地方黨委政研室應在新型智庫建設(shè)中起好四大作用

敬茂明

加強新型智庫建設(shè)，對于提高中央和地方黨委領(lǐng)導決策水平、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家和地方軟實力意義重大，也給地方黨委政研部門如何更好擔當作為賦予了新使命、提出了新要求。四川在2017年6月成立了四川新型智庫建設(shè)領(lǐng)導小組，作為在省委、省政府領(lǐng)導下負責四川新型智庫建設(shè)工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。領(lǐng)導小組由四川省委副書記、常務副省長、宣傳部部長、秘書長，分管聯(lián)系社科工作的副省長等5位省領(lǐng)導擔任正副組長，辦公室設(shè)在省委政研室。四川由省委政研室承擔新型智庫建設(shè)工作，更加接近智庫"建-管-用"的最終端，即注重發(fā)揮新型智庫的決策參謀作用。聯(lián)系近來年四川省委政研室在這方面的探索嘗試，筆者認為地方黨委政研室應在新型智庫建設(shè)中起好四大作用。

1構(gòu)建新型智庫體系的重要推手

新型智庫建設(shè)從根本上說就是要擴大戰(zhàn)略決策和政策選擇的開放度、民主度和科學性。政研部門作為黨委的思想庫、智囊團，最接近決策層，最明了決策需要，無論黨委是否具體賦予有關(guān)職責，都最應當主動參與到培育智庫機構(gòu)和人才資源中來。四川省委政研室積極履行新增的四川新型智庫建設(shè)辦公室職能，既為四川省委抓智庫建設(shè)當好參謀助手，謀劃相關(guān)框架設(shè)計，出臺制度規(guī)范和政策文件，又經(jīng)過自主申報、評議推薦等程序，從四川省社會科學院、四川省委黨校、在川高校及科研院所的所屬機構(gòu)中選定了22個新型智庫重點培育，集聚了一批優(yōu)秀專家學者參與地方戰(zhàn)略和公共政策問題研究。盡管首批新型智庫規(guī)模相對較小，但對智庫成果運用相對靈活，縮短了研究層到?jīng)Q策層的距離。下一步，將在22家新型智庫中推動"強中更強"，注重發(fā)揮四川省社會科學院、四川大學、西南財經(jīng)大學的學科優(yōu)勢和研究重點，進行長期支持和重點扶持，力爭建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的四川智庫;適度擴大聯(lián)系和培育視野，關(guān)注和支持國企智庫、社會智庫的發(fā)展，推動新型智庫的拓展與優(yōu)化，建設(shè)新型智庫聯(lián)盟，打造領(lǐng)先西部、全國一流的地方新型智庫集群。

2加強新型智庫研究的謀劃協(xié)同

黨委決策需要的智庫研究有特定對象、特定領(lǐng)域、特殊要求，既立足于學術(shù)研究又不同于學術(shù)研究。新型智庫必須解決好研究什么、怎么研究、用什么方法研究等基本問題。為此，新型智庫既需要自主探索，又離不開來自黨委政研部門的有效引導和協(xié)調(diào)。不少發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策問題還必須調(diào)動多個智庫的人才和智力資源，運用多學科、多領(lǐng)域的理論和專業(yè)知識，通過集成聯(lián)動研究、持續(xù)跟蹤研究，才能真正把問題和趨勢搞準，把原因和癥結(jié)弄透，確保所提出的意見建議有參考價值。四川省委政研室緊緊圍繞省委決策和治蜀興川大局需要，通過協(xié)商課題、下達課題、合作課題、研討課題、成果交流等多種方式，引導新型智庫研究朝著正確方向發(fā)展。特別是2018年，為籌備召開好四川省委全會，四川省委政研室委托新型智庫圍繞推進四川高質(zhì)量發(fā)展開展課題研究，就建設(shè)經(jīng)濟副中心、中美貿(mào)易摩擦演進及對四川經(jīng)濟的影響等重點問題，邀請新型智庫專家綜合研討。最近還組織新型智庫專家市州行活動，調(diào)研"一干多支"發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，取得了好的效果。2019年，四川省委政研室還通過四川省社科聯(lián)發(fā)布一批決策咨詢類課題，吸引更多力量參加到四川新型智庫研究中來。

3運用新型智庫成果的橋梁媒介

智庫研究的價值根本在于運用。在新型智庫成果的轉(zhuǎn)化運用方面，地方黨委政研部門也有著不可替代的重要作用。在工作實踐中，四川省委政研室一方面積極抓好新型智庫成果的報送分享。每年編發(fā)新型智庫成果專報數(shù)十期，不少成果得到省領(lǐng)導的批示肯定。根據(jù)成果的價值大小和需求向度，既上報四川省委、省政府、省人大、省政協(xié)一定范圍的領(lǐng)導，又推薦給省直的相關(guān)職能部門，有的成果還提交市州黨委政府。2018年還將部分新型智庫研究報告匯編入全省大學習、大討論、大調(diào)研活動成果匯編，發(fā)送縣以上黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部參考。另一方面，四川省委政研室在承擔文稿起草、改革工作謀劃以及自主開展的調(diào)查研究中，都特別注重運用新型智庫研究成果。主要負責同志在主持起草省委關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展決定，以及省委主要領(lǐng)導同志的重要講話文稿中，都注重征集調(diào)閱新型智庫報告，聽取新型智庫專家意見。下一步，四川省委政研室還擬開拓新的渠道和方式，推動新型智庫成果更多進入決策決定，進入政策文件，進入公眾視野。

4創(chuàng)建高端地方智庫的力行帶動

在很大意義上，任何新生事物的出現(xiàn)，都會沖擊舊的格局和秩序，產(chǎn)生攪動一江春水的"鯰魚效應"。新型智庫建設(shè)不斷向縱深推進，也必然給傳統(tǒng)主流智庫的權(quán)威和地位帶來挑戰(zhàn)。如何加快提升服務決策能力成為地方黨委政研部門自身建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實課題。2018年以來，四川省委政研室領(lǐng)導班子從更好發(fā)揮"參謀助手、改革助推"作用出發(fā)，提出"政治立室、思想強室、開放建室、人才興室"的總體思路，強化了室內(nèi)研究力量配置，并以開放的思維和辦法解決人才支撐不足、研究視野不寬等問題，朝著成為省委滿意、各方認同的高端地方智庫邁出堅實步伐。實踐表明，地方黨委政研部門不僅應當成為新型智庫建設(shè)的有力推動者，還應當帶頭成為創(chuàng)新實踐者;惟其如此，才能不斷出思想、出政策、出人才，創(chuàng)造作為黨委核心智囊機構(gòu)的應有價值。