張炳泱

摘 要：自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了相當(dāng)顯著的成就，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平不斷提高，對于財政穩(wěn)定的要求也更加嚴(yán)苛。為了滿足公共財政的管理需要，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)工作準(zhǔn)則，我國財政部自2017年始相繼印發(fā)《政府會計(jì)制度——行政單位會計(jì)科目和報表》及對其的補(bǔ)充規(guī)定與銜接規(guī)定，對事業(yè)單位財務(wù)核算工作內(nèi)容作出了新的解釋，要求自2019年1月1日起全面實(shí)施。本文將從事業(yè)單位新會計(jì)準(zhǔn)則的角度出發(fā)，分析新制度下單位內(nèi)的財務(wù)核算問題，并嘗試針對現(xiàn)有問題提出優(yōu)化對策，期望對廣大事業(yè)單位財務(wù)部門改革提供幫助。

關(guān)鍵詞：會計(jì)制度;事業(yè)單位;財務(wù)核算

引言

出于事業(yè)單位自身的特殊性，其財務(wù)工作內(nèi)容與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，再加上近年來政府對于財務(wù)管理的關(guān)注程度加深，使得財務(wù)部門工作強(qiáng)度加大，工作壓力增高。在新舊會計(jì)制度的交替下，傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式被改造、淘汰，更需要事業(yè)單位及相關(guān)人員正視壓力，培養(yǎng)新制度意識，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)核算問題，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)的有效發(fā)揮。

一、新會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財務(wù)核算問題研究

（一）會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)

過去事業(yè)單位財務(wù)核算皆采用收付實(shí)現(xiàn)制，而在新會計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位內(nèi)會計(jì)核算模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，財務(wù)核算全面落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行展開工作。相較于以往，新的會計(jì)核算模式增加了事業(yè)單位會計(jì)人員工作量，工作難度加大，對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更為嚴(yán)苛的要求。目前，我國事業(yè)單位眾多，會計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，倘若部分人員專業(yè)培訓(xùn)水平不足，對專業(yè)知識缺乏深入研究，自身掌握的財務(wù)知識較為有限，導(dǎo)致無法適應(yīng)新的工作內(nèi)容，長此以往將阻礙事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位在資金管理的意識較為薄弱的情況下，會計(jì)核算工作處于灰色地帶，缺乏有效監(jiān)督，造成資產(chǎn)流失，整體管理處于無序的狀態(tài)。作為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，事業(yè)單位自身的財務(wù)信息具有一定的透明度，這就導(dǎo)致事業(yè)單位專注于表面賬簿信息的合理，而對內(nèi)部的資金管理不加重視，使賬賬不符、賬實(shí)不符、資金流失等現(xiàn)象屢次發(fā)生。此外，我國事業(yè)單位內(nèi)部普遍缺乏有效管理機(jī)制及責(zé)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即便會計(jì)核算錯漏頻出，一無細(xì)致賬目，二無專人核查，最終的結(jié)果自然也就不了了之了。

（三）事業(yè)單位財務(wù)核算制度不夠完善

就目前來看，我國事業(yè)單位的財務(wù)核算會計(jì)制度缺乏科學(xué)的構(gòu)建理論，完善程度不夠充足，其內(nèi)容不能滿足新會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求，很容易使會計(jì)核算工作結(jié)果達(dá)不到預(yù)期目的。相比于傳統(tǒng)會計(jì)制度下的會計(jì)工作，由于經(jīng)濟(jì)全球化的潮流沖擊，經(jīng)濟(jì)主體趨于一體化發(fā)展，事業(yè)單位之間無論是經(jīng)濟(jì)活動的來往，還是信息的交互都更為頻繁。對于會計(jì)人員來說，事業(yè)單位間業(yè)務(wù)往來的增多在一定程度上也會提高會計(jì)信息統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜程度，若缺乏健全財務(wù)核算制度的支持，交互信息的真實(shí)性將會受到影響，最終導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動受挫，阻礙社會公共服務(wù)進(jìn)程。

二、新會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位針對財務(wù)核算問題的優(yōu)化建議

（一）提升會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平

在新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行下，事業(yè)單位要想做好財務(wù)核算工作，會計(jì)人員的素質(zhì)水平尤其重要。事業(yè)單位要注重增強(qiáng)對財務(wù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和教育，要求會計(jì)人員以適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則為目標(biāo)達(dá)成相關(guān)要求，幫助其盡快脫離財務(wù)核算上收付實(shí)現(xiàn)制的舊的枷鎖，全面落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容。事業(yè)單位可以針對新會計(jì)準(zhǔn)則制定完整的提升計(jì)劃，定期組織財務(wù)會計(jì)人員參與專業(yè)課程學(xué)習(xí)，鼓勵會計(jì)人員開展專業(yè)探究。在對外的人才招聘方面，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求設(shè)置門檻，防止濫竽充數(shù)的情況發(fā)生。會計(jì)人員自己也要有一定的進(jìn)步意識，努力配合單位內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃，積極參與制度研究，爭取在最短時間內(nèi)掌握轉(zhuǎn)變后的工作內(nèi)容。

（二）事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理

出于國有資產(chǎn)的管理需要，財政部于2017年1月印發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》相關(guān)文件，要求事業(yè)單位在加強(qiáng)資產(chǎn)管理時同時周期性編制資產(chǎn)匯總報告，對單位內(nèi)資產(chǎn)的流動狀況設(shè)置細(xì)致賬簿。對于事業(yè)單位來說，在公共服務(wù)或經(jīng)濟(jì)活動上的資產(chǎn)實(shí)際狀況可以通過資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表等多種會計(jì)報告附表反映出來，因此在賬簿設(shè)計(jì)上應(yīng)與單位資產(chǎn)管理制度相切合，構(gòu)建管理部門一財務(wù)部門資產(chǎn)信息系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理方面要求事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到個人，防止事后無人擔(dān)責(zé)、踢皮球的情況發(fā)生，杜絕資金流失于灰色地帶。此外，事業(yè)單位還可以在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)督資產(chǎn)管理工作及清查賬簿，一旦發(fā)現(xiàn)賬目與實(shí)際情況有所出入，要及時展開清查，問責(zé)相關(guān)人員，保證單位資產(chǎn)安全不受侵犯。

（三）完善科學(xué)財務(wù)核算制度

新會計(jì)準(zhǔn)則對財務(wù)核算工作內(nèi)容進(jìn)行了更新，傳統(tǒng)的財務(wù)核算制度已然無法適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展要求，若不能及時改進(jìn)，事業(yè)單位的公共服務(wù)效益將受到損害。事業(yè)單位應(yīng)建立健全完善的財務(wù)核算制度并落實(shí)，要求財務(wù)核算人員補(bǔ)充以往財務(wù)制度上的成本計(jì)量、資金核算等漏洞，不合理之處要盡快轉(zhuǎn)變。財務(wù)會計(jì)部門及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則要求改進(jìn)成本核算方法，根據(jù)事業(yè)單位自身的特殊性，會計(jì)人員還可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和差額結(jié)算并行運(yùn)用于會計(jì)核算工作，在科學(xué)優(yōu)化會計(jì)核算制度的同時提升工作效率。

三、結(jié)語

事業(yè)單位由國有資產(chǎn)設(shè)立，是帶有一定公益性質(zhì)的非政府機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)活動、資產(chǎn)管理與社會公共服務(wù)息息相關(guān)。新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布體現(xiàn)了政府對于事業(yè)單位財務(wù)核算工作的關(guān)注，也促使事業(yè)單位作出改變，盡快適應(yīng)新的財務(wù)工作內(nèi)容。為此，事業(yè)單位需要正視會計(jì)核算問題，嚴(yán)格排除潛在隱患，建立健全責(zé)任制度，并做好內(nèi)部監(jiān)督工作。

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