摘要：對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)，人們獲取經(jīng)濟(jì)的方式有限，畜牧業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。因此，國(guó)家相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)的關(guān)注度，同時(shí)要熟練了解我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的運(yùn)行。該文主要從農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及一些合理的改進(jìn)措施展開(kāi)一系列討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共服務(wù)體系;建設(shè)研究

中圖分類號(hào)：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.035

0 引言

我國(guó)一直以來(lái)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，而在這其中畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)中較大的部分，因此畜牧業(yè)對(duì)于國(guó)家的農(nóng)業(yè)十分重要。近年，國(guó)家人們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)水平以及居住條件都發(fā)生巨大的變化，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但是，隨著生活質(zhì)量的提高，身邊出現(xiàn)多種多樣的疾病類型。為防止疾病的爆發(fā)，國(guó)家開(kāi)設(shè)了許多醫(yī)療站點(diǎn)，以降低一些疾病的發(fā)病率。在這個(gè)過(guò)程中忽略了畜牧的健康問(wèn)題，畜牧業(yè)中獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)卻并不完善。因此，工作應(yīng)側(cè)重于畜牧業(yè)中的獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)，要完善這一服務(wù)體系，使畜牧業(yè)能得到更好的發(fā)展。

1 畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合近年國(guó)家的畜牧業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)相比于以往國(guó)家的畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系，目前公共服務(wù)體系已較為完善。主要表現(xiàn)形式如下：第一，國(guó)家的畜牧業(yè)從業(yè)人員已開(kāi)始意識(shí)到保障畜牧健康，減少畜牧發(fā)生疾病概率的重要性，并且畜牧業(yè)的相關(guān)工作者也在逐漸完善畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系;第二，目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始建立許多公共服務(wù)體系組織，并且在這樣的大背景中獸醫(yī)職業(yè)也需要越來(lái)越多的就業(yè)者。因此，無(wú)形中也進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，獸醫(yī)職業(yè)工作者的職業(yè)責(zé)任感與使命感也在與日俱增，各個(gè)工作崗位的工作者都在努力為畜牧業(yè)貢獻(xiàn)出自己的力量;第三，國(guó)家許多地區(qū)農(nóng)村畜牧業(yè)的公共服務(wù)體系站點(diǎn)都能很好地做到將不同的資源整合在一起，將不同站點(diǎn)的人力、物力以及財(cái)務(wù)資源集合到一起，這樣既可提升畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系站點(diǎn)的效率，同時(shí)還可減少許多資源浪費(fèi)的情況;以上3種情形都能很好地展現(xiàn)出國(guó)家農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系的發(fā)展正逐漸走向完善。但是在這個(gè)過(guò)程中，畜牧業(yè)的公共服務(wù)體系構(gòu)建還會(huì)存在許多問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

2.1 供給主體單一造成巨大的財(cái)政壓力

公共服務(wù)類型的項(xiàng)目所有支出所需費(fèi)用通常都是由國(guó)家政府統(tǒng)一提供。但是支持農(nóng)村畜牧業(yè)的整體發(fā)展需要的費(fèi)用較多，若是這些費(fèi)用全部由政府提供，那么政府的財(cái)務(wù)壓力會(huì)增大，對(duì)畜牧業(yè)行業(yè)的發(fā)展不利。而一旦政府的財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)壓力，這些壓力最終也會(huì)由廣大農(nóng)民承擔(dān)，因此，政府相關(guān)部門的工作人員要及時(shí)改善目前的畜牧業(yè)財(cái)務(wù)提供現(xiàn)狀。由政府單一提供轉(zhuǎn)換為多元化的財(cái)務(wù)供給，政府的財(cái)務(wù)壓力變小后，農(nóng)村地區(qū)人們的壓力也會(huì)更小[1]。

2.2 公共服務(wù)資金投入力度不足

雖然國(guó)家對(duì)于一些公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的構(gòu)建都逐漸重視，因此對(duì)于這些便民設(shè)施也是給予了一個(gè)支持的態(tài)度。對(duì)于畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)給予這一體系的建設(shè)投入一定的資金。但是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的管理不妥當(dāng)，進(jìn)而造成了目前農(nóng)村畜牧業(yè)公共服務(wù)體系效率低下、管理混亂的情況。在體系完善過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生管理階級(jí)的人員將財(cái)務(wù)壟斷，進(jìn)而使執(zhí)行人員的執(zhí)行熱情不高漲。在混亂的管理環(huán)境下，使畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)建出現(xiàn)一定的問(wèn)題，阻止其繼續(xù)向前發(fā)展。

2.3 管理體制不清晰造成管理混亂

在一個(gè)組織或者體系內(nèi)管理者的合理管理對(duì)于組織的運(yùn)行有很大幫助。但是目前國(guó)家許多農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系內(nèi)部卻由于管理問(wèn)題造成許多不必要的麻煩。如在畜牧業(yè)體系內(nèi)所有人員的工作職責(zé)分工不明確，使畜牧業(yè)的工作效率低下。很多工作都沒(méi)有指定一個(gè)明確的部門進(jìn)行管理，在最終執(zhí)行工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)許多部門相互推卸責(zé)任的情形。此外，一旦一項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題需要改進(jìn)時(shí)，也會(huì)由于找不到具體負(fù)責(zé)人員導(dǎo)致拖延工作進(jìn)程[2]。

3 建議

3.1 合理規(guī)劃，加強(qiáng)資源配置

目前國(guó)家畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系構(gòu)建所需的資金投入都是由政府提供。長(zhǎng)期維持在這樣的一個(gè)情形中會(huì)使政府的財(cái)務(wù)壓力增大，進(jìn)而也會(huì)順帶使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)增加。畜牧業(yè)體系的構(gòu)建主要是為造福于人民，使農(nóng)村居民能從中獲得利益。因此，為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，政府相關(guān)部門需要及時(shí)對(duì)于畜牧業(yè)的公共服務(wù)體系財(cái)務(wù)源作出調(diào)整，將單一的財(cái)務(wù)供給合理地轉(zhuǎn)化為多元化，進(jìn)而使政府的財(cái)務(wù)壓力能得到適當(dāng)緩解。

3.2 完善財(cái)政管理，提高資金使用效率

無(wú)論什么規(guī)模的組織都需要有專門的組織管理其內(nèi)部的財(cái)務(wù)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)工作都只有在資金的支持下才得以實(shí)施，由此可管理財(cái)務(wù)的重要性。但是目前國(guó)家畜牧業(yè)中存在的問(wèn)題之一是沒(méi)有一個(gè)完備的部門具體管理財(cái)務(wù)問(wèn)題，因此會(huì)造成資金流失、資金鏈斷裂等情形。需要管理人員能提高資金的使用率，對(duì)所有的支出花費(fèi)都有明確記錄。所有有關(guān)工作的支出都需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)管理部門的允許。此外，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)度與責(zé)任感，使其能對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，減少出現(xiàn)問(wèn)題的概率[3]。

3.3 擴(kuò)充專業(yè)人才隊(duì)伍

雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面較為先進(jìn)，但是畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)建仍然處于一個(gè)起步狀態(tài)，因此其中的工作人員以及其他設(shè)備等還不是很成熟。需要政府的相關(guān)人員培養(yǎng)出畜牧業(yè)方面專業(yè)知識(shí)豐富的人員負(fù)責(zé)畜牧業(yè)公共服務(wù)體系的構(gòu)建工作。此外，由于農(nóng)村地區(qū)較為偏僻并且其內(nèi)部的生活條件等都不是很發(fā)達(dá)，因此許多城市的專業(yè)知識(shí)人員都不愿意到農(nóng)村工作。這也需要農(nóng)村地區(qū)管理人員能及時(shí)擴(kuò)充團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員。加強(qiáng)對(duì)于畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系福利制度的宣傳，吸引更多的專業(yè)人才就業(yè)于公共服務(wù)體系，使農(nóng)村地區(qū)的畜牧業(yè)的發(fā)展更進(jìn)一步。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都已有了巨大提升。因此，國(guó)家政府人員開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的畜牧業(yè)獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，致力于使農(nóng)民地區(qū)的人們可以有更好的居住條件。但是在其構(gòu)建這一體系中也逐漸出現(xiàn)許多問(wèn)題。需要國(guó)家的相關(guān)工作人員團(tuán)結(jié)起來(lái)，及時(shí)給出這些問(wèn)題的解決措施，推動(dòng)國(guó)家畜牧業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]郭延輝.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013（8）：80.

作者簡(jiǎn)介：王加朋（1977-），男，山東棲霞人，大學(xué)，獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)工作。