華中地區(qū)是戰(zhàn)略上聯(lián)系華北華南的樞紐，是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展武裝力量的主要地域，關(guān)系到整個(gè)抗戰(zhàn)的前途。1938年11月6日閉幕的黨的六屆六中全會(huì)確定了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針，劉少奇參加了這次會(huì)議。會(huì)后中央政治局于11月9日決定由劉少奇兼任中共中央中原局書(shū)記，指導(dǎo)所有長(zhǎng)江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區(qū)黨的工作，擔(dān)負(fù)起開(kāi)創(chuàng)華中抗日局面的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。在他的指導(dǎo)下，華中抗戰(zhàn)局面逐步打開(kāi)。

來(lái)華中前的嚴(yán)峻形勢(shì)

1938年10月武漢淪陷后，華中地區(qū)由于王明機(jī)會(huì)主義路線的影響，沒(méi)有在思想上組織上準(zhǔn)備與發(fā)展敵后游擊斗爭(zhēng)，沒(méi)有準(zhǔn)備獨(dú)立自主地建立抗日根據(jù)地，甚至反對(duì)建立根據(jù)地。鄂豫皖區(qū)黨委錯(cuò)誤地提出了“協(xié)助五路軍建立大別山根據(jù)地”的行動(dòng)口號(hào)，大力幫助國(guó)民黨的這支桂系軍隊(duì)擴(kuò)軍、建政、訓(xùn)練基層政工人員，而不注意發(fā)展自己。國(guó)民黨五路軍依靠共產(chǎn)黨人的扶持迅速壯大起來(lái)，在他們多年進(jìn)攻而始終未能得手的大別山區(qū)站住了腳。當(dāng)1939年全國(guó)抗戰(zhàn)局勢(shì)逆轉(zhuǎn)時(shí)，他們立即背信棄義，向新四軍猖狂進(jìn)攻。我方雖曾據(jù)理交涉，堅(jiān)決自衛(wèi)，但已無(wú)法挽回?cái)【?，最后不得不撤出大別山區(qū)。

新四軍副軍長(zhǎng)、中央軍委新四軍分會(huì)書(shū)記項(xiàng)英執(zhí)行了王明的錯(cuò)誤路線，沒(méi)有迅速將新四軍在皖南的部隊(duì)和干部向敵后發(fā)展。項(xiàng)英在皖南實(shí)行所謂“精兵主義”，說(shuō)：“沒(méi)有槍，發(fā)展那么多人干什么？”江南國(guó)民黨大潰退時(shí)到處都丟有武器，這些武器多為當(dāng)?shù)氐刂骱屯练怂莆?，新四軍卻不去收繳，也不敢收編。有一股土匪要求新四軍二支隊(duì)收編他們，雙方已接洽好，但項(xiàng)英卻不批準(zhǔn)，讓給當(dāng)?shù)貒?guó)民黨縣長(zhǎng)去收編。當(dāng)時(shí)皖南敵后有一個(gè)地方，縣長(zhǎng)跑了，新四軍不設(shè)法就地找人代理，而電請(qǐng)國(guó)民黨專員另委縣長(zhǎng)，該縣長(zhǎng)在新四軍的護(hù)送下到任后即與共產(chǎn)黨搞摩擦。

項(xiàng)英在國(guó)民黨的壓力下一再退讓，多方限制皖東新四軍部隊(duì)的發(fā)展，限制群眾運(yùn)動(dòng)，致使部隊(duì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于戰(zhàn)爭(zhēng)需要和客觀可能。在津浦鐵路路東、路西地區(qū)群眾還沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)，抗日民主政權(quán)沒(méi)有正式建立，部隊(duì)沒(méi)有可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，供給十分困難，國(guó)民黨頑固派的軍隊(duì)又從東西兩面步步進(jìn)逼，新四軍江北指揮部處在很大的危險(xiǎn)中。

劉少奇后來(lái)回顧說(shuō)，國(guó)民黨在日軍的進(jìn)攻面前，“最初對(duì)敵后的形勢(shì)估計(jì)得十分嚴(yán)重，他們驚惶失措，退卻逃跑。那時(shí)敵后是空虛的。到了這時(shí)候，國(guó)民黨逐漸了解了敵后的具體情形，又看到我們?cè)谌A北敵后的大發(fā)展，它對(duì)于敵后的觀念有了改變，覺(jué)得敵后還是可以經(jīng)營(yíng)的。國(guó)民黨最初是不愿到敵后去的，而指令我們到敵后去抗戰(zhàn)，他們自己站在后方。然而在此時(shí)，他們就大膽、積極地向敵后伸展，恢復(fù)他們?cè)跀澈蟮慕y(tǒng)治，并嚴(yán)格限制與排擠我們。這樣國(guó)民黨就在敵后恢復(fù)了他們的一些秩序，江北自發(fā)的人民武裝游擊隊(duì)已全部被國(guó)民黨收編（但在后來(lái)大部又投敵當(dāng)偽軍），而我們?cè)跀澈髣t很孤立。形勢(shì)對(duì)我們是非常危險(xiǎn)的”。

劉少奇是我黨我軍在華中抗戰(zhàn)中的實(shí)際地位減弱，同華北和八路軍的聯(lián)系被隔斷，陷于敵偽頑夾擊的危境下到達(dá)華中，貫徹黨中央獨(dú)立自主建立華中抗日根據(jù)地戰(zhàn)略方針的。

三次中原局會(huì)議統(tǒng)一思想定方向

六屆六中全會(huì)前，劉少奇任中共中央華北局書(shū)記，會(huì)后改任中原局書(shū)記，對(duì)黨務(wù)十分熟悉。到華中后，他先后召開(kāi)三次中原局會(huì)議，貫徹中央意圖，統(tǒng)一干部思想。

1939年12月上旬，劉少奇和徐海東到達(dá)皖東定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)附近山黃村的新四軍江北指揮部，受到江北指揮部指揮員張?jiān)埔莺驼尾恐魅梧囎踊值鹊臒崃覛g迎。

皖東地處津浦鐵路和淮南鐵路之間，襟江帶淮，同蘇北、蘇中接壤。1939年以來(lái)，張?jiān)埔?、鄧子恢等從皖南渡江北上，指揮新四軍第四、五支隊(duì)，貫徹中央東進(jìn)皖東的指示，初步實(shí)行戰(zhàn)略展開(kāi)，開(kāi)辟了以盱眙縣半塔集（現(xiàn)屬來(lái)安縣）為中心的津浦路東根據(jù)地和以定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)為中心的津浦路西根據(jù)地，直接威脅敵巢南京。新四軍進(jìn)入皖東的主力部隊(duì)，發(fā)展到1.1萬(wàn)人，五支隊(duì)集中在路東，四支隊(duì)集中在路西。在黨的建設(shè)方面，至1939年底淮南蘇皖邊區(qū)已先后組建起巢縣、合肥、全椒、含山、天長(zhǎng)、和（縣）江（浦）、來(lái)（安）六（合）滁（縣）、藕塘、盱（眙）嘉（山）、定（遠(yuǎn)）鳳（陽(yáng)）等十多個(gè)縣委和中心縣委。

徐海東曾回憶道：“第一次中原局會(huì)是一九三九年十二月在滁縣、定遠(yuǎn)交界處瓦屋薛村召開(kāi)的，會(huì)上宣布我、張?jiān)埔轂橹性治瘑T。少奇分析了新四軍存在的問(wèn)題：方向不明確，堅(jiān)持抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線失去原則，沒(méi)有抗日根據(jù)地等。會(huì)議批評(píng)了右傾錯(cuò)誤，布置了華中的工作，解決了組織問(wèn)題，確定了發(fā)展方向?！眲⑸倨嬖跁?huì)上傳達(dá)中共中央關(guān)于向華中敵后發(fā)展的方針，號(hào)召新四軍江北部隊(duì)堅(jiān)決沖破國(guó)民黨頑固派的限制，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)中共中央提出的東進(jìn)意圖。明確提出新四軍的發(fā)展方向不是向北，不是向西，更不是向南，而是按照中共中央的戰(zhàn)略意圖向東發(fā)展。他分析了華中的敵我友情況，指出豫皖蘇邊和皖東地區(qū)都背靠國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)，如果向西發(fā)展，將同國(guó)民黨第一、五戰(zhàn)區(qū)發(fā)生沖突，受到他們的限制，而且不易取得中間勢(shì)力的同情。北上華北，南渡長(zhǎng)江，不能打開(kāi)新的局面。而東面的蘇北地域遼闊，全屬敵后，有馳騁回旋的廣大地盤。國(guó)民黨江蘇省政府代主席韓德勤暗中勾結(jié)日偽，欺壓百姓，受到人民痛恨，群眾歡迎新四軍東進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)他們進(jìn)行抗日斗爭(zhēng)。蘇北又靠近山東，可以同八路軍相互依托，相互策應(yīng)?！耙虼耍K北是我們的戰(zhàn)略突擊方向，應(yīng)集中力量向這一地區(qū)發(fā)展?！?2月19日，劉少奇致電中央書(shū)記處，他說(shuō)：“如果敵情及全國(guó)大局沒(méi)有大的變化，目前我們?cè)谕顤|只能求得某種有限度的發(fā)展，而有大發(fā)展希望的地區(qū)是在江蘇北部。”但打算從四、五支隊(duì)各抽調(diào)一部北渡淮河，會(huì)合豫東、皖東北的第六支隊(duì)發(fā)展蘇北的計(jì)劃因后來(lái)皖東地區(qū)的敵情改變而改變。

大力發(fā)展蘇北前，建立并鞏固皖東根據(jù)地已成為劉少奇首先需要解決的問(wèn)題。1940年1月，劉少奇在定遠(yuǎn)縣山黃村主持召開(kāi)第二次中原局會(huì)議，著重討論并確定了建立抗日民主根據(jù)地的方針和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建立抗日根據(jù)地、建立抗日民主政權(quán)、發(fā)展革命武裝的極端重要性和迫切性。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的了解，深深感到新四軍第四、五支隊(duì)“在領(lǐng)導(dǎo)思想中有原則的缺點(diǎn)，沒(méi)有堅(jiān)定而明確的發(fā)展自己力量的方針，在建軍與精兵主義口號(hào)下，放松了發(fā)展。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中對(duì)同盟者顧慮太多，常不肯超出同盟者意志去行動(dòng)和發(fā)展，因此放棄了許多發(fā)展的機(jī)會(huì)。最近的部隊(duì)是縮小了，有槍無(wú)人背，每連五六十人至七八十人。創(chuàng)立根據(jù)地的思想弱，沒(méi)有用心去進(jìn)行地方工作和解決部隊(duì)的給養(yǎng)，因此，部隊(duì)每月雖然有數(shù)萬(wàn)之津貼，仍是很困難”。

針對(duì)這些問(wèn)題，劉少奇在會(huì)上批判了“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的口號(hào)。他指出：發(fā)展抗日人民武裝，壯大人民力量，國(guó)民黨不會(huì)同意?！耙磺薪?jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”就是一切經(jīng)過(guò)國(guó)民黨，這把自己的手腳捆了起來(lái)。針對(duì)項(xiàng)英一再批評(píng)所謂“人、槍、款主義”，劉少奇旗幟鮮明地說(shuō)道：有人反對(duì)“招兵買馬”。打日軍要用槍來(lái)打嘛！有槍就得有兵，為抗日招兵買馬有什么不好？要放手?jǐn)U大新四軍，擴(kuò)大游擊隊(duì)。有了兵，就要有個(gè)“家”！這個(gè)“家”就是根據(jù)地。歷史上的流寇主義，沒(méi)有一個(gè)能夠成功，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有根據(jù)地也不可能取得勝利。有了根據(jù)地就要建立政權(quán)，有了政權(quán)就可以籌糧、領(lǐng)款、收稅，部隊(duì)也不用向“人家（指國(guó)民黨）”討飯吃了。劉少奇還引用了《孔子家語(yǔ)·賢君》中“徙宅忘妻”的典故，批評(píng)了“幫助國(guó)民黨第五路軍建立大別山根據(jù)地”的錯(cuò)誤主張，說(shuō)“古代有一個(gè)人，搬家時(shí)把自己的妻子忘掉了。現(xiàn)在我們的問(wèn)題比這還要嚴(yán)重，不僅把妻子，而且連自己都忘掉了”。

劉少奇分析了華中地區(qū)抗戰(zhàn)以來(lái)有些干部強(qiáng)調(diào)“情況特殊”，沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行中共中央大膽放手地向敵后發(fā)展的指示，喪失了時(shí)機(jī)。他說(shuō)，哪一個(gè)地區(qū)都有它不同于其他地區(qū)的特殊情況，也就是有它的“特性”，這在分析研究問(wèn)題時(shí)必須注意;但各個(gè)地區(qū)還有一個(gè)“共性”，就是都在日軍的武裝進(jìn)攻和武裝占領(lǐng)下，在那些地區(qū)有敵人、漢奸、偽政權(quán)，我們就可以打進(jìn)去建立抗日根據(jù)地，這是我黨我軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中行動(dòng)和發(fā)展的基本根據(jù)。任何政黨，只有在抗日的武裝斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)出自己最大能力時(shí)，才能鞏固與發(fā)展自己。只提“特性”而忽視“共性”，只強(qiáng)調(diào)情況特殊而不執(zhí)行中央的正確指示是錯(cuò)誤的，事實(shí)證明對(duì)形勢(shì)的發(fā)展也是極為有害的。劉少奇還批評(píng)了過(guò)去長(zhǎng)江局所執(zhí)行的“苦力政策”，指出不發(fā)動(dòng)群眾，不發(fā)展武裝，不建立政權(quán)，做國(guó)民黨的工具是極端錯(cuò)誤的。會(huì)議研究決定建立根據(jù)地，確定對(duì)頑固派的斗爭(zhēng)策略，決定對(duì)廖磊、韓德勤區(qū)別對(duì)待。

1940年春，同中共合作較多的國(guó)民黨安徽省政府主席廖磊在任上病逝，由同屬桂系的李品仙繼任。李品仙到皖后積極反共，改組動(dòng)員委員會(huì)，解散一切進(jìn)步團(tuán)體，召開(kāi)縣長(zhǎng)會(huì)議討論鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨，企圖消滅第四、五支隊(duì)，或逼迫他們退往江南。2月下旬，桂軍第一三八師一部及游擊第八縱隊(duì)季農(nóng)部開(kāi)抵吳山廟、青龍廠四支隊(duì)駐地奪防，第一三八師另一部及保安六團(tuán)前往皖東北解決新四軍第六支隊(duì)和同第六支隊(duì)合作的盛子瑾部。為了在黨內(nèi)首先解決敢不敢開(kāi)展摩擦斗爭(zhēng)的問(wèn)題，2月下旬，劉少奇在定遠(yuǎn)大橋集（大橋鎮(zhèn)）附近的灣楊村主持召開(kāi)第三次中原局會(huì)議，討論確定進(jìn)行自衛(wèi)反摩擦方針，“決定對(duì)北取攻勢(shì)，對(duì)南取守勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，要堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則和又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)、以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的方針?！眲⑸倨嬷赋觯骸艾F(xiàn)在時(shí)局逆轉(zhuǎn)，國(guó)民黨準(zhǔn)備投降，我們要揭露他的投降陰謀，他就一定要打我們。因此，我們不僅要打日軍，還要準(zhǔn)備反摩擦。現(xiàn)在是非反摩擦不可，否則就犯了原則錯(cuò)誤。如果我們不在反摩擦的斗爭(zhēng)中取得勝利，敵后就沒(méi)有我們的地位，就沒(méi)有我們的抗日根據(jù)地，抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線也就統(tǒng)不起來(lái)了?！?/p>

關(guān)于中原局的工作，1940年8月14日劉少奇在對(duì)華中出席黨的七大代表作報(bào)告中回顧說(shuō)：“華中工作由于忽視在敵后廣大鄉(xiāng)村組織發(fā)展武裝、組織廣大群眾和建立根據(jù)地，以致于錯(cuò)失良機(jī)。結(jié)果國(guó)民黨頑固派在華中敵后恢復(fù)了政權(quán)，并與我發(fā)生摩擦。中原局根據(jù)華中敵后的實(shí)際情況，靈活地執(zhí)行中央的正確方針，站在自衛(wèi)的立場(chǎng)上，堅(jiān)決抵抗頑固派的進(jìn)攻。經(jīng)過(guò)半年多的反摩擦斗爭(zhēng)，建立了三十多個(gè)縣的抗日民主政權(quán)，確定了黨在華中的抗日地位，鞏固了八路軍與新四軍的聯(lián)系。”這里所說(shuō)的“半年多”是個(gè)大致的時(shí)間概念，劉少奇布置自衛(wèi)反摩擦，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是從中原局第三次會(huì)議開(kāi)始算起。

軍隊(duì)干部會(huì)議批判各種錯(cuò)誤傾向

除了中原局的三次會(huì)議外，劉少奇還在新四軍江北指揮部所在地召開(kāi)的各種會(huì)議上，既肯定了華中的同志過(guò)去做的不少工作，也指出在大別山區(qū)給人家“抬轎子”，不努力擴(kuò)充自己的力量是不對(duì)的，其結(jié)果是被人家趕出來(lái)了。他意味深長(zhǎng)地引用湖南一句諺語(yǔ)說(shuō)：這是“木匠打枷枷自家”，這一教訓(xùn)要很好地汲取，不能再重復(fù)了?！?dāng)務(wù)之急，就是迅速建立一個(gè)“家”，建立抗日政權(quán)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須先抓槍桿子?！蠹也灰】此摹⑽逯ш?duì)，什么地方有我們的隊(duì)伍，我們就在什么地方占優(yōu)勢(shì)，哪怕是一個(gè)團(tuán)，住一個(gè)村子，這個(gè)村子就歸我們管，就可以獨(dú)立自主地開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。如果他們派兵來(lái)干涉，我們就實(shí)行自衛(wèi)，把他們打垮。這樣，根據(jù)地就可以建立和發(fā)展。他說(shuō)：“頑固派如果向我軍武裝進(jìn)攻，我們就必須自衛(wèi)，堅(jiān)決擊退他的進(jìn)攻！”“統(tǒng)一戰(zhàn)線既然包含幾個(gè)階級(jí)，就必然會(huì)有摩擦，只有堅(jiān)決反摩擦，統(tǒng)一戰(zhàn)線才不會(huì)破裂?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)性和統(tǒng)一性是一個(gè)東西的兩面，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同情況來(lái)確定應(yīng)該強(qiáng)調(diào)哪一面，也就是既要有理有利，又要有節(jié)?！?/p>

1940年初，劉少奇在定遠(yuǎn)縣太平集對(duì)新四軍第四支隊(duì)營(yíng)以上干部作了重要報(bào)告。他批評(píng)了不建立敵后抗日根據(jù)地的流寇思想和“精兵主義”。他說(shuō)，你們是有家不安，有兵不招，有馬不備鞍，為什么不在皖東津浦路東、路西廣大農(nóng)村地區(qū)建立自己的抗日根據(jù)地？建立了抗日民主政府，根據(jù)地就是家，有了家，就可制定財(cái)政、貿(mào)易、征糧、征稅的法令，就可以開(kāi)辟財(cái)源，積累資金，發(fā)展自己的力量，否則，就不能擴(kuò)充兵源，壯大自己，敵人進(jìn)攻時(shí)我們就沒(méi)有立足點(diǎn)，連傷病員也得不到妥善安置和治療，有人批評(píng)第四支隊(duì)“招兵買馬”，第四支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就把組織起來(lái)的游擊隊(duì)一部分給解散了，這是錯(cuò)誤的。為什么有兵不招，有馬不買？我們現(xiàn)在就是要招兵買馬，就是要提抓槍桿子，就是要擴(kuò)充自己勢(shì)力，我們力量擴(kuò)大了，才能戰(zhàn)勝敵人，抗戰(zhàn)才有勝利的保證。又說(shuō)，目前當(dāng)務(wù)之急就是要迅速建起一個(gè)“家”來(lái)。也就是要迅速建立抗日民主根據(jù)地，要不顧國(guó)民黨的種種無(wú)理限制，放手大膽地招革命的兵、買革命的馬，武裝、群眾、政權(quán)是根據(jù)地三位一體，只有武裝、群眾，沒(méi)有政權(quán)，只能叫游擊區(qū)，不能稱抗日民主根據(jù)地，你們回去要迅速建立抗日民主政府，縣、區(qū)、鄉(xiāng)都要建，幾個(gè)縣聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)專署，干部都由我們派，專員、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)都是我們自己派的人。這樣就有了家，就有了立足之地。

2月8日（舊歷正月初一）劉少奇在新四軍江北指揮部召開(kāi)的各團(tuán)連以上主要干部會(huì)議上作反頑斗爭(zhēng)動(dòng)員講話。他說(shuō)：“軍隊(duì)嘛，就要打仗，人家來(lái)打你，你也要去打人家。有些人不是這樣想，等人家打上門來(lái)了，就把部隊(duì)拉出去打游擊，這是被動(dòng)挨打觀點(diǎn)。能夠搞幾個(gè)根據(jù)地，不比打游擊好嗎？一旦國(guó)民黨投降，摩擦仗打起來(lái)，我們沒(méi)有根據(jù)地，力量又比他們小，不能克服投降派，也就談不上抗日了，那還有什么游擊可打呢？”

在實(shí)踐與理論上論證抗日民主政權(quán)的合法性

1940年3月初，國(guó)民黨頑固派軍事委員會(huì)游擊隊(duì)黨務(wù)主任委員李春初率領(lǐng)1000多武裝，借口要路過(guò)新四軍江北指揮部及第四支隊(duì)司令部門前，圖謀襲擊，另有兩路人馬也同時(shí)進(jìn)逼。劉少奇送四支隊(duì)十四團(tuán)出征反頑時(shí)，又特別叮囑：“你們?nèi)ゴ蛘?，我們?nèi)ブv理，你們打贏了，我們好說(shuō)話;打輸了，我們就是有理也講不通了。”接著又說(shuō)，“把他們進(jìn)攻我們的有生力量消滅掉，使他們感到痛、認(rèn)輸了，就可以了，還要給他們留一條抗日的道路?！?/p>

3月13日，劉少奇致電新四軍各部，指出：“皖東頑固勢(shì)力已向我作大規(guī)模之武裝進(jìn)攻，我若不肅清皖東頑固武裝，即不能在皖東存在。現(xiàn)在我已占領(lǐng)定遠(yuǎn)城并向皖北行署武裝進(jìn)攻，斗爭(zhēng)已入緊急關(guān)頭。我應(yīng)不顧一切地堅(jiān)決徹底地消滅一切頑固武裝及偽政權(quán)，堅(jiān)決建立進(jìn)步的抗日民主政權(quán)，堅(jiān)決向頑固分子進(jìn)攻;同時(shí)，爭(zhēng)取一切中間分子盡可能中立他們。在這一緊急關(guān)頭，如果對(duì)頑固派進(jìn)攻不堅(jiān)決，如果動(dòng)搖，就要造成絕大的罪惡。”

定遠(yuǎn)城是第四支隊(duì)十四團(tuán)3月11日攻入的，頑固派縣長(zhǎng)吳子常被打跑了。譚希林問(wèn)劉少奇：“把吳子常打跑了，國(guó)民黨會(huì)有好縣長(zhǎng)派來(lái)嗎？”劉少奇回答說(shuō)：“自己派嘛！”“省長(zhǎng)我們也能派出來(lái)。我們有一個(gè)縣，派縣長(zhǎng)，有幾個(gè)縣，就派專員?！边@時(shí)有人問(wèn)：“人家承認(rèn)嗎？”劉少奇斬釘截鐵地說(shuō)：“要誰(shuí)承認(rèn)？黨承認(rèn)你，人民承認(rèn)你！”他強(qiáng)調(diào)：“這革命高潮的時(shí)刻里，我們一定要大刀闊斧地工作，發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大武裝，建立我們的政權(quán)。如果不把政權(quán)掌握到手，建立根據(jù)地是不可能的?！碑?dāng)晚，劉少奇找江北指揮部統(tǒng)戰(zhàn)科長(zhǎng)魏文伯談話，講了三點(diǎn)意見(jiàn)：“一、革命要奪取政權(quán)，現(xiàn)在我們奪取了政權(quán)。二、要全面發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)抗日救國(guó)，要團(tuán)結(jié)群眾，武裝群眾。三、要抓稅收，同時(shí)取消苛捐雜稅（指國(guó)民黨的捐稅）;要征糧，保證軍政人員的給養(yǎng)?！?月17日，皖東第一個(gè)抗日民主政權(quán)——定遠(yuǎn)縣抗日民主政府正式成立。

此前，劉少奇在3月13日指示新四軍第四、五支隊(duì)各部：“堅(jiān)決消滅頑固政權(quán)，并派進(jìn)步人員任區(qū)鄉(xiāng)長(zhǎng)，擴(kuò)大部隊(duì)，發(fā)展游擊隊(duì)。我中心區(qū)各游擊隊(duì)，應(yīng)即積極活動(dòng)，肅清定遠(yuǎn)及中心區(qū)一切頑固武裝與頑固區(qū)鄉(xiāng)長(zhǎng)，擴(kuò)大自己，武裝自己。路東五支隊(duì)?wèi)?yīng)即委派來(lái)安、嘉山、天長(zhǎng)三縣長(zhǎng)，并立即改革區(qū)鄉(xiāng)保甲政權(quán)，肅清該三縣之頑固武裝。發(fā)動(dòng)群眾建立自衛(wèi)軍，籌措資財(cái)，迅速鞏固該地區(qū)?！?/p>

3月21日，國(guó)民黨江蘇省主席韓德勤趁新四軍第五支隊(duì)主力在津浦路西作戰(zhàn)、路東地區(qū)空虛之機(jī)，調(diào)集萬(wàn)余人的兵力向以盱眙半塔集為中心的新四軍陣地發(fā)起全面進(jìn)攻。半塔集位于江蘇省的盱眙、六合，安徽省的來(lái)安、嘉山、天長(zhǎng)這5個(gè)縣的交界處。新四軍第五支隊(duì)留守部隊(duì)根據(jù)中原局和新四軍江北指揮部電示，以2000人的兵力，在這個(gè)深藏在皖東丘陵山區(qū)的小集鎮(zhèn)上頑強(qiáng)堅(jiān)守了7晝夜，直到兩路增援部隊(duì)趕到，內(nèi)外夾擊，打退韓德勤的進(jìn)攻，取得了半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。

路西定遠(yuǎn)縣自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和路東半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，為新四軍進(jìn)軍蘇北、溝通淮北和華北創(chuàng)造了條件，也為創(chuàng)建橫跨津浦路的淮南抗日民主根據(jù)地掃清了道路。4月10日劉少奇在發(fā)給中共中央書(shū)記處的電報(bào)中寫(xiě)道：“淮南運(yùn)河以西、津浦路東之頑固武裝已不多，再加肅清，即沖開(kāi)了建立民主根據(jù)地之大道?！薄皬哪Σ烈詠?lái)，我已增加槍支約4000支，機(jī)關(guān)槍約60挺，……現(xiàn)在又有槍無(wú)人背?！泵珴蓶|5月4日致電劉少奇等人：“四、五支隊(duì)反對(duì)韓德勤、李宗仁向皖東進(jìn)攻的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)……是絕對(duì)必要和絕對(duì)正確的，而且是使顧祝同不敢輕易地在皖南、蘇南向你們進(jìn)攻的必要步驟。”

劉少奇號(hào)召大家抓緊開(kāi)展淮南抗日民主根據(jù)地的建設(shè)，“反摩擦戰(zhàn)斗勝利后，淮南地區(qū)國(guó)民黨跑了，日軍也只占領(lǐng)少數(shù)城市和交通要道，大片地區(qū)出現(xiàn)了權(quán)力的‘真空，使我們可以自由組織群眾，組織武裝，是發(fā)展革命力量千載難逢的時(shí)機(jī)”。他說(shuō)：“馬克思講過(guò)，歷史的發(fā)展有二十年等于一天的時(shí)候，也有一天等于二十年的時(shí)候?，F(xiàn)在就是一天等于二十年的時(shí)候，如果我們錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，就會(huì)受到歷史的懲罰?！?/p>

按照劉少奇的指示，來(lái)安、嘉山、天長(zhǎng)、盱眙、六合、高郵和儀征等地相繼建立抗日民主政權(quán)。在此基礎(chǔ)上，皖東津浦路東人民抗敵聯(lián)防委員會(huì)在4月18日成立;津浦路西各縣聯(lián)防辦事處也在8月間宣告成立。皖東抗日根據(jù)地的建立，初步改變了新四軍原來(lái)在華中所處的極端困難的地位，是華中工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，創(chuàng)造了向蘇北發(fā)展的有利態(tài)勢(shì)。

為了解除一些同志的疑慮，劉少奇在多種場(chǎng)合反復(fù)宣傳抗日民主政府的合法性：“我們壯大人民武裝打日軍是實(shí)現(xiàn)民族主義嘛！民主選舉建立地方政權(quán)，是實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義嘛！減租減息改善人民生活是實(shí)現(xiàn)民生主義嘛！我們做的符合孫中山先生提出的三民主義的原則，你們?yōu)槭裁匆磳?duì)，難道你們國(guó)民黨就不要孫中山先生的三民主義了么？”

1940年12月劉少奇化名胡服在中共中央中原局宣傳部辦的刊物《江淮》創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表《論抗日民主政權(quán)》，強(qiáng)調(diào)“我們?cè)跀澈笏⒌目谷彰裰髡?quán)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的?！谀壳翱谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族利益高于一切，抗日利益高于一切，這就是全國(guó)人民最高的法律原則?！跀澈蠼⒖谷彰裰髡?quán)，實(shí)行民主政治，實(shí)行三民主義，實(shí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，實(shí)行民族利益、抗日利益高于一切的原則，這就是合法的。而不實(shí)行的，是不合法的。違背三民主義、抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)及抗日利益高于一切的原則的，是違法的。大多數(shù)人民承認(rèn)的，選舉的，就是合法的。相反，大多數(shù)人民不承認(rèn)的，反對(duì)的，自己把持霸占的，就是非法的?？谷彰裰髡?quán)由人民選舉，是合法的。其他政府不是人民選舉的，就是非法的?！?/p>

在劉少奇為首的中原局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)了新四軍、八路軍與抗日民眾的共同努力，華中工作跟上了歷史行進(jìn)的速度，一個(gè)有武裝、有群眾、有政權(quán)三位一體的華中抗日根據(jù)地建立并發(fā)展起來(lái)，對(duì)于持續(xù)開(kāi)展敵后鄉(xiāng)村游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取抗戰(zhàn)勝利有著重要的意義。

（責(zé)任編輯：賈茹）