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      淺談影響農(nóng)村剩余勞動力轉移原因

      2019-09-10 10:08:47劉永偉
      理論與創(chuàng)新 2019年1期
      關鍵詞:勞務市場

      劉永偉

      【摘要】當前,我國農(nóng)村勞動力剩余人數(shù)為社會總勞動人數(shù)的40%左右,剩余勞動力轉移的潛力非常大?;诖?,本文闡述了影響農(nóng)村剩余勞動力轉移的市場供求因素,同時提出了解決農(nóng)村剩余勞動力轉移問題的對策,包括大力培育與規(guī)范城市勞務市場、注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機會、實施積極的勞務輸出產(chǎn)業(yè)政策。通過論述以上內(nèi)容,來為研究人員提供一些參考。

      【關鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力;市場供求因素;勞務市場

      1影響農(nóng)村剩余勞動力轉移的市場供求因素

      (1)勞動力供求失衡。根據(jù)我國2016年勞動和社會保障部門的數(shù)據(jù)報告顯示,我國新城鄉(xiāng)勞動力年均增長2500萬人,去除離退休人口,每年需要安置就業(yè)人口1500萬人,但2016年,我國勞動市場提供的工作崗位為1000萬個,就業(yè)缺口達到了1200萬以上,再加上1.1億的農(nóng)村剩余勞動力,整體勞動力數(shù)量供大于求,導致農(nóng)村剩余勞動力轉移出現(xiàn)一定的難度。

      (2)企業(yè)招工難。市場存在著大量的待就業(yè)人口,而企業(yè)卻無法招到員工,影響了剩余勞動力就業(yè)的發(fā)展。導致出現(xiàn)這種情況的原因有兩個:第一,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,導致各地重復建設嚴重,第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,加上國企改革導致的失業(yè)人口增加,農(nóng)村剩余勞動力轉移成為難題;第二,結構性失業(yè),我國處于經(jīng)濟轉型發(fā)展期,逐漸從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉向技術型產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村剩余勞動力缺乏必要的技術知識,加上學歷普遍偏低,無法滿足企業(yè)崗位需求,進而導致農(nóng)村剩余勞動力轉移難和“用工荒”并存。

      2解決農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策

      2.1培育與規(guī)范城市的人才勞務市場

      我國勞務市場正處于不斷完善的階段,缺乏明確的規(guī)范,導致勞務市場缺乏市場秩序,因此,需要進一步規(guī)范人才市場。解決對策有三:

      (1)提升勞務市場的透明度,很多城市地區(qū)的勞務市場都具有自發(fā)性,當出現(xiàn)民工潮返鄉(xiāng)的時候,“勞務黑市”現(xiàn)象更加嚴重?!皠趧蘸谑小彪p方信息不完善,帶來不良影響。為此,城市地區(qū)需要建立一個規(guī)范的綜合勞務市場,設置雙方的市場準入資格,一些具有不良記錄的企業(yè)和個人,不得進入市場中,這樣一來,供求雙方在掌握真實信息后,能夠提升就業(yè)率,進而為農(nóng)村務工人員提供切實有效的幫助;

      (2)重點發(fā)展中介服務產(chǎn)業(yè)機構。城市缺乏規(guī)范性的勞務市場,而農(nóng)村缺乏溝通的人才中介,導致雙向信息流通效果差,因此,將勞務市場和中介服務相結合,大力發(fā)展人才中介服務產(chǎn)業(yè),能夠打通勞務市場和農(nóng)民就業(yè)需求。通過扶持個體、股份制的中介公司,參與中介服務組織的建設,能夠向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移,有利于提升農(nóng)民就業(yè)數(shù)量;

      (3)重點發(fā)展社會化服務,強化人才管理。城市的相關建設部門要興建外來農(nóng)民務工人員的公寓和合租房,為農(nóng)民工提供廉租房保障,改善農(nóng)民工的居住條件。同時,要進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡,抑制城郊出租屋的數(shù)量,減少犯罪滋生的概率,解決人口流動和農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中出現(xiàn)的問題。

      2.2注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機會

      (1)重點發(fā)展民生工業(yè),就地轉移勞動力。將本土的民生工業(yè)和民生項目作為重點,扶持發(fā)展,吸納當?shù)貏趧恿?,增加當?shù)氐霓r(nóng)民收入,來改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀,提高生活質量;

      (2)主抓季節(jié)性的靈活就業(yè)。季節(jié)性靈活就業(yè)是增加農(nóng)村勞務人員收入的重要方法,通過組織農(nóng)村的剩余勞動力到基礎設施建設項目、合作社務工或參加季節(jié)性務工,實現(xiàn)就地就近就業(yè);

      (3)做好跟蹤服務促進穩(wěn)定就業(yè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 、村包戶責任單位對各類企業(yè)就業(yè)人員,做好跟蹤服務工作,重點對就業(yè)質量、環(huán)境、報酬等進行跟蹤了解,解決農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)遇到的困難。

      2.3實施積極的勞務輸出產(chǎn)業(yè)政策

      (1)鼓勵到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極與企業(yè)對接,根據(jù)企業(yè)用工需求,鼓勵引導農(nóng)村勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),開展企業(yè)培訓,提高其就業(yè)能力,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);

      (2)加強技能培訓,提升轉移就業(yè)能力。結合人力資源市場供求情況和地區(qū)各項民生項目建設用工需求,根據(jù)農(nóng)村富余勞動力的實際情況,按照實用、管用、夠用的原則,按照“訂單式培訓、菜單式教學、跟進式就業(yè)”的培訓模式組織培訓,提升農(nóng)村富余勞動力就業(yè)技能,促進轉移就業(yè)由體力型向技能型轉變;

      (3)強化就業(yè)服務,促進轉移就業(yè)。通過積極開展“民營企業(yè)招聘周”和“送崗位、送政策、送服務”等專項活動,積極為廣大求職者和用人單位搭建就業(yè)供需對接平臺,同時,篩選適合農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位,為求職者和用人單位提供高效便捷的就業(yè)服務,促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè);

      (4)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進轉移就業(yè)增加收入。支持農(nóng)民開辦小商店、作坊、農(nóng)家樂等項目,人社、稅務、銀行等部門強化溝通與合作,共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策,為創(chuàng)業(yè)者打通創(chuàng)業(yè)綠色通道,發(fā)揮政策促進就業(yè)的效力,提升轉移就業(yè)質量。

      3結論

      綜上所述,強化農(nóng)村剩余勞動力轉移,能夠解決城市“用工荒”問題,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎上,將本土民生工業(yè)和民生項目作為重點,扶持發(fā)展,吸納當?shù)貏趧恿徒偷鼐蜆I(yè),增加當?shù)氐霓r(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀;同時,城市的相關建設部門要興建外來農(nóng)民務工人員的公寓和合租房,來為他們提供廉價的住房,進而改善農(nóng)民工的居住條件。并通過加強技能培訓,強化就業(yè)扶持,能夠促進農(nóng)村剩余勞動力轉移。

      參考文獻

      [1]李昕. 城鎮(zhèn)化進程中吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉移研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學,2017.

      [2]張亞粉. 我國農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)地流轉的影響研究[D].遼寧大學,2017.

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