謝玲玲

【摘 要】文章詳細(xì)分析2013—2017年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告》的專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)5個(gè)方面廣西指標(biāo)情況，對(duì)廣西專利發(fā)展情況進(jìn)行歷年橫向比較，在此基礎(chǔ)上對(duì)廣西專利綜合實(shí)力能在全國(guó)中上水平穩(wěn)步前進(jìn)提出工作建議。

【關(guān)鍵詞】專利實(shí)力;廣西;指數(shù);分析

【中圖分類號(hào)】F273;F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）08-0001-04

1 專利綜合實(shí)力指數(shù)總排名情況

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告，將全國(guó)各省市數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，2013—2017年全國(guó)專利綜合實(shí)力指數(shù)排名情況如圖1所示。在全國(guó)層面而言，2013—2017年北京、江蘇、廣東、浙江穩(wěn)居前4位，廣西從2013年的20名上升至2017年的18位，其中2016年排位上升最高為17名。

1.1 廣西專利創(chuàng)造指標(biāo)情況分析

（1）每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件/萬(wàn)人），總體反映地區(qū)專利質(zhì)量與水平，指標(biāo)先后被納入國(guó)家“十二五”“十三五”規(guī)劃。2013—2017年廣西每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從0.79件上升到3.8件，排名從27名躍升至18名。2013—2017年廣西每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量如圖2所示。

（2）專利授權(quán)量（件），表征地區(qū)年度技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)成果的數(shù)量。2014年該指標(biāo)從發(fā)明專利授權(quán)量更正而來(lái)。廣西在2014年數(shù)量有大幅度增長(zhǎng)后一直平穩(wěn)發(fā)展，位次提升到20位后保持不變。2014—2017年廣西專利授權(quán)量如圖3所示。

（3）PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量，反映地區(qū)海外專利布局及向外申請(qǐng)專利的意識(shí)和能力，2017年P(guān)CT申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)76.6%，增幅排名位居全國(guó)第4，較上一年度上升4個(gè)位次，首次出現(xiàn)了歷史高位。2013—2017年廣西PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量如圖4所示。

（4）專利維持率，表征地區(qū)已授權(quán)專利質(zhì)量。2014年維持率出現(xiàn)一個(gè)下降的趨勢(shì)，直到2017年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，不僅維持率較往年有所上升，還突破歷年比率，超過(guò)50%。2013—2017年專利維持率如圖5所示。

（5）職務(wù)專利申請(qǐng)比例，從申請(qǐng)人的類型表征地區(qū)專利產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)。該指標(biāo)在2014—2015年出現(xiàn)了比例低于60%下滑的情況，2016后有所改變，比例回到2013年的水平，2017年職務(wù)專利申請(qǐng)比例達(dá)到69.2%。2013—2017年職務(wù)專利申請(qǐng)比例如圖6所示。

（6）每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量，表征地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系，反映創(chuàng)新效率。2015—2017年該指數(shù)位次均處于全國(guó)首位，2014年出現(xiàn)一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，在2016年達(dá)到一個(gè)頂峰，2017年每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)3.87件。2013—2017年每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量如圖7所示。

1.2 廣西專利運(yùn)用指標(biāo)情況分析

（1）專利質(zhì)押指數(shù)，表征運(yùn)用專利進(jìn)行質(zhì)押融資的效果。2013—2017年質(zhì)押指數(shù)排名呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2017年是歷年中質(zhì)押數(shù)量及金額較少的一年。2013—2017年專利質(zhì)押指數(shù)如圖8所示。

（2）專利許可指數(shù)，表征地區(qū)專利權(quán)實(shí)施和轉(zhuǎn)移情況。2014—2016年專利許可備案數(shù)量出現(xiàn)下滑，2017年達(dá)到歷史高點(diǎn)，監(jiān)測(cè)值較上一年上升了5個(gè)位次。2013—2017年專利許可指數(shù)如圖9所示。

（3）專利申請(qǐng)權(quán)與專利權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量，表征地區(qū)專利權(quán)利轉(zhuǎn)移的情況。該指數(shù)在2013—2016年數(shù)量出現(xiàn)一個(gè)遞增趨勢(shì)，2017年監(jiān)測(cè)值較上一年度下降了1位。2013—2017年專利申請(qǐng)權(quán)與專利權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量如圖10所示。

（4）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段比例，表征地區(qū)的專利產(chǎn)業(yè)化情況。該指數(shù)在2015年的比例進(jìn)入歷史峰值，2016年、2017年出現(xiàn)逐漸回落趨勢(shì)，2017年比例較去年有所下降，監(jiān)測(cè)值排名不變，保持在13位。2013—2017年進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段有效比例如圖11所示。

（5）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)每件有效發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入，反映地區(qū)與專利技術(shù)緊密相關(guān)的搞技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)用水平。該指數(shù)2014年達(dá)到歷史最高值，超過(guò)2 000萬(wàn)元/件，2017年出現(xiàn)低于1 000萬(wàn)元/件的低谷，監(jiān)測(cè)值較上一年度下降了5個(gè)位次。2013—2017年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)每件有效發(fā)明實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入如圖12所示。

1.3 廣西專利保護(hù)指數(shù)情況分析

（1）專利行政執(zhí)法工作績(jī)效指數(shù)，表征地區(qū)專利行政保護(hù)的環(huán)境。2016年達(dá)到了歷年該指數(shù)排位最高，2017年監(jiān)測(cè)值較上一年度下降了3.06，排名21，下降了5位，排名回落到2015年位次。2013—2017年專利行政執(zhí)法工作績(jī)效指數(shù)如圖13所示。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作績(jī)效指數(shù)，表征地區(qū)專利行政保護(hù)的環(huán)境。2014—2016年呈逐年上升趨勢(shì)，在2017年較上一年度下降了4個(gè)位次，出現(xiàn)4年來(lái)位次排名最低情況。2014—2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作績(jī)效如圖14所示。

1.4 廣西專利管理指標(biāo)情況分析

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指數(shù)，表征該地區(qū)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。2013年該指數(shù)廣西處于歷年的最高值，2017年監(jiān)測(cè)值排名下降了5個(gè)位次，2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指數(shù)數(shù)據(jù)回落到接近2014年的數(shù)據(jù)。2013—2017年廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指數(shù)如圖15所示。

（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)指數(shù)，表征地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。2013—2016年排名呈良好發(fā)展趨勢(shì)，2015年、2016年均穩(wěn)定在17位，2017年出現(xiàn)了首次下降。2013—2017年廣西機(jī)構(gòu)建設(shè)指數(shù)如圖16所示。

（3）法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃指數(shù)，表征地區(qū)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)情況。該指數(shù)歷史最高值出現(xiàn)在2013年，2014年、2016年均有所下降，2017年監(jiān)測(cè)值較上一年上升2個(gè)位次。2013—2017年廣西法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃指數(shù)如圖17所示。

（4）承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目指數(shù)，表征地區(qū)承擔(dān)國(guó)家級(jí)綜合項(xiàng)目情況。2013—2017年國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范數(shù)量均逐年遞增，2017年試點(diǎn)示范工作成效較為顯著，監(jiān)測(cè)值較上一年度上升9個(gè)位次。2013—2017年廣西承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目指數(shù)如圖18所示。

（5）國(guó)家級(jí)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)指數(shù)，反映地區(qū)企業(yè)工作水平。該指數(shù)在2015年排位出現(xiàn)了一個(gè)地位，2016年、2017年該指數(shù)排名均保持在14位。2013—2017年廣西國(guó)家級(jí)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)指數(shù)如圖19所示。

1.5 廣西專利服務(wù)指標(biāo)情況分析

（1）專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量，表征地區(qū)專利服務(wù)的能力。取得了突破，首次進(jìn)入前20名。2013—2017年廣西專利代理機(jī)構(gòu)和代理人數(shù)量分別如圖20、21所示。

（3）專利代理率，表征地區(qū)獲得專利服務(wù)的情況。2013—2017年廣西專利代理率及排名均呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)值排名第3，進(jìn)入全國(guó)第三名，該項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)一直處于前列。2013—2017年廣西專利代理率及排名如圖22所示。

2 存在問(wèn)題

以綜合實(shí)力指標(biāo)分析結(jié)果來(lái)看，目前制約廣西專利綜合實(shí)力發(fā)展的瓶頸主要是廣西專利事業(yè)發(fā)展步伐與國(guó)內(nèi)專利事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)下降;發(fā)明專利中經(jīng)濟(jì)效益好、高附加值的核心技術(shù)不多;“榮譽(yù)”專利申請(qǐng)居多，專利非正常申請(qǐng)居高;專利運(yùn)營(yíng)平臺(tái)不完善;知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏等。

3 發(fā)展建議

3.1 實(shí)施專利質(zhì)量提升工程

從政策導(dǎo)向、專利代理等環(huán)節(jié)著手，促進(jìn)專利質(zhì)量提升，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市專利資助政策根據(jù)“因地制宜、部分資助、突出重點(diǎn)、避免重復(fù)”的資助工作原則，制定導(dǎo)向正確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有力的專利資助政策，規(guī)范申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)行為、規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)的專利代理行為;規(guī)范專利申請(qǐng)行為，有效防范非正常專利申請(qǐng);加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保持代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法

持續(xù)加大打擊侵權(quán)假冒辦案力度，加強(qiáng)快速維權(quán)與維權(quán)援助工作，在確保辦案質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)一步突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的快捷優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法跨區(qū)域、跨省份協(xié)作機(jī)制的作用，提高跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率。加大重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，積極創(chuàng)新電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作機(jī)制，探索網(wǎng)上監(jiān)管與網(wǎng)下監(jiān)管的有效銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。

3.3 擴(kuò)寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)渠道

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息補(bǔ)助政策，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方式，引入有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和中介服務(wù)，發(fā)展涵蓋專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的在線交易平臺(tái)，為科研院所、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體都能發(fā)布各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，開展網(wǎng)上實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)交易等創(chuàng)造條件。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)布機(jī)制，探索建立專利價(jià)值分析指標(biāo)體系。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

3.4 逐步完善國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通合作平臺(tái)建設(shè)

加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位持續(xù)深化科研。充分利用國(guó)家試點(diǎn)示范平臺(tái)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)利用國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)發(fā)展廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)。

3.5 繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育

建立健全院（校）地、院（校）企高層次人才培養(yǎng)合作機(jī)制，采取“人才+項(xiàng)目”等方式，依托重點(diǎn)科研、工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)高層次人才。依托各類載體平臺(tái)，吸引外地創(chuàng)新人才，與廣西企事業(yè)單位開展合作研發(fā)和幫助培養(yǎng)人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)實(shí)力機(jī)構(gòu)或高校合作，聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目或課題研究，為廣西提供智力服務(wù)。實(shí)施本地人才開發(fā)計(jì)劃，建立各類優(yōu)秀人才信息庫(kù)，實(shí)施分類管理，跟蹤服務(wù)。建立每年定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家開展專題培訓(xùn)機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理司與發(fā)展研究中心.全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告（2013—2017）[R].2018.

[2]武秀杰，王雪霽，胡曉紅.十二五期間山東省專利實(shí)力全國(guó)排行研究[J].中國(guó)科技信息，2015（23）.

[3]陳欣.珠三角九市專利實(shí)力現(xiàn)狀與提升對(duì)策研究[J].科技管理研究，2017（23）.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]