淺析農(nóng)村飲水安全工程運行管理

包小紅

摘 要：近年來，農(nóng)村飲用水安全問題備受重視，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是重中之重，本文將從農(nóng)村飲水安全的重要性、管理現(xiàn)狀以及飲用水安全工程的有效管理措施等幾個方面進行詳細的分析和研究。

關鍵詞：農(nóng)村飲用水；安全工程；管理措施

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，飲用水作為生產(chǎn)生活的第一要務，日益受到廣大人民群眾的高度關注。在我國，農(nóng)村地區(qū)一直都是供水工作的薄弱地區(qū)。近年來，隨著我省進入加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵階段，為了確保滿足人民日益提高的生活用水需要，農(nóng)村供水安全問題更是成為發(fā)展的重中之重。

1 農(nóng)村供水安全保障的重要性

近年來，基于我省的農(nóng)村供水工作與人民的生活需求還有一定的成度的差距，我省農(nóng)村供水安全工程還需進一步的完善和發(fā)展。目前，我省農(nóng)村供水工作從解決飲水難到解決飲水安全逐漸向飲水便利轉變，農(nóng)村供水的標準越來越高，供水的要求也越來越多樣。尤其是近一段時期，農(nóng)村飲用水安全問題備受國內(nèi)媒體的關注，自來水合格率以及水質達標率都是人民關注的熱點。此外，由于近年來的水污染現(xiàn)象嚴重，由水污染引發(fā)的疾病案例也是層出不窮，是否能保障農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生直接關系到人民群眾的生命健康，既是人民群眾的第一需求，也是我省加快轉型升級、建設幸福廣東的重要基礎，更是各級黨委政府肩負的重要職責。

2 農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題

2.1 農(nóng)村飲水安全工程一般重建設、輕管理

我通過“十一”五和“十二”五的建設我國已解決了約4.5億人的飲水不安全問題，極大地改善和提高了廣大農(nóng)民的生活水平。但是隨著時間的推移其后期的運營效果不是十分理想，由于缺乏科學的管理機制，從而使自來水生產(chǎn)設備、運營設備、輸水管網(wǎng)和服務設備迅速老化和損壞，致使水廠的生命周期大大縮短，給政府資金和人民的財產(chǎn)帶來了巨大的損失，同事使得剛剛喝上安全自來水的廣大農(nóng)民又重新回到了以前飲水困難的局面中去。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程入不敷出，難以有效的運轉

在已經(jīng)修建完畢的飲水安全工程設施中，不少采取集中供水的飲水全工程，由于其本身的性質是一種公益事業(yè)，全額國家投資，未有采取市場化和競爭化的發(fā)展模式，所以在經(jīng)營的過程中多是依賴國家的相關政策進行運營。由于農(nóng)村自來水與城市相比存在著管道線路長、用戶比較分散以及后期維修管理困難等等原因的存在，再加上供水工程又未收取相應的維修費和附加費并且還需要自負盈虧，所以說目前農(nóng)村飲水安全工程的服務設施多存在著盈利微薄或者是入不敷出、難以經(jīng)營運轉和持續(xù)良性的發(fā)展。

2.3 水資源的不斷污染問題。

農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展也多是以犧牲環(huán)境為代價的初級經(jīng)濟發(fā)展，比如說資源開發(fā)、化工冶煉等等，再加上農(nóng)村生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的處理不當也給農(nóng)村環(huán)境造成了比較惡劣的影響。水資源污染不斷加劇，使得原本經(jīng)過簡單安全處理就能成為安全用水資源的處理變的更為復雜。既需要增加工程建設成本又使建設技術復雜化。

2.4 供水設備老化，更新?lián)Q代不及時。

設備老化是目前安全工程建設面臨的新問題，這需要從源頭上延緩設備的老化速度以及過渡性的更換，保障工程的投資收益和居民的正常用水；

2.5 管理人員的素質有待提高。

農(nóng)村飲水安全工程的管理人員素質普遍不高、文化水平低下，整體技術力量比較薄弱，有待于進一步的提高和加強。

3 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的策略

3.1 全社會樹立飲水安全的理念，從制度上保障、政策上予以支撐

各級政府部門要不斷提升農(nóng)村飲水安全認識，持續(xù)加強對飲水安全的宣傳教育，借助于紙媒、電視等宣傳渠道，大力倡導健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水利建設，構建全方位的用水安全管理機制，保證農(nóng)村群眾的用水安全。努力把用水安全的重要性、飲水安全工程建設的必要性等傳達到農(nóng)村群眾中去，使得人們樹立起飲水安全的理念。

3.2 建立完善的工程管理機制

農(nóng)村安全飲水工程運行管理中的很多問題，都是因為工程管理機制不完善而造成的，許多人沒把管理問題放在心上，管理機制的創(chuàng)建缺乏實質，其真正價值得不到展現(xiàn)。在新形勢下，政府正在加強對新農(nóng)村的建設，重點關注于農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，這就需要構建完善的工程管理機制，通過分級管理，獲得理想的管理效果。對群眾來說，要認識到飲水安全工程與自身的關聯(lián)性，在生活中培養(yǎng)管理思想，盡可能的做到節(jié)約用水；對供水公司來說，要對飲水安全工程中涉及到的水質凈化等技術不斷改進，堅決貫徹各級政府部門對農(nóng)村飲水安全的指示，努力為民辦事，提高服務水平；對政府來說，要把農(nóng)村飲水安全工程當作首要工作，增強對項目建設的控制與管理，及時的推出惠民政策來支持工程推進，為提升管理水平打好基礎。

3.3 培養(yǎng)高質量專業(yè)人才

培養(yǎng)高質量專業(yè)人才，是提升飲水安全工程管理水平的重要條件。應該從多方面入手，擴充工程管理人員的規(guī)模，為工程的運行管理源源不斷的提供人才。同時，地方政府應聘請專業(yè)性的人才對工程管理人員進行培訓，對農(nóng)民開展用水知識宣講，通過實踐性的操作對管理人員的技術能力進行不斷訓練，從而提升他們的技術水平，還可以適度提升工程管理人員的薪資收入，以吸引到更高層次的人才前來。

3.4 解決資金短缺的問題

資金短缺仍然是限制飲水安全工程管理的一大因素，各級政府應當不斷加大投資力度，確保工程建設的順利開展。此外，還需要不斷引入社會資本參與到工程建設中來。同時確保政府提供的專項投資真正運用到飲水安全工程建設中，做到專款專用，并通過創(chuàng)建獨立的審計機構，加強對資金的審核管理，以提升工程管理資金的使用水平。

4 結語

綜上可知，近年來，我國在推進農(nóng)村飲水安全工程建設工作中取得了顯著的成績，各省、地區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設，有效改善了農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力推動了我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，保障了人民群眾的生命安全和健康。然而，在我國農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作中也存在著眾多的問題，還需要進一步的發(fā)現(xiàn)和解決。

參考文獻

[1]劉昆鵬.我國農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及存在的問題淺析[J].水利部.農(nóng)村飲水安全中心深度分析.2015.09.121

[2]邵北濤.農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析[J].陜西水利廳外事與科技處.2016.06

[3]張文，李友生，徐瑩，任天際.因地制宜規(guī)劃建設農(nóng)村飲水安全工程-淺析武城縣實施飲水安全工程.山東省武城縣水務局工程設計.2016.03.185