陳廣勇

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟科技的高速發(fā)展下，人民生活得到了日益改善，但所帶來的成本是生態(tài)平衡的破壞，水土流失日趨嚴(yán)重。因此，面對日益嚴(yán)峻的水土保持治理成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展的“滯留”問題。在新形勢下，如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，又能對水土保持進行改善，是當(dāng)今社會面臨的突出問題。慶幸的是，國家出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，促進水土保持工程的順利推進，其中將水土保持作為我國的一項基本國策，并提出了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，引領(lǐng)我國生態(tài)建設(shè)工程的穩(wěn)步推進，本文就水土保持中的常見問題進行探討分析，并提出相關(guān)防治措施完善水土保持體系，繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)工程的穩(wěn)步持續(xù)推進。

關(guān)鍵詞：水土保持；常見問題；防治措施；生態(tài)工程

1 生態(tài)工程中水土保持現(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因之一是毀林開荒等人類活動所造成的水土流失。在經(jīng)濟體制進行改革之后，由于水土資源在經(jīng)濟社會中的重要性，國家開始對水土流失問題高度重視。為了搞好水土保持態(tài)建設(shè)，防止人為水土流失，在主體工程建設(shè)的同時要顧及環(huán)保因素，要對荒地綠化、封山育林、天然林保護等措施抓好落實，對存在于處理水土流失問題中不足的地方進行積極的探索是至關(guān)重要的。

近年來，在國家政策的大力宣傳下，各級政府的密切配合下，我國水土保持防治工作取得了一定成效，但仍存在一定的問題。地處東北黑土區(qū)的黑龍江省穆棱市，屬于低山丘陵區(qū)，是省水土流失重點治理市縣之一。近年來，隨著區(qū)域性生產(chǎn)建設(shè)項目的開發(fā)，大多數(shù)企業(yè)業(yè)主缺乏水土保護意識、用地不規(guī)范等情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇嚴(yán)重，甚至影響到了廣大群眾的人身財產(chǎn)安全。因此，增強企業(yè)業(yè)主的水土保持意識，深入貫徹水土保持法，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案審批工作，近期穆棱市水務(wù)部門加大水保監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目開發(fā)用地，成為新形勢下水土保持的重要議題。

2 生態(tài)工程中水土流失的主要特點

水土流失主要呈現(xiàn)一下幾個特點：面積大、分布范圍廣；侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜。水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕等5種主要的水土流失形式。穆棱市水土流失主要以水力侵蝕為主，主要發(fā)生在6-9月降雨量期最為嚴(yán)重，穆棱市總面積6187km2，據(jù)1992年詳查資料，水土流失面積達1533km2，占全市總面積的24.8%。由于水土流失，土壤年平均侵蝕模數(shù)3512t/km2，年每年流失的土壤總量規(guī)模達538萬t，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

3 生態(tài)工程中水土保持的常見問題

雖然各地在水土保持方面取得了巨大的成績，但是仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，制約著水土流失治理的進一步發(fā)展。因此，如何針對水土保持的常見問題，才能促進我國生態(tài)建設(shè)工程取得實質(zhì)性的發(fā)展和突破。

3.1 自然環(huán)境問題

縱觀我國的地理，絕大部分的國土面積屬于山區(qū)丘陵地帶，地形地勢十分特別，難以開展水土流失治理工程。由于這些地區(qū)地形崎嶇不平，地勢多以高原、山地所著，因此，在夏季雨及汛期來臨之時，往往會形成大暴雨、大洪水，極易形成洪澇災(zāi)害，繼而產(chǎn)生很大的徑流，沖刷土壤，引起對土壤水土的流失。此外，在這些地帶，由于受洪水的浸泡，在重力的影響下，容易形成山體滑坡、山體崩塌的情況。

3.2 人為因素問題

造成水土流失的原因中，人為因素是水土保持中的關(guān)鍵因素。在初期發(fā)展過程中，由于一味地發(fā)展經(jīng)濟，對自然不加節(jié)制的肆意破壞。人們錯誤的認(rèn)為自然資源是取之不盡用之不竭，因此，對自然過渡的破壞、樹木砍伐嚴(yán)重、過度的開墾、、城市化進程加快等行為加速了自然退化的進程，一定程度上造成植被破壞、水土流失嚴(yán)重這一現(xiàn)象的蔓延。因此，面對新形勢下水土流失治理，人的因素是及其重要，將是整個水土保持工程中最為關(guān)鍵的一環(huán)。

3.3 經(jīng)濟因素問題

在水土保持中，經(jīng)濟因素問題一直以來都是現(xiàn)實存在的實際問題，是不可忽略的重要問題。近年來，雖然各地都在大力推進水土保持政策，但是在該方面的資金投入?yún)s十分有限，因此，實際的水土保持項目的開展也是受到一定的制約，因而所造成的水土流失治理一定程度上的效果不盡人意，進程也是十分緩慢，因此，實際的水土流失問題也在一直發(fā)生，沒有獲得實質(zhì)性的控制、改善，甚至整體趨勢向著愈來愈嚴(yán)重的方向發(fā)展。

4 生態(tài)工程中水土保持的防治措施

4.1 加強水土保持的監(jiān)督力度

面對水土流失治理，應(yīng)該加強水土保持工作的監(jiān)督力度，各級政府部門應(yīng)該嚴(yán)把各類生產(chǎn)建設(shè)項目的審批關(guān)和水土保持工程項目的實施，健全水土保持有關(guān)地方性法規(guī)政策等，并且各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格依法管理。同時，對各級政府上報的城鄉(xiāng)用地規(guī)劃方案進行嚴(yán)密審核，認(rèn)真核實其真實用途，確保不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理用地、依法用地。合理建立水土保護治理資源數(shù)據(jù)庫，對水土資源進行動態(tài)監(jiān)測，跟進水土資源的治理方案，對存在的水土保持問題進行監(jiān)測，并且督促水土建設(shè)單位規(guī)范用地，規(guī)范建設(shè)。

4.2 加大宣傳力度，提高水土保護意識

目前各地存在水土保護意識淡薄問題，這主要是由于我國的經(jīng)濟發(fā)展因素所影響的。現(xiàn)階段，要增大廣大村民的水土保護意識，不斷宣傳水土保護的重要性，開展有針對性的宣傳普及講座，可以借助媒體、名人效益、愛心宣傳等形式開展水土保持法律法規(guī)的宣傳工作，讓水土保護意識深入人心，杜絕人為對荒山林地區(qū)域的肆意砍伐，隨意采石、取土等生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時，可以利用世界水日、水保法宣傳月、環(huán)境保護日等，設(shè)立條幅、廣告語、專題片的形式普及水土保護基本常識，讓廣大群眾有代入感、責(zé)任感、義務(wù)感。也可通過宣傳水土保護視頻，讓人們了解水土保護的重要性。

4.3 加大水土保持的資金投入力度

雖然在國家政策的支持下以及環(huán)保時代的責(zé)任意識下，水土流失治理已經(jīng)取得了一定成績，但是我國水土保持的資金投入?yún)s十分有限，所造成的水土流失治理項目在實際開展的推進過程中，難以有效的實施。因為我國幅員遼闊，多以山地、丘陵地區(qū)為主，因此，國家政策對于水土保持的資金投入總體上來說是很大的，但是分配給各級政府的水土保持資金就十分有限了，因此，各級政府在開展水土流失治理工程時，由于資金投入不到位，往往影響實際治理工程的實施，也會對工程的效率、進度產(chǎn)生一定的影響。多年來，穆棱市堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路，強力推進水土保持生態(tài)建設(shè)工作，以水土流失治理為出發(fā)點，開展了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寇河溝項目區(qū)內(nèi)東興、大老吳、東勝三條小流域的水保工程，躍進北溝、蓋洪昌、保安西溝、猴石溝、楊木溝等坡耕地水土流失綜合治理工程，自2008年至2018年治理水土流失面積156.66km2，加大各級政府的資金投入，促進了水土保持工作。

4.4 規(guī)范城市化開發(fā)行為，加強執(zhí)法力度

伴隨著近幾十年來城市化進程的加快，城市開發(fā)項目也日益劇增，所帶來的綠色用地卻在大幅度的減少。因此，應(yīng)該規(guī)范城市開發(fā)用地的審批、以及城建項目的實施，對違法單位或企業(yè)加大執(zhí)法力度。同時，確定年度城市發(fā)展建設(shè)計劃方案，并向外公眾，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)方案，對損壞水土保持設(shè)施的個人及單位，給予嚴(yán)重的處罰，嚴(yán)重情況可給予嚴(yán)肅處理，以確保水土流失治理方案的順利進行，促進水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻

[1]鄢成斌.探討水土保持治理中的常見問題及防治措施[J].大科技，2015（30）：154-155.

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