周亞青

三門峽市湖濱區(qū)位于河南省西部，黃河中游南岸，河南省、陜西省、山西省三省交界處，素有“黃河金三角”之稱，周邊有運(yùn)城市、洛陽市、鄭州市、西安市等大中型城市，1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的縣級行政區(qū)，隸屬三門峽市管轄，是三門峽市唯一的市轄區(qū)，也是三門峽市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。湖濱區(qū)北隔黃河，與山西省平陸縣相望，西、北、南三面為黃河和青龍澗河環(huán)抱，狀若半島，又因?yàn)l臨三門峽水庫，故名湖濱。湖濱區(qū)總面積164 km2，轄3個鄉(xiāng)、48個行政村、7個街道，全區(qū)總?cè)丝?3.22萬人，其中，農(nóng)村人口7.5萬人。

一、特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湖濱區(qū)堅持“因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)”的原則，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，拉長鏈條，打造品牌，提升效益，以特色促增效，以特色促增收。但由于耕地面積少、成規(guī)模地塊不多、水資源缺乏，制約了湖濱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。多樣化的地形地貌、人多地少的客觀條件決定了湖濱區(qū)堅持將“圍繞城市搞服務(wù)，服務(wù)城市搞發(fā)展”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造以滿足三門峽市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)。

（一）實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)近郊型農(nóng)業(yè)

積極推廣優(yōu)良品種，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，由傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展具有湖濱特色的果、牧、菌、菜、漁等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)近郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。

（二）發(fā)展小雜果生產(chǎn)基地

形成會興鎮(zhèn)馬家坡村、建房村，崖底鄉(xiāng)的葡萄，交口鄉(xiāng)野鹿村、崖底鄉(xiāng)陳宋坡村、高廟鄉(xiāng)小安村草莓等具有湖濱特色的小雜果生產(chǎn)基地。

（三）發(fā)展蘋果、花椒生產(chǎn)基地

積極發(fā)展以蘋果為主的交口鄉(xiāng)南梁村、北梁村、富村、晁家莊，磁鐘的磁鐘鎮(zhèn)、賈莊村、寺莊村等蘋果生產(chǎn)基地以及高廟花椒基地。

（四）形成農(nóng)產(chǎn)品品牌

形成黃龍蔬菜、盛源農(nóng)牧、恒碩農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)山花椒、宏翔果蔬等一批較有知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二、存在問題

（一）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于湖濱區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)剛剛起步，大多數(shù)還停留在采摘農(nóng)產(chǎn)品等低層次休閑旅游階段，資金不充足，還沒有現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。更多的企業(yè)本身根據(jù)其所生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)差，導(dǎo)致休閑旅游農(nóng)業(yè)缺乏合理規(guī)劃，甚至沒有形成一個完整、詳細(xì)的總體規(guī)劃來指導(dǎo)其發(fā)展，最終導(dǎo)致休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體形象、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展布局、發(fā)展目標(biāo)不明確，這樣很容易導(dǎo)致休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展與初衷出現(xiàn)偏差。

（二）休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獨(dú)特性缺乏

隨著休閑旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)忽視了特色這一點(diǎn)，進(jìn)行無序競爭，忽略了休閑旅游農(nóng)業(yè)游客的參與性項(xiàng)目，而只是單純的滿足游客旅游的最基本要素。對于全區(qū)的文化、民俗的深度挖掘不到位，長期下去這些休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目根本無法支撐其長久有效的發(fā)展 。

（三）資金回收期較長經(jīng)營效益不理想

休閑旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓社會資本不斷進(jìn)入，導(dǎo)致其盲目開發(fā)，同時，休閑旅游農(nóng)業(yè)需要資金量較大，相關(guān)企業(yè)缺乏對休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資回收期的合理預(yù)算，即便進(jìn)行合理預(yù)算，在具體經(jīng)營過程中，由于各種原因，偏離規(guī)劃目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際的投資回收期遙遙無期，加上很多休閑旅游農(nóng)業(yè)宣傳意識薄弱，在“酒香也怕巷子深”的時代，這也是休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展致命的弱點(diǎn)，結(jié)果是休閑旅游農(nóng)業(yè)地經(jīng)營效益不理想，導(dǎo)致人力、物力、財力的極大浪費(fèi)。

（四）“硬”服務(wù)與“軟”服務(wù)均有待提高

“硬”服務(wù)是休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所依托的基礎(chǔ)配套設(shè)施，正如上面所提到的休閑旅游農(nóng)業(yè)剛剛起步，企業(yè)資金有限， 基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，臟亂差現(xiàn)象比較突出，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)很大程度上依賴的是政府的大力支持，同樣，休閑旅游農(nóng)業(yè)旅游規(guī)范化服務(wù)等“軟”服務(wù)還需要進(jìn)一步的提升。

三、發(fā)展建議

（一）制定優(yōu)惠政策、強(qiáng)化資金投入

一是政府要增加特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入，對各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金統(tǒng)一管理，打捆使用，建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。二是積極申報項(xiàng)目，項(xiàng)目資金要向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行傾斜，把精準(zhǔn)扶貧資金和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，解決發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資金瓶頸問題。三是對現(xiàn)有經(jīng)營困難特色農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社），要深入實(shí)際，調(diào)查研究，一企（合作社）一策，有針對性提出解決方案。四是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。

（二）利用資源優(yōu)勢，加大漁業(yè)養(yǎng)殖力度

河濱區(qū)有近0.13萬hm2的黃河灘區(qū)以及東方紅水庫、趙家后水庫、王官水庫等，充分利用現(xiàn)有水面和黃河灘區(qū)，發(fā)展黃河鯉魚、鯰魚、黃顙、鱸魚、大閘蟹等具有湖濱特色的漁業(yè)養(yǎng)殖，豐富市民的“漁簍子”。

（三）大力發(fā)展休閑旅游觀光特色農(nóng)業(yè)

湖濱區(qū)地處城市近郊區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，由東北向西南依次為山地一丘陵一澗河谷地一黃河階地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)的多樣性，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用全區(qū)目前草莓、葡萄、蘋果、蔬菜以及小雜果等基地，成立湖濱休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，在充分論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，形成具有湖濱特色的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。