寇文亮

摘? ?要：同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量明顯偏低，表現(xiàn)為游戲化教學(xué)組織不夠、保教內(nèi)容預(yù)設(shè)性過強(qiáng)、班級(jí)環(huán)境違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律等。師資規(guī)模和專業(yè)水平建設(shè)不夠、教育設(shè)施投入不足、教育環(huán)境障礙、保教科學(xué)化的指導(dǎo)和示范體系不健全等是造成這一狀況的重要原因。提升貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化程度是提升其保教質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政策制定和學(xué)前教育管理的核心內(nèi)容。政府和教育行政部門要加強(qiáng)課程和游戲化教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)幼兒園的幫扶工作，建立完善的幫扶制度，組織開展全領(lǐng)域活動(dòng)，進(jìn)而提升貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū);幼兒園;保教質(zhì)量;科學(xué)化

中圖分類號(hào)：G619.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2019）27-0047-06

隨著2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和國(guó)家連續(xù)三期的學(xué)前教育振興計(jì)劃的實(shí)施，貧困地區(qū)幼兒園的規(guī)模和數(shù)量逐漸擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。但就其保教質(zhì)量來看，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然明顯偏低。國(guó)家《第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》指出：“深化幼兒園教育改革，堅(jiān)持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，……促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展?！?018年11月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確提出要進(jìn)一步提升貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量，具體包括：全面改善辦園條件、注重保教結(jié)合、完善學(xué)前教育教研體系和健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系四個(gè)方面。由此看來，學(xué)前教育政策的質(zhì)量指向十分明顯，貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量提升更是學(xué)前教育政策持續(xù)關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的問題。幼兒園保教質(zhì)量的提升是學(xué)前教育質(zhì)量提升的核心和最終指向，而就貧困地區(qū)來講，目前制約其保教質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素就是保教過程科學(xué)化的水平，學(xué)前教育政策制定的價(jià)值指向和對(duì)貧困農(nóng)村幼兒園的調(diào)查結(jié)果也都說明了這一點(diǎn)。但無論是政策的執(zhí)行，還是貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量的現(xiàn)狀都需要理性地走過一個(gè)艱難的過程。通過對(duì)部分農(nóng)村幼兒園的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性十分突出，解決這些問題對(duì)于補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，提升學(xué)前教育質(zhì)量舉足輕重。

一、貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的缺失

目前，貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量存在的問題有多個(gè)方面，但概括起來，基本上都與科學(xué)化的缺失有關(guān)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）游戲化教學(xué)組織不夠且質(zhì)量不高

游戲是幼兒園的基本教育活動(dòng)，是兒童的心理“維生素”，是實(shí)現(xiàn)兒童健全人格發(fā)展的活動(dòng)，是一種有目的的充滿快樂的“嚴(yán)肅的工作”，并非成人認(rèn)為的隨意玩耍。游戲化教學(xué)是以游戲?yàn)槭侄?，融于幼兒教育目?biāo)、內(nèi)容、要求中，讓幼兒通過愉快的游戲掌握知識(shí)、習(xí)得技能的一種教學(xué)方式。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)幼兒園目前游戲化教學(xué)存在諸多問題，例如，班級(jí)幼兒人數(shù)有超額現(xiàn)象、幼兒活動(dòng)空間少、很多教學(xué)活動(dòng)無法用游戲化形式開展。再如，幼兒教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，部分幼兒園沒有配備保育員，教師既是教養(yǎng)員，又是保育員。復(fù)如，教師強(qiáng)行要求幼兒完成游戲化教學(xué)，無法用引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)的方式完成游戲化教學(xué)任務(wù)。由此造成了在所謂的游戲化教學(xué)中兒童的自主性被忽略，兒童把教師認(rèn)為的所謂的游戲化教學(xué)活動(dòng)視為“上課”。另外，有些游戲化教學(xué)項(xiàng)目較為陳舊，教學(xué)形式單一，這樣也會(huì)讓幼兒對(duì)游戲喪失興趣。

（二）區(qū)角活動(dòng)缺乏或者形同虛設(shè)

區(qū)角活動(dòng)又稱為“區(qū)角游戲”，對(duì)兒童來說，其是一種自主探索、可以容納多種類型學(xué)習(xí)、游戲的活動(dòng)?；顒?dòng)的類型是兒童感興趣的，他們可以自己決定玩什么以及如何玩。如以聽說為主的閱讀區(qū)、故事區(qū);以做為主的美工區(qū)、建構(gòu)區(qū);以探索為主的科學(xué)區(qū)、益智區(qū)等。然而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)幼兒園的區(qū)角活動(dòng)或者缺乏，或者形同虛設(shè)，有些幼兒園甚至沒有活動(dòng)區(qū);有活動(dòng)區(qū)的幼兒園也是材料單一，投放的活動(dòng)材料數(shù)量有限，區(qū)角活動(dòng)設(shè)計(jì)雜亂無章，材料擺放沒有主題性和順序性;活動(dòng)區(qū)沒有制定相應(yīng)的活動(dòng)規(guī)則和區(qū)角的玩法;活動(dòng)區(qū)擺放整齊，成品居多，但只供應(yīng)付上級(jí)檢查或欣賞，兒童自制的材料少，完全看不出幼兒參與其中;教師缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，導(dǎo)致活動(dòng)材料損壞、不愛惜玩具等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）保教內(nèi)容預(yù)設(shè)性過強(qiáng)，師幼生成被忽視

保教內(nèi)容的選擇和設(shè)計(jì)即為課程，幼兒園的保教課程是幼兒全面發(fā)展的有效載體。新時(shí)代呼喚新的課程觀，幼兒教師對(duì)保教課程要有新的認(rèn)識(shí)和理解。當(dāng)前，貧困地區(qū)幼兒園保教內(nèi)容預(yù)設(shè)性過強(qiáng)，有些預(yù)設(shè)活動(dòng)不是幼兒當(dāng)前感興趣的內(nèi)容，在活動(dòng)中，面對(duì)兒童在回答問題時(shí)出現(xiàn)的意外或偏離預(yù)設(shè)活動(dòng)時(shí)，教師對(duì)幼兒興趣的轉(zhuǎn)移沒有很好地把握和抓住兒童的興趣點(diǎn)，卻一味地沉浸在預(yù)設(shè)課程的完成中。盡管教師也感知到了幼兒的興趣點(diǎn)，但考慮到原有預(yù)設(shè)計(jì)劃的順利完成，教師一方面會(huì)壓制幼兒的探究欲，并設(shè)法調(diào)動(dòng)預(yù)設(shè)課程的積極性，以實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo);另一方面雖然也會(huì)給予幼兒一定的探索時(shí)間，但由于缺乏對(duì)保教過程的把握能力或擔(dān)心不能完成預(yù)期目標(biāo)，給予幼兒的時(shí)間很短，生成活動(dòng)往往只是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止。

（四）地方、社區(qū)和園本課程開發(fā)不夠

課程“園本化”是幼兒園課程設(shè)計(jì)中的一個(gè)亮點(diǎn)，很多幼兒園意識(shí)到了地方、社區(qū)和園本課程的重要性，都在主動(dòng)打造適合本園特色的地方、社區(qū)和園本課程，但是總體看來，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)幼兒園的地方、社區(qū)和園本課程資源的開發(fā)水平比較低。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些幼兒園的課程設(shè)計(jì)，往往封閉和照搬他人，忽略社區(qū)環(huán)境和區(qū)域性實(shí)踐活動(dòng)，各個(gè)領(lǐng)域的保教過程相對(duì)獨(dú)立，遠(yuǎn)離幼兒生活經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際特色，沒有形成相互聯(lián)系和滲透的有機(jī)整體。

（五）貧困地區(qū)幼兒園小學(xué)化傾向嚴(yán)重，家園合作不充分

很多貧困地區(qū)幼兒園一日活動(dòng)的組織安排和小學(xué)基本一樣，從桌椅的擺放、作息制度、班級(jí)氛圍、課程資源與教材、師幼關(guān)系等方面都基本采取了小學(xué)化模式，忽視了幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，這種模式不利于幼兒的身心發(fā)展。另外，幼兒園對(duì)家長(zhǎng)教育資源的開發(fā)利用不充分，沒有家長(zhǎng)學(xué)校，沒有良好的家園協(xié)作育人機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)作為幼兒第一任教師的育人功能，甚至縱容或者妥協(xié)于家長(zhǎng)傳統(tǒng)的不合理及不科學(xué)的育兒理念。

（六）班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)不符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)

幼兒受到教育環(huán)境的影響比中小學(xué)生更為明顯，因此，環(huán)境創(chuàng)設(shè)水平是衡量幼兒園保教過程科學(xué)化的重要因素。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)普遍存在著缺乏布局、簡(jiǎn)單零散、內(nèi)容片面等問題。一方面，沒有很好地開發(fā)利用環(huán)境的育人功能，忽視幼兒在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中的主體地位。另一方面，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)過程中，存在著教師包辦代替過多，師幼共創(chuàng)少;環(huán)境創(chuàng)設(shè)所用的材料成品多，對(duì)廢舊材料的開發(fā)利用和立足當(dāng)?shù)厣?主題墻設(shè)計(jì)的思路抄襲他人多，突出自身和社區(qū)環(huán)境少等現(xiàn)象。

二、影響貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化建構(gòu)的因素

貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化建設(shè)缺失的原因涉及多個(gè)方面，有歷史方面的，有社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)方面的，還有人為主動(dòng)性不強(qiáng)方面的，具體表現(xiàn)為以下方面：

（一）師資短缺，園長(zhǎng)和幼兒教師專業(yè)化程度偏低

貧困地區(qū)幼兒園教師多數(shù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來，有幼兒教師職業(yè)資格證的教師數(shù)量很少，存在著總量不足、年齡偏大、專業(yè)不對(duì)口等問題，這些教師學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育認(rèn)識(shí)不足，很多教師沿襲以往“育紅班”學(xué)前一年教育的思維習(xí)慣，將學(xué)前教育視為小學(xué)教育的準(zhǔn)備和向前延伸。很多幼兒教師對(duì)于尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律只是停留在口頭上，或者迎合家長(zhǎng)的非理性需求，或者包庇縱容小學(xué)化教學(xué)行為，忽視兒童發(fā)展需要，忽視幼兒行為習(xí)慣的養(yǎng)成。加之貧困地區(qū)幼兒園師資匱乏、教師待遇低下、教師兼任保育員等現(xiàn)象普遍存在，教師往往各自為戰(zhàn)，很少有像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的教研活動(dòng)。師資力量的薄弱和教師專業(yè)能力的低下直接影響了教師組織日?；顒?dòng)、實(shí)施教育活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、引導(dǎo)幼兒游戲活動(dòng)的能力，使得農(nóng)村幼兒園難以實(shí)施以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的保教過程。

另外，教師高強(qiáng)度的工作節(jié)奏，且自身素質(zhì)普遍偏低等，導(dǎo)致幼兒教師很難有能力和精力去開發(fā)地方、社區(qū)和園本課程，加上缺乏家長(zhǎng)和社會(huì)的有力支持，幼兒園與社區(qū)的有效聯(lián)系較少，直接影響了社區(qū)園本課程的開發(fā)動(dòng)力，造成貧困地區(qū)幼兒園園本課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)較為單一。貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化缺失的重點(diǎn)制約瓶頸是專業(yè)教師隊(duì)伍的短缺、培養(yǎng)能力有限、學(xué)前教育快速普及、幼師編制問題長(zhǎng)期得不到解決、教師待遇低下等，共同導(dǎo)致了貧困地區(qū)幼兒園較之發(fā)達(dá)地區(qū)在保教過程科學(xué)化方面出現(xiàn)了師資保障不夠的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

（二）幼兒園設(shè)施配置不足，室內(nèi)外游戲材料缺乏

科學(xué)化的保教過程需要一系列的設(shè)施作為保障。首先，園舍建設(shè)要符合辦園要求。目前，貧困地區(qū)幼兒園很大部分是由原來中小學(xué)富余校舍改建而來，在戶外場(chǎng)地方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但原來的教室轉(zhuǎn)身成為園舍，原來的操場(chǎng)也權(quán)宜性地成為幼兒活動(dòng)的場(chǎng)所，這在不同程度上體現(xiàn)出了“以副代主”的性質(zhì)，而不具備幼兒游戲、活動(dòng)所需要的專門場(chǎng)地、專業(yè)教室等特定條件。其次，大型設(shè)備設(shè)施、玩教具的缺乏。豐富適宜的器械材料是保證幼兒活動(dòng)和游戲的基本條件，但是貧困地區(qū)很多幼兒園不具備滑梯、秋千、攀登架等幼兒園最基本的器材，部分園所雖具備，但器材也多是年久失修。一些幼兒園甚至沒有配置幼兒游戲所需要的活動(dòng)區(qū)，如建構(gòu)區(qū)、美工區(qū)、益智區(qū)等區(qū)角建設(shè)和游戲材料、相應(yīng)圖書配備，缺少教師組織游戲的條件和質(zhì)量，嚴(yán)重影響了幼兒園的保教水平。

深追這些現(xiàn)象背后的原因，是學(xué)前教育投資匱乏以及經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)不充分。貧困地區(qū)學(xué)前教育由于起步晚，并且在“三為主”的辦園體制下低水平運(yùn)行，致使連續(xù)三期的學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃支出，絕大部分資金都用在了新建、改建、擴(kuò)建上，只有少部分用于幼兒園保教過程中。另外，貧困地區(qū)幼兒園向家長(zhǎng)收取的托費(fèi)較低，大部分都在100元左右，有些縣市甚至規(guī)定每個(gè)月只收取55元。除了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其他教育經(jīng)費(fèi)撥付渠道沒有充分的法律依據(jù)，致使貧困地區(qū)幼兒園沒有多余的資金用在提高保教過程的質(zhì)量和科學(xué)化建構(gòu)上。

（三）貧困地區(qū)教育環(huán)境欠缺阻礙保教科學(xué)化程度的提高

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上決定了其學(xué)前教育的發(fā)展程度，而保教過程規(guī)范化和科學(xué)化的提升也不例外，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。首先，貧困地區(qū)目標(biāo)人群對(duì)保教質(zhì)量認(rèn)識(shí)不充分，貧困地區(qū)幼兒家長(zhǎng)大多為初中畢業(yè)人員，育兒觀念落后，對(duì)幼兒教育認(rèn)識(shí)不足。其次，留守兒童居多，隔代教育問題嚴(yán)重。隔代家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育價(jià)值理解水平偏低，對(duì)于兒童享受高質(zhì)量科學(xué)化的保教理解力欠缺，往往為了眼前利益而忽視或者放棄兒童長(zhǎng)遠(yuǎn)或者根本利益。作為辦園主體的幼兒園迫于招生和社會(huì)壓力，往往放棄了保教過程科學(xué)化追求，而向外部環(huán)境和錯(cuò)誤理念妥協(xié)。

（四）保教科學(xué)化指導(dǎo)體系不健全，未能充分發(fā)揮公立幼兒園的導(dǎo)向作用

教師專業(yè)化的指導(dǎo)體系不健全與經(jīng)費(fèi)短缺一樣，制約著貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的程度。這些地區(qū)幼兒教師群體的整體業(yè)務(wù)水平偏低，需要對(duì)教師的日常保教活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，但恰恰是地域原因，致使指導(dǎo)隊(duì)伍難以形成、指導(dǎo)和管理體制無法建立，或者同樣由于水平原因，業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)支持系統(tǒng)處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接造成了幼兒教師發(fā)展上的瓶頸性制約。正是由于公立幼兒園的正確理性導(dǎo)向難以確立，才使得招生競(jìng)爭(zhēng)亂象頻發(fā)，一些貧困地區(qū)的民辦幼兒園利用不正規(guī)校車接送孩子、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)、小學(xué)化的教學(xué)追求，吸引那些不懂兒童身心發(fā)展規(guī)律的家長(zhǎng)送孩子入園。當(dāng)然，民辦園招生火爆也有接送孩子時(shí)間靈活、給家長(zhǎng)足夠方便等原因。公立幼兒園的科學(xué)化建構(gòu)指導(dǎo)不利，沒有形成對(duì)于不規(guī)范不理性辦園行為的有效阻斷，增加了過度逐利的可能性。

三、促進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的政策建議

貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的缺失，是其學(xué)前教育發(fā)展滯后的突出和核心標(biāo)志，所以提升貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化水平是提升其保教質(zhì)量乃至教育質(zhì)量的重中之重。盡管造成這一現(xiàn)實(shí)的原因有園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)等多個(gè)層次和方面，但是政府的管理、引導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)仍然是最為重要和關(guān)鍵的影響因素。在補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提高的形勢(shì)要求下，政府對(duì)于這一制約學(xué)前教育健康規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵性因素的治理不可缺位。

首先，對(duì)影響貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的相關(guān)要素應(yīng)進(jìn)行合理配置。政府等相關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育要素的配置水平，是推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園保教科學(xué)化的先決條件。這些要素包括經(jīng)費(fèi)、師資、園舍、設(shè)備設(shè)施等，也包括法律法規(guī)的制定、師資培訓(xùn)、日常管理等。當(dāng)然，其中最重要的還是經(jīng)費(fèi)和師資配備，這兩項(xiàng)又是其他方面的基礎(chǔ)。

繼續(xù)提高中西部貧困地區(qū)學(xué)前教育投資水平。在連續(xù)三期的學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)體制以及各類扶貧政策，阻斷貧窮代際傳遞，在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中不落下一個(gè)孩子，提高經(jīng)費(fèi)資助和保障水平，認(rèn)真履行政府學(xué)前教育責(zé)任。在經(jīng)費(fèi)體制上建立按幼兒撥付經(jīng)費(fèi)制度，與義務(wù)教育階段學(xué)校打通或者部分打通經(jīng)費(fèi)使用，為實(shí)現(xiàn)保教過程科學(xué)規(guī)范廓清經(jīng)費(fèi)障礙。

要配齊配足保教人員。學(xué)前教育有其獨(dú)立性，尊重和實(shí)現(xiàn)這一獨(dú)立性，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教，而這些只有通過教師規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)化素養(yǎng)的提高才能最終實(shí)現(xiàn)。政府要加大師資供給和保障水平，提高教師待遇和身份認(rèn)同水平，同時(shí)還要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使之樹立科學(xué)的學(xué)前教育理念，促使教師實(shí)施合理的教育教學(xué)方法和內(nèi)容。

學(xué)前教育法律法規(guī)的制定和執(zhí)行同樣不可忽視。加強(qiáng)相關(guān)立法供給是凝聚共識(shí)、權(quán)威遵從的關(guān)鍵，較之義務(wù)教育階段，學(xué)前教育保教過程更加缺乏法規(guī)支持，致使“小學(xué)化”現(xiàn)象得不到有效控制，管理無所遵從。幼兒園應(yīng)該禁止直接教授拼音、算術(shù)等知識(shí)，小學(xué)應(yīng)該零起點(diǎn)入學(xué)，這些都應(yīng)該提升到立法層次，以保護(hù)兒童身心健康發(fā)展。通過立法，固化現(xiàn)代先進(jìn)學(xué)前教育理念，從而提升貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教育過程科學(xué)化、規(guī)范化水平。針對(duì)貧困地區(qū)幼教點(diǎn)點(diǎn)多面廣、不便管理的問題，要制定并細(xì)化“大村一園，小村聯(lián)辦”規(guī)范管理、安全管理等系列制度，指導(dǎo)各地各園認(rèn)真抓好教學(xué)點(diǎn)的規(guī)范管理，按學(xué)前教育保教規(guī)律施教，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，排查安全隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“大村一園，小村聯(lián)辦”科學(xué)管理、規(guī)范管理，以達(dá)到區(qū)域性提高保教過程科學(xué)化水平。

其次，加強(qiáng)旨在促進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園保教過程科學(xué)化的課程和教學(xué)指導(dǎo)與管理。政府和教育行政部門要關(guān)注學(xué)前教育的過程管理，堅(jiān)守科學(xué)規(guī)范的保教過程導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》精神，確立以兒童發(fā)展為本的理念，實(shí)施《幼兒園探究式活動(dòng)課程》，依照幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，探索實(shí)施適合兒童的教育，并積極開展各種有益于兒童身心發(fā)展的活動(dòng)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教實(shí)踐研究與教育行為研究的組織，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童的潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感的良好基本素質(zhì)。通過引導(dǎo)、示范、評(píng)估、監(jiān)督等手段，規(guī)范貧困地區(qū)幼兒園的辦園和保教行為，進(jìn)一步遏制貧困地區(qū)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，改變“小學(xué)化”這一保教領(lǐng)域的路徑依賴，使之趨于規(guī)范化、科學(xué)化，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向?qū)W前教育滲透和蔓延，保證學(xué)前教育獨(dú)特價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

教育行政部門要配齊學(xué)前教育管理人員和教研人員，教研人員的設(shè)置應(yīng)該到鄉(xiāng)級(jí)，只有這樣才能做到提升保教過程科學(xué)化的“一鄉(xiāng)一策”“一村一策”的順利實(shí)現(xiàn)。這樣，就可以積極有效地干預(yù)和推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園課程改革與教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，引導(dǎo)園長(zhǎng)、教師從實(shí)際出發(fā)，充分利用貧困地區(qū)豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土材料，為幼兒創(chuàng)設(shè)安全、健康、豐富、適宜的活動(dòng)和游戲環(huán)境，促進(jìn)園本和地方特色課程研發(fā)，把原來的“書本”教育轉(zhuǎn)向自然和社會(huì)生活的教育，使幼兒在主動(dòng)、積極的游戲活動(dòng)中，在和環(huán)境相互作用中建構(gòu)知識(shí)和人格，開發(fā)智能，體驗(yàn)“人與自然”之間的密切關(guān)系，萌發(fā)保護(hù)和改善自然、社會(huì)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)幼兒德智體美全面發(fā)展，滿足貧困地區(qū)兒童的興趣和多方面發(fā)展的需要，為其日后發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。

各級(jí)教研部門要把對(duì)貧困地區(qū)幼兒園的教育教學(xué)指導(dǎo)作為工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)教研人員的服務(wù)意識(shí)，提高教研人員的專業(yè)水平。要健全規(guī)章制度，確保教研人員能夠經(jīng)常深入貧困地區(qū)幼兒園教學(xué)一線進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)提供保教咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助。在保教過程競(jìng)賽評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，對(duì)貧困地區(qū)幼兒園給予適度傾斜。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育科研和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)學(xué)前教育管理者、幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師，從學(xué)前教育改革與發(fā)展以及幼兒園保教實(shí)際需要出發(fā)，從查找、解決問題著手，開展實(shí)踐性的科學(xué)研究，以此提高管理者及園長(zhǎng)、教師的素質(zhì)，提高貧困地區(qū)學(xué)前教育的管理水平和幼兒園的保教質(zhì)量。倡導(dǎo)園本教研和聯(lián)合教研，在協(xié)作互動(dòng)中提高教師和園長(zhǎng)的專業(yè)化水平。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格禁止違背學(xué)前教育規(guī)律或以營(yíng)利為目的的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，以確保幼兒教育的順利實(shí)施。

再次，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)幼兒園的幫扶工作，建立完善的幫扶制度。政府及教育行政部門要組織開展城市示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村幼兒園或民辦幼兒園的“手拉手”“結(jié)對(duì)子”等幫扶活動(dòng)，通過跨園體驗(yàn)交流與指導(dǎo)、合作開展教科研活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮示范幼兒園和中心幼兒園教育資源優(yōu)勢(shì)和在辦園理念、教育管理、隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)等方面的示范引領(lǐng)及輻射作用，完成對(duì)貧困地區(qū)幼兒園教師的幫扶輪訓(xùn)，提升貧困地區(qū)幼兒園保教過程的科學(xué)化水平。

同時(shí)，應(yīng)探索多主體合作，提升貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量。貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)和質(zhì)量提升，是完成扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分。各地可以借鑒國(guó)務(wù)院研究中心和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在全國(guó)20余個(gè)貧困縣開展的“鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)，由教育行政部門調(diào)動(dòng)幼師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，為貧困地區(qū)幼兒園保教過程的科學(xué)化提供玩教具、課程資源、幼教志愿者等，以促進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園保教科學(xué)化建設(shè)。

另外，政府要利用各種手段和陣地，加大保教過程科學(xué)化的宣傳力度，促進(jìn)科學(xué)保教的知識(shí)普及，形成社會(huì)共識(shí)。尤其是提高貧困地區(qū)幼兒家長(zhǎng)對(duì)科學(xué)保教問題的認(rèn)識(shí)，并幫助家長(zhǎng)樹立合理的學(xué)前教育理念。

總之，貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量科學(xué)化水平的提升，是提升其辦園質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政策制定和學(xué)前教育管理的核心內(nèi)容。調(diào)查分析清楚問題的本質(zhì)表現(xiàn)及其原因，才能夠有針對(duì)性地制定解決方案。政府和教育部門的政策制定和管理設(shè)計(jì)是促進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量科學(xué)化水平的最重要推動(dòng)力，通過要素配置水平提高、建章立制、管理機(jī)制的確立和社會(huì)共識(shí)的形成，逐漸讓遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持游戲化教學(xué)、組織開展全領(lǐng)域教育活動(dòng)等科學(xué)規(guī)范保教理性和行為內(nèi)化為園長(zhǎng)、幼師、家長(zhǎng)的施教行為，是重要及可行的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和方法。