“陽奉陰違者”被問責(zé)

周群峰

自去年7月底開始，一場針對秦嶺北麓違建問題的專項整治行動大規(guī)模展開。

11月上旬，陜西省三名省部級官員被調(diào)查，分別是陜西原省委常委、原秘書長錢引安，西安市原市長上官吉慶和已經(jīng)退隱官場兩年的西安市政協(xié)原主席程群力。據(jù)知情人士透露，三人可能都涉及秦嶺別墅問題。

西安市委一位知情人士表示，“這次整治，從表面上看，是一場拆違行動，深層次分析，也是一場政治整風(fēng)行動?！?/p>

那個大力推介秦嶺地產(chǎn)的官員落馬了

11月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

錢引安成為秦嶺拆違行動展開以來至今落馬的最高級別官員。他從基層起步，敢闖敢干，曾被人稱為“能吏”“干吏”。

錢引安1964年生人，畢業(yè)于西安市農(nóng)業(yè)學(xué)校，他從一名基層干事做起，官至灞橋區(qū)委常委、副區(qū)長。直到2017年5月，他成為陜西省委常委、省委秘書長。

多個信息源顯示，錢引安落馬，與其主政長安時的一系列政策導(dǎo)致別墅泛濫有關(guān)。

錢引安在長安區(qū)主政了7年，即2000年3月到2007年3月。這7年時間，是他仕途中非常重要的一段履歷，也是其與秦嶺關(guān)系最為密切的幾年。

2003年1月，錢引安晉升為長安區(qū)委書記。上任伊始，“為把長安建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化城市”，錢引安提出了“新長安戰(zhàn)略”。

在錢引安推動下，長安區(qū)推出了很多大手筆項目：行政中心西遷、打通長安東西以及南北主動脈;修建子午大道等等。

值得注意的是，“秦嶺北麓經(jīng)濟(jì)板塊”也是新長安戰(zhàn)略重要規(guī)劃之一。該戰(zhàn)略提到，“以秦嶺北麓資源保護(hù)為重點，以環(huán)山公路為軸線，加大東大、灤鎮(zhèn)、子午、太乙等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成沿山果林帶和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地以及多個現(xiàn)代農(nóng)莊。”

在這個戰(zhàn)略的刺激下，多個農(nóng)家樂和旅游項目陸續(xù)在秦嶺北麓開建。此間，大量別墅披著各種外衣建設(shè)起來?！坝械耐ㄟ^一些手段獲得了手續(xù)，有的沒手續(xù)直接就這么建了?！敝檎咧赋觥?/p>

市長降級

錢引安落馬后，陜西官場持續(xù)動蕩。接下來，錢的昔日搭檔、西安市原市長上官吉慶受到處分。

上官吉慶和錢引安曾在寶雞共事過約兩年時間。2013年12月錢引安出任寶雞市長，接的正是上官吉慶的位置，上官吉慶則升任該市市委書記。

2015年10月，上官吉慶調(diào)任西安市長，時任西安市委書記是魏民洲。兩人此后共事了一年零兩個月。2017年5月22日，魏民洲在陜西省人大常委會黨組副書記、副主任任上落馬。

與錢引安主張對秦嶺進(jìn)行開發(fā)不同，上官吉慶曾多次公開表示過要保護(hù)秦嶺，并主張拆違。

2017年1月，西安市政府召開全市秦嶺生態(tài)環(huán)境集中整治會議，時任市長上官吉慶強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)的制度、最大的力度，對秦嶺生態(tài)環(huán)境實施最嚴(yán)格的保護(hù)。但這些表態(tài)，并沒有讓秦嶺別墅得到應(yīng)有的整治，以至于引起中共中央總書記習(xí)近平的多次關(guān)注。

有知情人士透露，在秦嶺別墅問題上，西安有些官員存在口頭表態(tài)很好、落實卻不是很到位的情況，不能處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在秦嶺別墅問題上陽奉陰違。

10月31日，西安市政府與深蘭科技公司舉行座談會，上官吉慶出席并講話。這是上官吉慶最后一次以市長身份公開亮相。

11月7日，民建西安市委員會官網(wǎng)顯示，中央決定對上官吉慶給予處分決定。對于何時、為何被處分，官方?jīng)]有披露相關(guān)細(xì)節(jié)。

11月9日，西安市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告：蓮湖區(qū)第十八屆人大常委會第十八次會議決定接受上官吉慶辭去西安市第十六屆人大代表職務(wù)，由此，上官吉慶的人大代表資格終止。

此前，陜西政商圈開始傳言，上官吉慶受到留黨察看兩年處分，并降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而后，多個信息源證實了這一傳聞。

另有多個信息源顯示，上官吉慶被處分，與兩位秦嶺違建涉案官員有關(guān)。

8、9月份，西安市國土資源局一位負(fù)責(zé)人和西安市政府一位負(fù)責(zé)人，涉秦嶺違建別墅被調(diào)查。

多位受訪者稱，上官吉慶在任西安市長期間，與兩人往來密切。

長長的問責(zé)名單

一位當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，據(jù)其了解，這次秦嶺拆違以來，已經(jīng)有1000余人被問詢過。

他透露，他有一個朋友也被問過話?！八?000年前后在某政府部門工作時，對秦嶺相關(guān)項目也有一定的審批權(quán)。他去說明情況后，就回來了。”

另有知情者稱，除了被問詢官員數(shù)量龐大外，還有多名官員被調(diào)查，“總共有三位數(shù)之多”?！八麄冎饕獊碜砸?guī)劃、國土等相關(guān)部門。”

規(guī)劃和國土部門是秦嶺相關(guān)違建別墅的主管單位。西安一位知名地產(chǎn)商說，西安市規(guī)劃系統(tǒng)有多名官員，目前還處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

該知情者還透露，西安市規(guī)劃局一位前副局長和現(xiàn)任副局長、一位原總工程師、西安市規(guī)劃局長安分局一位原負(fù)責(zé)人等，目前也處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

上述知情者稱，還有多名公安系統(tǒng)人士被調(diào)查。西安市公安局一位分局副局長曾想將秦嶺一塊旅游用地變更為房地產(chǎn)用地，并找到西安市秦嶺辦一位時任負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)。

此次陜西秦嶺拆違事件，讓人聯(lián)想到此前的甘肅祁連山事件。3月29日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息稱，甘肅省通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。按照中央紀(jì)委決定和省委、省政府批準(zhǔn)，共對218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)處理。其中，因祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人。

11月9日，陜西省委常委班子召開秦嶺北麓違建別墅專項整治專題民主生活會，聚焦秦嶺北麓違建別墅問題暴露出的政治問題、作風(fēng)問題、管黨治黨等方面問題。以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴(yán)重違紀(jì)違法案為深刻教訓(xùn)，深入查找問題和不足。

西安市委一位工作人員表示，這次秦嶺違規(guī)別墅整治，既要考慮把違法情況整治過來，又要維護(hù)合法權(quán)益。這不是一般意義上的拆遷，而是涉及政治整治?！斑@是落實中央決策部署的一項工作?，F(xiàn)在對人的處理還沒有出來，最終問責(zé)沒有具體展開。所以，現(xiàn)在在等另外一只靴子落地。”

摘自《中國新聞周刊》