城建檔案在城市發(fā)展中的作用及途徑研究

孫小虎　仝純

摘 要：城建檔案是指在城市建設(shè)與管理環(huán)節(jié)形成的有保存價(jià)值的圖表、聲像以及載體不同的文字材料等。近幾年，在利用城建檔案服務(wù)于城市建設(shè)方面已經(jīng)取得巨大成效，城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要。本文從城建檔案的特征入手，分析和探討城建檔案在城市發(fā)展中的作用及發(fā)揮作用的具體途徑，旨在助力城市的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城建;檔案;城市發(fā)展;作用;途徑

城建檔案工作能宏觀反映城市發(fā)展水平，全面統(tǒng)籌城市發(fā)展，并微觀調(diào)整城市發(fā)展細(xì)節(jié)。城建檔案廣泛涉及城市發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿于城市發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)。在新的歷史時(shí)期，如何充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用是每一位檔案工作者需要思考的重要課題。

一、城建檔案的特征

城市是一個(gè)復(fù)合體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)相互交融，城市發(fā)展就是以此為基礎(chǔ)充分應(yīng)用現(xiàn)代化科技成果提高城市發(fā)達(dá)水平，而城建檔案真實(shí)反映城市發(fā)展過程，它具備內(nèi)容龐雜、涉及面廣、整體性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)等特征。鑒于此，較科研檔案、設(shè)備檔案、產(chǎn)品檔案等其他科技檔案而言，城建檔案更需要得到統(tǒng)一、集中的管理。同時(shí)，各項(xiàng)建設(shè)工程的竣工檔案不僅為單項(xiàng)工程設(shè)施提供依據(jù)，還服務(wù)于整個(gè)城市的正常生活與發(fā)展。

二、城建檔案在城市發(fā)展中的作用

（一）客觀而真實(shí)地反映城市發(fā)展過程

如果將城市發(fā)展進(jìn)程比作高樓大廈，那么城建檔案工作就是它的地基。在城市發(fā)展中，城建檔案是基礎(chǔ)，它對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)及管理等過程進(jìn)行了客觀而真實(shí)的記錄，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)資料，是寶貴的城市信息資源，是寶貴的社會(huì)財(cái)富。

（二）推動(dòng)城市發(fā)展、改建的重要依據(jù)

在城市的規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)所形成的城建檔案真實(shí)反映出城市發(fā)展規(guī)律，是人們發(fā)展城市的智慧結(jié)晶，只有依據(jù)城建檔案開展城市的規(guī)劃與建設(shè)等工作，才能克服城市發(fā)展的盲目性，通過對(duì)城建檔案的合理利用促進(jìn)城市健康有序地發(fā)展下去。城建檔案真實(shí)記錄著城市的建設(shè)與發(fā)展過程，是開展城市建筑物維護(hù)、擴(kuò)建和改建工作的依據(jù)，如果沒有城建檔案，就會(huì)難以順利開展建筑物的維護(hù)、擴(kuò)建、改建等工作。隨著城市建設(shè)的日新月異，要想有效管理、維護(hù)城市的基本設(shè)施，就必須有準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整的城建檔案提供依據(jù)。

（三）城市防災(zāi)、科學(xué)研究的重要依據(jù)

一旦有戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，城市無疑是第一個(gè)被攻擊的目標(biāo)，而城建檔案就成為戰(zhàn)后恢復(fù)重建的依據(jù)。將城市發(fā)展環(huán)節(jié)形成的有全局意義的、重要的城建檔案集中保存，當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，城建檔案所發(fā)揮的作用不可替代。城市是城市科學(xué)研究的對(duì)象，致力于從各個(gè)角度觀察、分析城市的發(fā)展情況，以便順利掌握城市發(fā)展規(guī)律，在該項(xiàng)工作中，城建檔案是重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，它從不同角度反映城市發(fā)展過程，是城市科學(xué)研究的資料來源，研究城建檔案對(duì)持續(xù)提升城市發(fā)展水平有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

（四）可促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展

當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，國(guó)家越來越重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，城市帶、城市群、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展成為共同趨勢(shì)。而城建檔案工作與城市一體化發(fā)展聯(lián)系密切，為建設(shè)新農(nóng)村提供決策依據(jù)，只有將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好，社會(huì)才會(huì)更和諧，才能穩(wěn)步推進(jìn)城市的發(fā)展進(jìn)程。

三、城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮作用的具體途徑

（一）增強(qiáng)城建檔案的服務(wù)性

有效發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用和增強(qiáng)城建檔案的服務(wù)性息息相關(guān)。如在城市發(fā)展中，敷設(shè)通信、電力等地下管網(wǎng)等都需要城建檔案提供技術(shù)服務(wù)，這就需要城建檔案工作人員堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)的理念，注重改善自身的檔案管理與服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)城建檔案的服務(wù)性。

（二）建立健全城建檔案工作執(zhí)法機(jī)制

在管理城建檔案的過程中，經(jīng)濟(jì)手段日益消亡，行政手段逐漸弱化，依法管理至關(guān)重要。在取消工程竣工檔案的保證金制度以后，經(jīng)濟(jì)手段消失、行政手段的應(yīng)用不全面，導(dǎo)致城建檔案管理意識(shí)淡薄，城建檔案工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等大打折扣，務(wù)必要及時(shí)增強(qiáng)依法治檔意識(shí)，推動(dòng)城建檔案工作盡快走上法制化軌道，真正做到依法管理城建檔案、利用城建檔案、開發(fā)城建檔案信息、維護(hù)城建檔案。建立健全依法收集城建檔案、管理城建檔案、提供城建檔案利用服務(wù)的有效工作機(jī)制，將城建檔案執(zhí)法工作列入城市規(guī)劃與建設(shè)等監(jiān)督管理范疇，加大行政執(zhí)法與檢查力度，針對(duì)那些不依據(jù)規(guī)定報(bào)送城建檔案的個(gè)人、單位，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)將其查處。

（三）為城市發(fā)展提供更加高效的工具

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度越來越快，新時(shí)期的城建檔案工作者務(wù)必要牢牢把握機(jī)遇，通過現(xiàn)代化手段理性應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)，將城建檔案變成促進(jìn)城市發(fā)展的高效工具。比如，可使用數(shù)碼相機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備記錄建設(shè)過程，然后使用光盤、檔案管理系統(tǒng)等辦公設(shè)備將其錄入保存形成城建檔案，大幅度提升城建檔案管理工作的信息化水平，提高辦公效率，從而不斷拓展城建檔案服務(wù)的功能，為城市發(fā)展提供更加高效的工具.

（四）促進(jìn)城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展

要想充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用，就應(yīng)促進(jìn)城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展。具體應(yīng)做到三個(gè)同步：一是在批準(zhǔn)城市建設(shè)工程項(xiàng)目之后，務(wù)必要及時(shí)與城建檔案實(shí)施同步工作;二是要保持城建檔案建設(shè)過程與工程項(xiàng)目建設(shè)過程的同步;三是城市建設(shè)工程項(xiàng)目完結(jié)后要及時(shí)移交城建檔案，以保證城建檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。當(dāng)然，要想真正實(shí)現(xiàn)城市與城建檔案的協(xié)同發(fā)展，還必須要依靠數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，因此務(wù)必要加快城建檔案的數(shù)字化、信息化進(jìn)程，特別是隨著數(shù)字城市建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)深入，數(shù)字檔案成為城建檔案發(fā)展的主要方向。

四、結(jié)語(yǔ)

城建檔案工作責(zé)任重大，而且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的不斷變化而變化。在城市發(fā)展進(jìn)程中，城建檔案工作務(wù)必要緊跟時(shí)代步伐，積極適應(yīng)社會(huì)變化，有序開展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為城市發(fā)展提供更有效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為城市化進(jìn)程的有序推進(jìn)提供助力。

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