南紀(jì)宣

一個不大的縣農(nóng)辦，竟成腐敗的“鼠窩”。近年來，腐敗窩案時有發(fā)生，以國家能源局原副局長王曉林等人為代表的“神華系”腐敗窩案，武漢中級人民法院“腐敗窩案”等，這種現(xiàn)象絕非個別，更應(yīng)引起重視。那么，就讓我們以南漳縣農(nóng)辦“腐敗窩案”為靶子，管中窺豹、解剖麻雀，分析“腐敗窩案”的成因，尋找解決的對策。

心理失衡，忘掉初心，喪失理想信念

木其林、劉必軍都出生于60年代初，在那個物質(zhì)條件極其艱苦的時代，他們靠吃從家里帶的腌菜、豆醬完成高中學(xué)業(yè)。木其林高中畢業(yè)后在家待業(yè)，后來“招工”成為南漳縣水泥廠的一名工人。劉必軍高中畢業(yè)后考入襄樊農(nóng)機學(xué)校，靠政府資助修完學(xué)業(yè)，成為南漳縣機械廠的一名工人。

艱苦的環(huán)境練就了他們勤奮好學(xué)、拼搏進取的精神，參加工作后，兩人因工作表現(xiàn)突出，被組織培養(yǎng)為年輕干部，木其林和劉必軍三十出頭就被提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

然而，隨著時間的推移、年齡的增長和資歷的積累，當(dāng)初的誓言被逐漸淡忘，他們漸漸迷失了自我，開始把目光慢慢投向了得便宜、撈實惠上，并最終突破了底線，淪為錢財?shù)姆敗?/p>

“工作幾十年，住的是老舊單元房，兒子開的是二手車，這種不平衡心理讓我越陷越深，在退休前要有一套房、一臺車、一筆款。”木其林在法庭上這樣懺悔道。

利益拉攏，心存僥幸，產(chǎn)生抱團腐敗

木其林在任縣農(nóng)辦主任期間，對“小金庫”的資金實行利益共享，濫發(fā)津貼補貼，違規(guī)公務(wù)接待，稱此舉有利于調(diào)動干部的工作積極性。通過對有關(guān)具體經(jīng)辦人員施以小恩小惠，形成利益“同盟”，共同套取資金，集體私分。他們認為只要幾個“知情人”不對外講，私設(shè)私分“小金庫”資金的事就永遠沒人知道。

在一個只有在職人員10多人的單位，“一把手”木其林、副職劉必軍、唐某，以及財務(wù)報賬員黃某均涉案。木、劉被雙開后移送司法機關(guān)，唐某、黃某均給予黨紀(jì)政務(wù)處分。此外，木、劉二人避重就輕，合謀串供，隱瞞真相，對抗組織調(diào)查?？h紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查組前期工作進展并不順利，通過大量外圍工作，獲取重要證據(jù)，才使案件得到突破。

監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致一錯再錯，由違紀(jì)走向違法犯罪

此案值得反思，如果當(dāng)初“小金庫”資金沒有被私分前，及時向有關(guān)部門報告問題、主動整改，木、劉頂多給予黨紀(jì)處分，不會有牢獄之災(zāi)。但就是因為單位內(nèi)部財務(wù)不公開、不透明，讓監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，知情人參與腐敗不監(jiān)督，問題發(fā)生之初沒人提醒，導(dǎo)致木、劉一錯再錯，最終走向犯罪深淵。

本案警醒我們，避免類似腐敗窩案的再發(fā)生，根本上還是要解決思想問題，要讓黨員干部從內(nèi)心深處認識到自己的初心和使命。一方面，要加強財務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，鏟除滋生腐敗的溫床。另一方面，發(fā)現(xiàn)問題要做到查辦一個案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題，查找制度上的疏漏、機制上的缺陷，推進源頭治腐工作。

短評

作為縣農(nóng)辦的“一把手”，木其林這個黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，不守紀(jì)律規(guī)矩，個人私欲膨脹，在單位里搞“小金庫”“小圈子”，甚至在發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查他時，耍小聰明對抗組織審查。他的墮落可以說是集體淪陷的罪魁禍?zhǔn)住２贿^，他之所以得逞，形成貪腐氣候，與制度漏洞、監(jiān)管缺失等因素脫離不了干系。根治塌方式腐敗，除了要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，更需要多管齊下、多措并舉，深化制度管權(quán)管事管人，真正將公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。