編者按:全面推行河湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署,是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新。在全國實施河湖長制兩年以來,全省上下聚焦河湖長制落實落地,勇于探索、善于創(chuàng)新,河湖長制“湖北經(jīng)驗”競相迸發(fā)。其中,武漢市的“三長聯(lián)動”機制可圈可點。
武漢,又稱江城。漢江在這里流入長江,形成獨特的兩江四岸、三鎮(zhèn)鼎立格局。
河湖是大自然對武漢的恩賜,是武漢最靚麗的城市名片。武漢擁有166個湖泊、165條河流,水域面積占國土面積的1/4,水域面積居全國城市首位。
在全國實施河長制、湖長制以來,武漢市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),以長江大保護為擔當,強力推進河湖社會共治,奮力推動河湖長制在江城武漢落地生根、開花結(jié)果。
創(chuàng)新“三長”共治機制
武漢圍繞社會共治,在發(fā)揮河湖長制統(tǒng)籌治水方面大膽改革創(chuàng)新,推動全市官方河湖長、民間河湖長、數(shù)據(jù)河湖長“三長”高效聯(lián)動——官方河湖長創(chuàng)新方式方法履職盡責,務(wù)實擔當助力河湖治理管護;民間河湖長助力河湖治理形成常態(tài),社會共建共享氛圍漸濃;數(shù)據(jù)河湖長建設(shè)初見成效,極大提升了河湖長制日常管理效率。
官方資源全投入。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)全部擔任市級河湖長的情況下,武漢市根據(jù)河湖治理管護工作需要,明確人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也要擔任市級河湖長。目前,包括長江、漢江在內(nèi)的35個重要江河湖泊均實現(xiàn)了“四大家”市級河湖長全覆蓋。針對重點水體,武漢市還專門成立了水體提質(zhì)攻堅指揮部,由一名市委常委掛帥直接推進。在河湖巡查制度和河湖治理硬任務(wù)的推動下,全市各級領(lǐng)導(dǎo)投入治水的精力倍增,河湖長白天巡河、晚上會商,日常協(xié)調(diào)、雙休暗訪成為治水工作新常態(tài)。
民間智慧全展現(xiàn)。早在2016年10月,武漢市“愛我百湖”志愿者協(xié)會就開始探索創(chuàng)新性開展民間河湖長的實踐活動。全面推行河湖長制以來,武漢市不斷加強對民間河湖志愿服務(wù)活動的支持和鼓勵。目前武漢市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級民間河湖長達到1145名,各種愛河護湖志愿者隊伍規(guī)模突破5000人。
數(shù)字技術(shù)全發(fā)力。2018年,武漢市啟動數(shù)據(jù)河湖長智慧系統(tǒng)建設(shè),以數(shù)據(jù)河湖長為支撐的全天候智慧治水體系初見雛形——統(tǒng)一的數(shù)據(jù)河湖長信息化標準已編制完成,數(shù)據(jù)河湖長智慧服務(wù)系統(tǒng)正式上線運行,管理版“武漢河湖長制”APP全面啟用,公眾版“河湖保護,你我同行”微信小程序也在民間河湖長群體中推廣試用。
引入競爭機制推選河湖長
民間河湖長是官方河湖長和數(shù)據(jù)河湖長重要的橋梁和紐帶。
武漢市積極發(fā)揮民間河湖長的愛河護湖中堅作用,推動民間河湖長逐步成為一支有情懷的、可信賴的、專業(yè)化的愛河護湖社會力量,最大范圍帶動社會公眾共同參與河湖保護。
圍繞重點河湖選。民間河湖長的征集對象主要為市領(lǐng)導(dǎo)擔任河湖長的河湖、水質(zhì)提升重點水體和世界軍運會涉賽水體等老百姓高度關(guān)注的重點水體以及黑臭水體和劣V類水體。
引入競爭機制選。武漢市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到社會各界的踴躍報名后,委托第三方機構(gòu)對每一位報名者進行材料甄別、實地走訪、上門溝通,確保挑選出最優(yōu)秀的核心志愿者和具備號召力的民間河湖長。對報名人數(shù)較多的東湖,還舉辦了競選路演,請社會公眾和專家媒體共同打分,最終選出了包含67名自然人、26個企業(yè)(團體)代表在內(nèi)的93名民間河湖長。
立足作用發(fā)揮選。為了加強對民間河湖長的支持鼓勵和嚴格管理,武漢市制定了民間河湖長管理辦法,對工作出色的民間河湖長,通過公開評選、風采展示等形式進行表彰,對優(yōu)秀民間河湖長的事跡進行報道,引導(dǎo)民間河湖長健康成長。
民間河湖長們各顯其能
提升政治地位。武漢市將民間河湖長全部作為“愛我百湖”協(xié)會正規(guī)社團組織的成員,市委組織部將民間河湖長中的黨員納入兩新組織管理,每年進行年審,并對民間河湖長進行以強化政治素質(zhì)為主題的先進性教育,以正能量來帶動廣大社會力量共同保護河湖水環(huán)境。
開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年,已經(jīng)對民間河湖長組織了3場實用技能、法律法規(guī)等專題素質(zhì)提升培訓(xùn),提升他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。通過培訓(xùn),民間河湖長們各顯其能,自己也組織開展了各具特色的志愿活動。如湖北太古可口可樂公司發(fā)動“人水共生、護湖同行”千人巡湖活動;武漢江河監(jiān)理公司利用監(jiān)理工程多為涉水工程的便利性,將監(jiān)理工作平臺作為發(fā)揮河湖長作用舞臺。
注重實戰(zhàn)磨礪。武漢市通過發(fā)掘民間河湖長中的高學(xué)歷、高素質(zhì)和熱愛河湖的中堅志愿者,引導(dǎo)他們對全市20個重點河湖開展第三方調(diào)查,用腳步丈量河湖,用影像記錄河湖,發(fā)現(xiàn)了一大批河湖管護的盲點和死角,并形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)查報告,得到市領(lǐng)導(dǎo)簽批督辦,解決了一批河湖管護難點問題。