guān)系。瑞典社會民主黨認(rèn)為“黨同工會的關(guān)系是工人運(yùn)動的兩個方面”[16]，因此，黨同工會形成了互相支持的關(guān)系，但在形式上，黨的組織和總工會保持獨(dú)立。1897年瑞典成立瑞典總工會時就要求其保證同瑞典社會民主黨的合作，并且在入會三年內(nèi)自動集體成為瑞典社會民主黨的黨員。黨與工會的領(lǐng)導(dǎo)成員相互重疊，總工會的主席同時也是黨的副主席。這一傳統(tǒng)保持了近一個世紀(jì)，直到1987年相關(guān)條令的解除，這就使得瑞典社會民主黨源源不斷地得到瑞典總工會的人力和財(cái)力支持。同時瑞典社會民主黨在大選中的經(jīng)費(fèi)也大量來自于瑞典總工會的資助。而瑞典社會民主黨一旦通過大選成為執(zhí)政黨，就會在國家政策上體現(xiàn)總工會的要求，并且通過執(zhí)行來實(shí)踐和保護(hù)工人階級的利益。在瑞典社會民主黨執(zhí)政的歲月里，二者互相支持，并且在包容中成長，最終創(chuàng)造了瑞典社會民主黨長期執(zhí)政的奇跡。

第三，瑞典社會民主黨同民眾之間的關(guān)系。瑞典社會民主黨同普通民眾之間的聯(lián)系渠道有兩種，一種是大選時通過宣傳黨的競選綱領(lǐng)使之在民眾之間得到傳播，以得到選民贊同，進(jìn)而獲得支持。這種方式不是強(qiáng)制性質(zhì)的，是靠民眾自覺地認(rèn)同。第二種方式是瑞典社會民主黨的社群組織。瑞典社會民主黨的社群組織包括“瑞典社會民主主義婦女聯(lián)合會（SSKF）、瑞典社會民主主義青年聯(lián)合會（SSU）、瑞典基督教社會民主黨人聯(lián)合會（SKSF）等組織”（2）。瑞典社會民主黨通過這些社群組織對各項(xiàng)事務(wù)開展討論，將普通民眾所關(guān)心的各項(xiàng)事務(wù)搜集起來，形成強(qiáng)大的民意調(diào)查并且上達(dá)至社會民主黨總部。由此對來自不同地方的聲音實(shí)現(xiàn)“包容性”解讀，最終實(shí)現(xiàn)民主意愿的最大化，從而保證瑞典社會民主黨的長期執(zhí)政。

第四，瑞典社會民主黨同資本家及資本主義政黨之間的關(guān)系。瑞典社會民主黨用“包容與協(xié)作”[17]原則處理同資本家和資本主義政黨之間的關(guān)系。1928年，瑞典社會民主黨的主席漢森在“人民之家”中就已經(jīng)為這一原則奠定了基礎(chǔ)，即用“人民之家”來替代傳統(tǒng)的階級斗爭尖銳化概念。而在實(shí)踐中，勞資雙方“包容與協(xié)作”的代表性事件是1938年簽訂的“薩爾茨巴德協(xié)議”，這項(xiàng)協(xié)議是在漢森政府的推動下由工會聯(lián)合會同雇主聯(lián)合會簽署的。該協(xié)議使得工會聯(lián)合會獲得了合法地位，同時也承認(rèn)了雇主聯(lián)合會所具備的領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)。并且規(guī)定了有關(guān)勞資糾紛的相關(guān)程序，取消了雇主可以隨意解雇工人的相關(guān)條款，提出了政府作為勞資雙方的調(diào)解人和仲裁人。“薩爾茨巴德協(xié)議”[18]開創(chuàng)了勞資雙方“包容性”協(xié)作的新開端，同時又能夠避免階級對抗，從而推動瑞典整體發(fā)展。

瑞典社會民主黨在政治組織層面，通過這種上下通聯(lián)和包容性來綜合處理各種關(guān)系，從而為瑞典社會民主黨的長期執(zhí)政打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）黨的實(shí)踐層面：以人為本的普惠式瑞典模式[19]

瑞典模式形成于1929年至1933年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間。瑞典社會民主黨在1929年所采取的反危機(jī)措施以解決失業(yè)問題為中心，基于使用貨幣和財(cái)政手段加強(qiáng)國家對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。其理論來源于斯德哥爾摩學(xué)派的宏觀預(yù)期理論和馬克思的資本主義危機(jī)理論的相關(guān)內(nèi)容。這些理論隨著瑞典社會民主黨的上臺成為了現(xiàn)實(shí)，隨后在大規(guī)模社會改革基礎(chǔ)上建成的社會保障體系成為了瑞典模式的基本框架。最終在1930年代至1960年代瑞典社會民主黨的執(zhí)政實(shí)踐中，走出了一條獨(dú)具特色的瑞典道路?！叭鸬淠Ｊ健笔恰盎旌辖?jīng)濟(jì)、福利國家和階級合作的三位一體的綜合模式”[20]。其中，混合經(jīng)濟(jì)是指在長期保存私有制的前提下，限制資本家的某些職能，加強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力，以和平手段發(fā)展國有企業(yè)和勞動者集體資產(chǎn)，避免失業(yè)和各種危機(jī)，提高全民物質(zhì)生活水平。而福利國家是指實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊幌盗猩鐣＠?，通過累進(jìn)所得稅制和社會福利政策進(jìn)行社會再分配，從而實(shí)現(xiàn)社會公平。階級合作是指工人與資本家之間，社會各階層之間實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)。最終目的是采取不同于美國式的資本主義，又不同于蘇聯(lián)式的共產(chǎn)主義的方式來解決社會經(jīng)濟(jì)問題，其基本考慮是“保留富有競爭性和高效率的資本主義私有經(jīng)濟(jì)”[21]，充分利用社會民主黨的政治地位和工人運(yùn)動的實(shí)力，限制和調(diào)節(jié)私有經(jīng)濟(jì)不利于社會整體利益的一面，求得“社會平等、安寧和富裕的發(fā)展”[22]。

三、瑞典社會民主黨建設(shè)對中國共產(chǎn)黨建設(shè)的啟示

雖然瑞典社會民主黨和中國共產(chǎn)黨所處的政治背景、社會文化和意識形態(tài)等各方面有所不同，但是瑞典社會民主黨黨政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還是有值得借鑒的地方。瑞典社會民主黨黨政建設(shè)值得參考的經(jīng)驗(yàn)主要有三個方面：（1）在黨的思想建設(shè)層面突出與時俱進(jìn)的內(nèi)容。瑞典社會民主黨能夠根據(jù)具體的社會現(xiàn)實(shí)和黨的歷史使命制定出符合廣大人民群眾利益的相關(guān)政策，并隨著政治時代化的發(fā)展而與時俱進(jìn)，最終形成符合瑞典自身國情的政黨綱領(lǐng)，這是難能可貴的。這條對于提升中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的啟示，被習(xí)近平同志多次、反復(fù)提出并強(qiáng)調(diào)。他在《發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底》中就說到，“為官一方，為政一時，當(dāng)然要大膽地開展工作、銳意進(jìn)取”[23]399、“我們的認(rèn)識和工作也要與時俱進(jìn)，看準(zhǔn)的要及時調(diào)整和完善”[23]399，在《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活》中提到，“黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜，具體到一個地方、一個部門、一個單位，問題各不相同?！瓱o論解決什么問題，都要綜合分析、舉一反三”[24]。與時俱進(jìn)是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)，也是保持先進(jìn)性的前提條件。中國共產(chǎn)黨在開展黨政建設(shè)的過程中，要特別注意發(fā)揮與時俱進(jìn)的工作作風(fēng)和態(tài)度，注重理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，理解學(xué)習(xí)型政黨的核心內(nèi)涵。（2）在黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和實(shí)踐層面體現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造和勇于開拓的特征。瑞典社會民主黨會根據(jù)執(zhí)政實(shí)踐的相關(guān)情況，變更、升級、轉(zhuǎn)變相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展路向以適應(yīng)瑞典當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，比如漢森的“人民之家與福利社會主義理論”“職能社會主義理論”和“基金社會主義理論”等。當(dāng)黨政建設(shè)的理論發(fā)展水平滯后于實(shí)踐，不能指導(dǎo)政黨建設(shè)的實(shí)踐，升級、創(chuàng)新理論就將變得重要和必要了。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定〉的說明》就明確強(qiáng)調(diào)了“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性”[23]88。變革生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造條件大力發(fā)展生產(chǎn)是衡量共產(chǎn)黨人執(zhí)政水平的關(guān)鍵之一。時代在發(fā)展，國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境相應(yīng)地產(chǎn)生了不同于以往的特殊變化。適應(yīng)新形勢進(jìn)行黨政建設(shè)，是擺在共產(chǎn)黨人面前的一個難題，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平的一個考驗(yàn)。深化理論改革、完善社會主義現(xiàn)代化理論是題中之義。這個要求實(shí)際上與瑞典社會民主黨當(dāng)時所處的改革環(huán)境有較大相似之處，在這一方面，瑞典政黨結(jié)合國情、世情創(chuàng)新了一批建設(shè)理論，能為共產(chǎn)黨的執(zhí)政破局提供參考。（3）在組織層面上，結(jié)合社會民主黨黨組織建設(shè)情況，采取較為靈活的組織方式，密切同工會的關(guān)系，不僅獲得來自工會的強(qiáng)大支持，而且在與工會工人、群眾的相處中，通過自身的宣傳影響和社群組織來獲得選民支持，并由此建立了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)新了黨的執(zhí)政實(shí)踐，將黨的理論與目標(biāo)不斷地同瑞典社會民主黨在執(zhí)政實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，走出了一條符合瑞典自身政黨發(fā)展的“瑞典模式”。

此外，瑞典社會民主黨能走出一條符合本國發(fā)展實(shí)際的政黨道路，保持長期執(zhí)政的最大原因在于正確處理了黨和人民群眾的關(guān)系。走新時代中國特色社會主義政黨發(fā)展道路，也必須抓住這個核心的問題。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上，更是將群眾路線看成是“黨的生命線和根本工作路線”[23]365，把人民群眾看作是“我們力量的源泉”[23]423。可見人民群眾在政黨建設(shè)當(dāng)中的重要作用。中國共產(chǎn)黨員在自我建設(shè)的過程中，不僅要牢牢樹立宗旨意識，提高創(chuàng)新和再學(xué)習(xí)的能力，而且更應(yīng)該走群眾路線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)，密切黨群關(guān)系，夯實(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)。

需要指出的是，在參考瑞典社會民主黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)時須注意以下兩點(diǎn)：（1）正確認(rèn)識黨的性質(zhì)。瑞典社會民主黨并未代表廣大工人群眾變革資本主義的生產(chǎn)制度和所有制關(guān)系，其所提倡的福利制度只是在資本主義制度出現(xiàn)危機(jī)的時候，局部變革分配關(guān)系達(dá)到緩和社會矛盾的作用，實(shí)質(zhì)是一種社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)的社會改良運(yùn)動。嚴(yán)格意義上說，在社會運(yùn)動中模糊了黨的性質(zhì)，在發(fā)展社會制度方面未正確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。瑞典社會民主黨在改革過程中，希望通過漸進(jìn)式的改良完善黨的組織方式和執(zhí)政水平，但改革并未觸及徹底變更資本主義的性質(zhì)和制度設(shè)計(jì)，以致于在執(zhí)政過程中堅(jiān)持人民選票優(yōu)先的原則，將工人階級的政黨變成群眾性選舉決定的政黨，意味著選票決定了政黨的性質(zhì)，這從1991—1994年社會民主黨下野可以明確看出，由原來單純捍衛(wèi)工人階級的政黨蛻化為忽視宗旨、使命動搖的政黨。在我國，黨的十九大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在十九大報告中強(qiáng)調(diào)在面對重大挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險時，“全黨要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度”[25]。（2）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。瑞典社會民主黨實(shí)行的福利制度形式上是為了人民，但實(shí)質(zhì)是為鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治而被迫采取的緩和措施，福利制度后來演變成一種特權(quán)。這給中國共產(chǎn)黨的啟示就是堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展態(tài)度。

注釋：

（1） 瑞典社會民主黨僅在1926—1932年、1976—1982年、1991—1994年以及2006—2014年下野，并在2014年9月15日的瑞典議會選舉中再次成為議會第一大黨完成組閣再次執(zhí)政。瑞典社會民主黨未成為執(zhí)政黨主要有以下幾個原因：一是國際背景的影響，如在1976—1982年美國、英國推行新自由主義的背景下，整個歐洲彌漫著新自由主義改革的浪潮，導(dǎo)致瑞典社會民主黨內(nèi)贊成新自由主義改革的呼聲很高，最終使得社會民主黨下野;二是東歐巨變、蘇聯(lián)解體產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，社會主義聲望一落千丈，導(dǎo)致社會民主黨在1991—1994年暫時性下臺。

（2） 翻譯于艾格斯坦《瑞典社會民主黨的思想發(fā)展》，第265頁。資料引自于：社會黨國際官方網(wǎng)站：http：//www.socialistinternational.org.

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[責(zé)任編輯：陳麗華]