王弘

【摘 ? ?要】隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程的加快，國有土地上征收房屋拆遷的規(guī)模不斷擴大，國有土地上征收房屋拆遷不僅能夠讓城市規(guī)劃更合理，更現(xiàn)代化，更重要的是可以節(jié)約土地，優(yōu)化配置土地資源。大力穩(wěn)步推進國有土地上征收房屋拆遷，加快城市化發(fā)展進程，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，是改善民生，構(gòu)建溫馨、美好家園，讓人民生活的更美好的重要途徑，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)步推進 國有土地 征收房屋拆遷 城市化 發(fā)展進程

中圖分類號：G4 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.209

目前許多市民越來越充分的認識到城市房屋征收拆遷對加快城市發(fā)展、改善城市環(huán)境、完善城市功能、整合城市資源，維護社會穩(wěn)定、推動城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。國有土地上征收房屋拆遷是實現(xiàn)城市向現(xiàn)代化邁進、社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、國有土地上征收房屋拆遷是加快城市化發(fā)展進程的重要途徑。

1.國有土地上征收房屋拆遷的必要性。

眾所周知，城市建設(shè)必將隨著時代的發(fā)展向前推進，不可能百世不易，在現(xiàn)代化城市進程中，城市的發(fā)展需要不斷深化，在開拓中與時俱進?？v觀全球發(fā)展史，可以說沒有城市國有土地上大規(guī)模房屋征收拆遷，就不會有城市資源的優(yōu)化配置，也就不會有經(jīng)濟的快速增長。當(dāng)今，許多中小城市老舊房子中，平房及兩層樓房居多，部分因年久失修已形成危房，無論從土地利用、居住環(huán)境還是從賦予時代氣息、建設(shè)現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)上均不具備當(dāng)代特色、達不到現(xiàn)代化、國際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃開發(fā)新樓盤、建設(shè)新項目已成為大多數(shù)城市發(fā)展的首選。土地不是取之不盡，用之不竭的，土地是一種有限的、不可再生的、人類賴以生存的重要資源，土地資源的稀缺性決定國有土地上房屋征收拆遷不僅是讓城市規(guī)劃更合理，更現(xiàn)代化，更重要的是可以合理優(yōu)化配置土地資源，為生活在城市中的人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為早日實現(xiàn)把我國建成具有中國特色富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)，國有土地上房屋征收拆遷勢在必行。

2.國有土地上征收房屋拆遷是加快城市化發(fā)展進程的必要途徑。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程的加快，城市總體規(guī)劃日新月異，為了社會的公共利益，為了國家專項、重點工程的需要，新增建設(shè)項目層出不窮。土地是人類安身立命之本，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代性，充分挖掘土地潛能，持續(xù)高效利用土地、向科學(xué)合理的優(yōu)化配置土地資源方向發(fā)展，是當(dāng)代地球人的需求。改革開放四十多年社會生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟已逐步形成并日臻完善，隨著時代的發(fā)展進步，過去老式的建筑、布局模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展進程，有些甚至成為制約一座城市前進的瓶頸，通過國有土地上房屋征收拆遷，除舊推新，使國有土地資源得到充分高效利用，讓城市功能更完善、更現(xiàn)代化、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是城市向現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)和必要途徑。

二、科學(xué)合理的征收房屋拆遷程序是征收房屋拆遷工作順利進行的保障。

1.做好征收房屋拆遷前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

征收房屋拆遷的根本目的是改善和提高人民的居住、生活質(zhì)量，是以人為本，為人民服務(wù)，是更好的為人民謀福祉。當(dāng)前面臨進行征收拆遷的房屋中大多屬老舊小區(qū)，建筑年代久遠，房屋基礎(chǔ)條件差，居民住房普遍較小，居住擁擠，且低收入、弱勢群體相對集中，生活困難戶較多，有違章搭建現(xiàn)象存在，歷史遺留問題較多。不僅如此，面對千載難逢的征收房屋拆遷，有些被征收房屋拆遷戶千方百計想借征收房屋拆遷之機追求自身利益最大化，對征收房屋拆遷期望值過高，不惜一切提出無理要求，漫天要價，幻想著通過征收房屋拆遷達到一夜暴富，凸顯貧富分化，企圖獲取不正當(dāng)利益。面對這些情況，征收房屋拆遷工作的難度可想而知，至此在作出征收房屋拆遷之前，對征收房屋拆遷潛在風(fēng)險進行預(yù)判、介入、化解，從根源上降低征收房屋拆遷過程中的社會風(fēng)險，維護好社會穩(wěn)定，確保征收房屋拆遷工作順利進行是降低征收房屋拆遷工作難點的關(guān)鍵所在。

2.對征收房屋拆遷戶進行征收房屋拆遷前的充分調(diào)查梳理是征收房屋拆遷工作順利進行的關(guān)鍵。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，注重征收房屋拆遷工作的前期介入、反復(fù)逐戶核查實際情況，掌握一手資料，減少各種阻力，提前化解矛盾糾紛是征收房屋拆遷工作順利進行的關(guān)鍵。面對一些被征收房屋拆遷戶采取相互攀比或片面追求家庭內(nèi)部利益最大化對征收房屋拆遷持觀望等待態(tài)度，進而爭取獲取超額補償款的行為，在擬征收房屋拆遷階段應(yīng)事先對這部分征收房屋拆遷戶進行專門的調(diào)查分析研究，對出現(xiàn)的矛盾問題給予充分解釋、說明和解決，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，擬定多個方案，將矛盾化解在征收房屋拆遷之前。

3.構(gòu)建科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序確保征收房屋拆遷工作如期完成。

房屋征收拆遷與城市建設(shè)息息相關(guān)，沒有科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序作保障，就會加劇和增添房屋征收拆遷中的矛盾，影響人民的生產(chǎn)和生活，阻礙房屋征收拆遷、城市化發(fā)展進程和國家建設(shè)的順利進行，構(gòu)建科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序，處理好征收房屋拆遷中各方利益關(guān)系，使房屋征收拆遷的各個環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，形成一個科學(xué)合理、平衡的征收房屋拆遷安置補償機制，千方百計協(xié)調(diào)好國家、社會和個人在房屋征收拆遷中的各項利益博弈 ，促進經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)。

住房是民生之本，穩(wěn)步推進國有土地上征收房屋拆遷，加快城市化發(fā)展進程是最大的政治行為，做好國有土地上征收房屋拆遷是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必經(jīng)途徑。