劉德海

2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇并發(fā)表重要講話，殷切期望江蘇緊緊圍繞“兩個率先”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的深切關(guān)懷，明確了江蘇發(fā)展的努力方向和工作重點，具有很強的現(xiàn)實針對性和實踐指導(dǎo)性。5年來，江蘇認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實推進“五個邁上新臺階”，把“強富美高”鮮明地寫在新時代江蘇發(fā)展的旗幟上。

新時代江蘇發(fā)展的總目標(biāo)總定位

“強富美高”新江蘇具有豐富的實踐內(nèi)涵?！敖?jīng)濟強”，就是要強在創(chuàng)新能力上、強在質(zhì)量效益上、強在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上、強在企業(yè)活力上、強在特色優(yōu)勢上，這不僅要著眼于自身發(fā)展進行縱向比較，更要放眼全國乃至全球進行橫向?qū)Ρ??“百姓富”，不僅要體現(xiàn)為物質(zhì)生活富足，而且要體現(xiàn)為精神生活豐富，滿足人民日益增長的美好生活需要;“環(huán)境美”，就是要擁有自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，努力建成人與自然和諧共生、人文與環(huán)境交相輝映的美麗江蘇;“社會文明程度高”，就是要有共同精神家園、良好社會風(fēng)尚、廣泛公平正義、和諧社會秩序，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

“強富美高”各有側(cè)重，同時又密切聯(lián)系、相互貫通?！敖?jīng)濟強”是物質(zhì)基礎(chǔ)，“百姓富”是價值所在，“環(huán)境美”是必要條件，“社會文明程度高”是綜合體現(xiàn)。四個方面構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，彰顯了以人民為中心、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的價值追求，描繪了緊扣時代脈搏、遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)江蘇特點的美好畫卷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇的具體體現(xiàn)和“落地生根”。

“強富美高”新江蘇是新時代江蘇發(fā)展的總目標(biāo)總定位。其具體要求和重點任務(wù)是推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“五個邁上新臺階”?！吧吓_階”不是一般性的要求，而是一個跨越式發(fā)展過程，體現(xiàn)的是更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高水平，要求江蘇既要與自身以往成績相比，實現(xiàn)發(fā)展水平的明顯提升，又要與國內(nèi)先行省份對標(biāo)，始終走在全國前列。在“強富美高”新江蘇的目標(biāo)引領(lǐng)下，省委省政府強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加具體化、更有針對性的行動，一步步推動美好藍圖化為現(xiàn)實模樣。2016年11月，省第十三次黨代會提出“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的目標(biāo)定位;2017年12月，省委十三屆三次全會提出經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量的“六個高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)。江蘇明確，在跑好全面小康建設(shè)“最后一公里”的基礎(chǔ)上，探索一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點，彰顯“強富美高”內(nèi)涵的現(xiàn)代化路徑。

扛起使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕K行動

思想領(lǐng)航：為“強富美高”新江蘇建設(shè)注入不竭動力。漫無目的的奔跑永遠到不了遠方，缺乏思想引領(lǐng)的奔跑注定跑不長久。江蘇始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，不斷從新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量;始終牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，從重要指示中尋策問道，對發(fā)展思路和工作舉措進行再審視、再拓展、再深化;始終不忘習(xí)近平總書記的諄諄囑托，在宏偉藍圖上認真書寫、運筆著墨，步步踏實、層層推進。同時，為克服貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想過程中可能出現(xiàn)的“溫差”“落差”“偏差”，切實解決有些同志“身子進入新時代，思想還停留在過去時”的問題，2018年以來，全省上下興起解放思想大討論的熱潮。這既是進一步武裝頭腦、統(tǒng)一思想、畫出最大思想同心圓的過程，也是堅持問題導(dǎo)向，認真排查工作中的“痛點”“難點”“堵點”，以勇士精神和氣概直面現(xiàn)實、直指問題的過程，更是提振精神、凝聚合力，營造務(wù)實理性、干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷強化擔(dān)當(dāng)、勇攀新高的過程。

整體謀劃：以系統(tǒng)思維推進“強富美高”新江蘇建設(shè)?！皬姼幻栏摺毙陆K建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要長期奮斗，必須堅持系統(tǒng)性思維，整體謀劃推進。在定位上，省第十三次黨代會明確把“努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”作為未來五年的奮斗目標(biāo)。在內(nèi)容上，圍繞“強富美高”新江蘇的總目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，江蘇明確了“六個高質(zhì)量”的實踐路徑，“六個高質(zhì)量”的內(nèi)涵與“強富美高”緊密呼應(yīng)。在區(qū)域上，實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，全省13個設(shè)區(qū)市依據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦的不同劃分為四個發(fā)展板塊，每個發(fā)展板塊承擔(dān)著不同的功能和使命，在錯位發(fā)展、差異發(fā)展的同時，更加突出聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成江蘇區(qū)域發(fā)展的整體格局。在要求上，注重速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，頂住增速換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“陣痛”，不盲目追求速度、不一味比拼規(guī)模，著力推進探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展。

重點突破：把準(zhǔn)“強富美高”新江蘇建設(shè)的三個發(fā)力點。建設(shè)“強富美高”新江蘇，既要強優(yōu)勢，把長板拉得更長，也要補短板，集中資源力量實現(xiàn)突破，還要抓關(guān)鍵，為全面發(fā)展夯基壘臺、構(gòu)筑支撐。在強優(yōu)勢方面，江蘇立足全國制造大省的省情特點，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。在補短板方面，針對江蘇人均環(huán)境容量全國省區(qū)最小，以及“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)的嚴(yán)峻環(huán)保形勢，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進污染防治和生態(tài)文明建設(shè);針對“蘇北可能成為全國農(nóng)村住房條件最差的地方”的嚴(yán)峻現(xiàn)實，推出加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的重要舉措，努力讓蘇北農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾安居宜居，決不讓群眾住著危房“被小康”。在抓關(guān)鍵方面，把建設(shè)綜合交通運輸體系作為高質(zhì)量發(fā)展最迫切的任務(wù)，圍繞交通強省建設(shè)目標(biāo)，加快推進重大交通項目建設(shè)，跑出綜合交通運輸體系建設(shè)“加速度”。

強化保障：營造“強富美高”新江蘇建設(shè)的良好環(huán)境。政治建設(shè)是首位保障。江蘇清醒地認識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，也是確保習(xí)近平總書記指示精神在江蘇落地生根的政治前提，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在各項工作首位。隊伍建設(shè)是關(guān)鍵保障。按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求和中央關(guān)于激勵黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見，江蘇出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造敢于擔(dān)當(dāng)、比學(xué)趕超、奮發(fā)作為的濃厚氛圍。制度建設(shè)是效果保障。江蘇率先建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價和年度考核指標(biāo)體系，作出全面推行綜合考核的制度安排，大力開展“放管服”改革，推行“不見面審批”，充分釋放發(fā)展動力和市場活力。

強化擔(dān)當(dāng)開辟發(fā)展新境界

全球視野：聚焦世界百年未有之大變局，搶抓機遇、闖出新路。習(xí)近平總書記強調(diào)，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局;當(dāng)前我國發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。江蘇抓住機遇、迎擊挑戰(zhàn)，在“變”的格局中保持“不變”的定力，就要不斷夯實基礎(chǔ)、累積優(yōu)勢、錘煉“內(nèi)功”，掌握戰(zhàn)略主動。

要努力實現(xiàn)從引進到自主、從跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。今天，中國日益走近世界舞臺中央。面對變化，“強富美高”新江蘇的建設(shè)，需要在視野格局上向著更高更遠處著力，逐步從技術(shù)引進發(fā)展為自主創(chuàng)新，從加工制造發(fā)展為品牌塑造，從規(guī)則跟從發(fā)展為話語主導(dǎo)。這就要求全省廣大干部群眾大力弘揚江蘇新時代“四千四萬”精神：積極適應(yīng)時代的“千變?nèi)f化”，主動經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。

要針對我國社會主要矛盾的變化不斷提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。邁向新征程，基本特征是由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展;本質(zhì)要求是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步;目標(biāo)內(nèi)涵是從社會主義大國邁向社會主義現(xiàn)代化強國。聯(lián)系省情實際，一方面要全面分析江蘇人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)涵，另一方面，要透徹剖析江蘇不平衡不充分發(fā)展的特征，在此基礎(chǔ)上，找到具有江蘇特點同時對全國產(chǎn)生影響的解決社會主要矛盾的理念、思路和方法。

戰(zhàn)略思維：把握國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，搶占先機、擔(dān)當(dāng)作為。在國家戰(zhàn)略中把握機遇、搶占先機，是改革開放40多年來江蘇發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，國家戰(zhàn)略在江蘇密集疊加，這既是江蘇得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢的體現(xiàn)，也賦予了江蘇在新時代探路示范的光榮使命。

要牢固樹立胸懷大局、服務(wù)大局的“一盤棋”思想。在“一帶一路”建設(shè)中，要緊緊圍繞習(xí)近平總書記明確江蘇作為“一帶一路”建設(shè)交匯點的獨特定位，實施國際綜合交通體系拓展、國際產(chǎn)能合作深化、“絲路貿(mào)易”促進、重點合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造“五大計劃”，建設(shè)好中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)等重點境外園區(qū)，構(gòu)建江蘇各地協(xié)力推進“一帶一路”交匯點建設(shè)新格局。在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中，要認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推動沿江生態(tài)文明建設(shè)、交通樞紐建設(shè)、城市規(guī)劃發(fā)展，推動沿江八市綠色發(fā)展，著力打造“黃金經(jīng)濟帶”上的“鉆石區(qū)段”，充分彰顯江蘇貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要不斷強化在國家戰(zhàn)略和規(guī)劃推進中的“標(biāo)兵”意識。在長三角一體化發(fā)展中，要堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要批示要求，把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強同浙江的兩翼聯(lián)動，更好輻射和帶動安徽發(fā)展，不斷提升一體化發(fā)展的緊密度、協(xié)同度、融合度。在大運河文化帶中，江蘇是沿線河道最長、流經(jīng)城市最多、運河遺產(chǎn)最豐富、列入世界文化遺產(chǎn)點段最多的省份。要遵循習(xí)近平總書記“深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源”的重要指示，高質(zhì)量推進大運河文化帶江蘇段建設(shè)，使其成為大運河文化帶的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，成為江蘇文化建設(shè)高質(zhì)量的鮮明標(biāo)志和閃亮名片。在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)中，要積極發(fā)揮淮安作為首提首推城市和“東部海江河湖聯(lián)動區(qū)”區(qū)域中心城市的作用，大力推動徐州作為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶暨淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)。

百年坐標(biāo)：立足“兩個一百年”歷史交匯期，保持領(lǐng)跑、率先跨越。船到中流浪更急，人到半山路更陡。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。黨的十九大對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略安排，從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。

要在奮力沖刺高水平全面建成小康社會的征程上保持領(lǐng)跑姿態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會而奮斗。江蘇把貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神與決勝高水平全面建成小康社會結(jié)合起來，增加了“高水平”的內(nèi)涵要求。2020年是全面建成小康社會的收官之年，江蘇要繼續(xù)保持領(lǐng)跑姿態(tài)，努力建成一個內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)更高、區(qū)域覆蓋面更廣、群眾獲得感更強的高水平全面小康社會。

要在率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程上先行先試。作為東部沿海發(fā)達省份，江蘇有責(zé)任也有條件在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列?，F(xiàn)代化不是全面小康的“放大版”，而是“升級版”。從小康到現(xiàn)代化，絕不僅僅是時序上的自然延續(xù)，更不是內(nèi)涵上的簡單疊加，而是一種歷史性的轉(zhuǎn)變、跨越和飛躍。它有著新的特質(zhì)、新的目標(biāo)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求。適應(yīng)新的戰(zhàn)略安排，江蘇在做好決勝高水平全面建成小康社會各項工作的同時，要自覺地有意識地實現(xiàn)由小康心態(tài)、小康思維、小康話語向現(xiàn)代化心態(tài)、現(xiàn)代化思維、現(xiàn)代化話語的轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，扎實推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點，努力走出一條體現(xiàn)江蘇特點的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

正如省委書記婁勤儉所言，我們有信心在不遠的將來，展現(xiàn)出這么一幅高質(zhì)量發(fā)展的江蘇圖景：無論是在蘇南，還是蘇中、蘇北，世界的前沿、時代的脈搏觸手可及，一大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不斷崛起，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最強大腦”;碧波蕩漾、青山朗潤，老街雨巷、絲竹悠揚，10萬平方公里的魚米之鄉(xiāng)展現(xiàn)出“最靚顏值”;現(xiàn)代化的生活方式飛入尋常百姓家，生活殷實、向上向善，8000萬江蘇人的臉上洋溢著“最美笑容”。這樣一幅高質(zhì)量發(fā)展的江蘇圖景，終將成為“強富美高”新江蘇建設(shè)的靚麗“成績單”。

（作者系江蘇省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯：蘇勝利