如何為村里的“家底”精打細(xì)算

呂鵬 王江濤

黃沖村屬于典型的丘陵地帶，沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)和旅游資源，有的只是大自然的恩賜和一輩輩人攢下的家底——土地、堰塘、林地等資源。

但我們黃沖村就好比一個(gè)踏實(shí)、淳樸的老農(nóng)，在對(duì)家底的精打細(xì)算中逐漸發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。2018年，我們村集體經(jīng)濟(jì)年收入過百萬(wàn)、農(nóng)民人均年純收入達(dá)到了2萬(wàn)元。

黃沖村始終傳承著銳意改革的精神。2018年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在宜城市如火如荼地開展，改革的春風(fēng)再一次吹到黃沖。

在改革中，我們采取了“四確四定”的方法。

確員定股東。制定《清人分類方案》，按照“五取得、五保留、五喪失”原則，確定了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員2654人。

確產(chǎn)定歸屬。按照清產(chǎn)核資方案，組織專班對(duì)照2017年底賬面資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)核查債權(quán)債務(wù)、賬內(nèi)資產(chǎn)和未承包到戶的土地資源。對(duì)405份發(fā)包合同逐一進(jìn)行了清理審核規(guī)范，另外采取“黨員干部帶頭報(bào)、人民群眾自主報(bào)、相互核對(duì)促監(jiān)督”一舉清理出開荒地3210畝，收歸為集體資產(chǎn)，重新簽訂發(fā)包合同349份，收歸集體承包金25.73萬(wàn)元，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，摸清且壯大了集體家底。

確股定權(quán)益。按照“不確金額確份額”的思路，綜合考慮村民勞齡及對(duì)集體的貢獻(xiàn)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，采取“54321”節(jié)點(diǎn)配股，設(shè)置基本股、勞齡股、貢獻(xiàn)股，實(shí)行靜態(tài)管理。

確規(guī)定管理。召開首屆股東代表大會(huì)，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席，討論通過了《黃沖村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》，制定了《股權(quán)管理制度》《收益分配制度》等11項(xiàng)制度，使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”有章可循、有制度可依。

同時(shí)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革化解了因集體成員邊界不清、產(chǎn)權(quán)歸屬不清等羈絆宅基地制度改革的問題，以改革促改革，助力了宅改向縱深推進(jìn)，全村清查農(nóng)戶超占面積181畝，每年收取超占有償使用費(fèi)6.5萬(wàn)元。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的深入，我們深刻認(rèn)識(shí)到一家一戶的分散式、碎片化經(jīng)營(yíng)模式，與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相符。因此，我們想法設(shè)法聚人氣、抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。

支部每三年一次，召集黃沖籍在外成功人士回家鄉(xiāng)召開懇談會(huì)，談發(fā)展、論變化、話鄉(xiāng)情，爭(zhēng)取建設(shè)家鄉(xiāng)資金。2017年，宜城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在黃沖村實(shí)施。我們抓住這一機(jī)遇，積極動(dòng)員群眾，很快達(dá)成了開展土地平整、實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)的共識(shí)。

下一步，我們計(jì)劃由村集體與引進(jìn)的企業(yè)合資成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，在連片大田中為村民提供規(guī)模化、組織化、專業(yè)化的全托管或半托管服務(wù)，整村發(fā)展有機(jī)稻和有機(jī)瓜果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元主體的“共建、共營(yíng)、共享、共贏”。