摘要：捷克是中國(guó)“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國(guó)家，本文通過(guò)分析捷克當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和投資環(huán)境，進(jìn)一步分析了中國(guó)企業(yè)在捷克投資的風(fēng)險(xiǎn)，其中主要包括捷克政局未來(lái)仍存在不確定性；中捷貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，但存在貿(mào)易逆差；政府部門(mén)的清廉問(wèn)題需要關(guān)注；投資優(yōu)惠的門(mén)檻高、規(guī)定細(xì)。本文針對(duì)這些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出降低或規(guī)避的建議。

Abstract： Czech is an important participant of China’s Belt and Road Initiative and “16+1 Cooperation”. The article analyzes the current economic situation and investment environment of Czech and， based on that， further illustrates investment risks Chinese enterprises are facing in Czech， such as uncertainties in Czech politics； remained trade deficit in the booming ChinaCzech trade； probity of government departments which requires great attention； high threshold of investment and a thicket of regulations. The article proposes suggestions to lower or avoid these possible risks.

關(guān)鍵詞Keywords 經(jīng)濟(jì)形勢(shì) economic situation 投資環(huán)境 investment environment 投資風(fēng)險(xiǎn) investment risk

隨著“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)在國(guó)外的投資金額也與日俱增。據(jù)商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì)，2018年全年，我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，對(duì)外金融類(lèi)直接投資93.3億美元，同比增長(zhǎng)105.1%；對(duì)外非金融類(lèi)直接投資1205億美元，同比增長(zhǎng)0.3%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元，同比增長(zhǎng)0.3%。捷克作為歐盟成員國(guó)，居于歐洲中心位置，與周邊國(guó)家交通便捷，具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國(guó)家，也是中國(guó)在中東歐地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

捷克是世界銀行和歐盟認(rèn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，近年來(lái)，捷克經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)捷克統(tǒng)計(jì)局（Czech Statistical Office）公布的數(shù)據(jù)和世界銀行（World Bank）折算的數(shù)據(jù)，捷克2016年GDP為1953.05億美元，環(huán)比增長(zhǎng)3.7%，人均GDP為18484美元；2017年GDP為2157.26億美元，環(huán)比增長(zhǎng)5.8%，人均GDP為20368美元；2018年GDP約為2273.75億美元，環(huán)比增長(zhǎng)5.4%，人均GDP約為21468美元。捷克GDP持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)是捷克的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史。汽車(chē)及零配件、飛機(jī)制造、機(jī)械制造、電氣、納米技術(shù)、制藥和生物技術(shù)、新材料等都是捷克的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；汽車(chē)、電站設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、機(jī)床、紡織機(jī)械、光學(xué)儀器、生物制藥等產(chǎn)品都有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

其中，外貿(mào)在捷克經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，2018年其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約70%依靠出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)，主要出口地區(qū)是歐盟成員國(guó)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局（ European Union Statistical Office）的數(shù)據(jù)，2017年捷克進(jìn)出口貿(mào)易總額為3422.2億美元，其中出口1802.1億美元，進(jìn)口1620億美元，貿(mào)易順差182.1億美元；2018年捷克進(jìn)出口貿(mào)易總額為3857.5億美元，比上年增長(zhǎng)11.6%，其中出口2020.8億美元，進(jìn)口1836.7億美元，貿(mào)易順差184.1億美元。德國(guó)是捷克的主要進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，2018年對(duì)德進(jìn)出口金額為1178.2億美元，占其進(jìn)出口總金額的30.54%。2018年度捷克對(duì)中國(guó)的出口金額為25.8億美元，占其出口總金額的1.28%；從中國(guó)進(jìn)口金額為154.4億美元，占其進(jìn)口總金額的8.41%。

根據(jù)捷克勞動(dòng)及社會(huì)事務(wù)部 （Ministry of Labour and Social Affairs）公布的數(shù)據(jù)，2018年12月，捷克的失業(yè)率為3.1%，是自1996年以來(lái)12月份失業(yè)率最低的一年，失業(yè)人數(shù)減至23.15萬(wàn)人，職位空缺數(shù)量為32.44萬(wàn)個(gè)。目前捷克的失業(yè)率處于歷史低點(diǎn)，在歐盟國(guó)家中也是失業(yè)率較低的，基本保持了充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定。

（二）投資環(huán)境

根據(jù)透明國(guó)際（Transparency International）公布的清廉指數(shù)排行榜，捷克近九年來(lái)的得分和排名如表1所示?？傮w而言，捷克的得分有所提高，排名也有向前靠攏的趨勢(shì)，說(shuō)明捷克政府行政部門(mén)的腐敗問(wèn)題在逐年降低。但是在歐盟28國(guó)之中，捷克的排名屬于中間位置，中國(guó)企業(yè)對(duì)捷投資時(shí)應(yīng)注意保護(hù)自身權(quán)益。

根據(jù)2015年5月1日捷克新修訂的《投資鼓勵(lì)法》，在捷克投資的行業(yè)有如下規(guī)定：（1）禁止進(jìn)入的行業(yè)有：涉及化學(xué)武器和危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的行業(yè)。（2）限制進(jìn)入的行業(yè)有：軍用產(chǎn)品工業(yè)、核燃料（鈾）開(kāi)采工業(yè)、對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的行業(yè)（如高耗能、高污染的焦煉和化工生產(chǎn)項(xiàng)目）、資源開(kāi)采行業(yè)。如果要對(duì)這些行業(yè)投資，則相關(guān)政府職能部門(mén)需要進(jìn)行嚴(yán)格審批，同時(shí)還要接受政府部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管。（3）鼓勵(lì)進(jìn)入的行業(yè)有：信息與通訊技術(shù)、工程機(jī)械、高技術(shù)制造業(yè)（電子、微電子、航空航天、高端設(shè)備制造、高技術(shù)汽車(chē)制造、生命科學(xué)、制藥、生物技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等）、商業(yè)支持服務(wù)（軟件開(kāi)發(fā)中心、專(zhuān)家解決方案中心、地區(qū)總部、客戶聯(lián)系中心、高技術(shù)維修中心和共享服務(wù)中心等）、技術(shù)（設(shè)計(jì)）中心（創(chuàng)新活動(dòng)、應(yīng)用研發(fā)等）。在某些特定行業(yè)和特定區(qū)域，投資者還可享受一定的政策優(yōu)惠。

政策方面，中捷雙方在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域已經(jīng)簽訂了諸多協(xié)約，以保證雙方投資和貿(mào)易的順利開(kāi)展。2004年4月，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和捷克共和國(guó)政府經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》；2005年12月，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府與捷克共和國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)和相互保護(hù)投資協(xié)定》；2009年8月，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和捷克共和國(guó)政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》。法律方面，捷克是大陸法系國(guó)家，企業(yè)法律制度、稅收制度、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等法律都比較完善。稅制方面，捷克稅制相對(duì)簡(jiǎn)單，共有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅、遺產(chǎn)及贈(zèng)與稅、公路稅、能源稅和關(guān)稅10個(gè)稅種，其中現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率為19%，在歐盟國(guó)家中屬于稅負(fù)較低的國(guó)家，對(duì)投資者比較有吸引力。

（一）捷克政局未來(lái)仍存在不確定性

捷克是三權(quán)分立、多黨議會(huì)民主的政治體制，議會(huì)、政府和法院三者之間相互作用、協(xié)調(diào)和制約。因此，中國(guó)企業(yè)在捷克投資，若想要長(zhǎng)期發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，不僅要重視與捷克國(guó)家政府和地方政府建立良好關(guān)系，還要積極發(fā)展與議會(huì)、參議院和眾議院的關(guān)系。

為了降低政局波動(dòng)對(duì)中方的影響，中國(guó)企業(yè)在捷克投資時(shí)，需要特別關(guān)注政府換屆、議會(huì)選舉，特別是投資所在地的州議會(huì)選舉情況。捷克的地區(qū)議員對(duì)于所在轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)有一定的影響力，中國(guó)的投資者需要與之保持溝通，及時(shí)讓這些議員們了解中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展中遇到的困難也可以尋求當(dāng)?shù)刈h員的幫助，在開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙捻?xiàng)目之前爭(zhēng)取他們的支持。

（二）中捷貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，但存在貿(mào)易逆差

近八年來(lái)，雖然中捷貿(mào)易金額逐年增長(zhǎng)，但存在著貿(mào)易逆差。主要原因還是在于中國(guó)的原材料和勞務(wù)成本更低，因此商品價(jià)格更低廉；捷克的產(chǎn)品在中國(guó)宣傳推廣的力度較小，沒(méi)有走入普通中國(guó)人民的生活。相信隨著中捷兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的不斷增強(qiáng)，逆差額會(huì)下降，這將增強(qiáng)捷克政府和企業(yè)與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的積極性。

隨著中國(guó)企業(yè)在捷克的投資日益增加，不管是收購(gòu)捷克企業(yè)的方式，還是新設(shè)立企業(yè)的方式，中方在捷克的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任，將捷克一些文化底蘊(yùn)深厚的企業(yè)傳承下去、發(fā)揚(yáng)出去，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象。中國(guó)企業(yè)在捷克投資，不僅可以幫助中國(guó)產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，還可以幫助更多的捷克產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏，合作才能可持續(xù)地發(fā)展下去。

（三）政府部門(mén)的問(wèn)題需要關(guān)注

在透明國(guó)際公布的2018年度清廉指數(shù)排行榜中，捷克排在第38位，與歐盟其他國(guó)家相比，如丹麥（第1位）、芬蘭和瑞典（并列第3位）、德國(guó)（第11位）、法國(guó)（第21位）等，捷克只排在中間位置，說(shuō)明其政府部門(mén)的問(wèn)題在歐盟國(guó)家中還是比較突出的。例如，在公共采購(gòu)領(lǐng)域，捷克法律對(duì)一些小規(guī)模采購(gòu)缺乏約束性措施，多數(shù)這類(lèi)采購(gòu)沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)程序，而是通過(guò)議標(biāo)的方式進(jìn)行，降低了小規(guī)模公共采購(gòu)的透明度。另外，行賄、受賄和貪污的問(wèn)題沒(méi)有根絕，一些地方政府官員具有官僚習(xí)氣，注重繁文縟節(jié)。

捷克有一系列反商業(yè)賄賂的法律，包括《捷克共和國(guó)刑法》《公司刑事責(zé)任法》《利益沖突法》《執(zhí)行OECD國(guó)家反賄賂公約的規(guī)定》《歐盟刑事互助公約》等，中國(guó)企業(yè)需要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?、依法?jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）投資優(yōu)惠的門(mén)檻高、規(guī)定細(xì)

2000年5月捷克出臺(tái)了《投資鼓勵(lì)法》，此后按照歐盟關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)和內(nèi)部市場(chǎng)的法律和外資機(jī)構(gòu)變化情況分別于2002年、2004年、2007年和2015年對(duì)該法進(jìn)行了修訂。雖然捷克為投資者提供了優(yōu)惠的投資鼓勵(lì)措施，但該法律是在歐盟投資鼓勵(lì)法律框架下形成的，所給予的優(yōu)惠條件以歐盟標(biāo)準(zhǔn)為限，特別是在投資金額、投資地區(qū)和投資目的地失業(yè)率等方面的要求比較嚴(yán)格。因此，投資企業(yè)需要詳細(xì)了解捷克優(yōu)惠政策的相關(guān)條件，適當(dāng)調(diào)整對(duì)優(yōu)惠政策的期望值，科學(xué)地進(jìn)行成本核算。

另外，中國(guó)企業(yè)在捷克投資系屬地化經(jīng)營(yíng)，投資者需要熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，特別是有關(guān)投資優(yōu)惠政策、稅務(wù)、工作許可與居留許可及勞動(dòng)保護(hù)方面的規(guī)定，最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熖幚砼c投資業(yè)務(wù)有關(guān)的事宜，以便保護(hù)自身的合法權(quán)益。

風(fēng)險(xiǎn)總是與收益共存的，分析投資風(fēng)險(xiǎn)，是希望中國(guó)的投資者能夠準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取合理、合法的手段降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以取得更高的收益。捷克本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，技術(shù)先進(jìn)，捷克政府也比較認(rèn)可外資在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，只要中國(guó)企業(yè)做好全面、充分的前期調(diào)研，及時(shí)了解相關(guān)信息，提前做好應(yīng)對(duì)政策和市場(chǎng)變化的準(zhǔn)備，捷克仍然是一個(gè)值得中國(guó)企業(yè)去投資的國(guó)家。

（基金項(xiàng)目：本文系浙江金融職業(yè)學(xué)院2018年度國(guó)際化專(zhuān)項(xiàng)科研課題成果）

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