陳軍偉 劉興梅

摘要：隨著我國(guó)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視不斷提高，國(guó)家不斷加大力度推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，極大地提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。由于農(nóng)村飲水安全工程的興建，廣大農(nóng)民的飲水健康問(wèn)題也得到了有效解決。更為重要的是，由于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，農(nóng)村水資源短缺和水資源污染的問(wèn)題也得到了有效緩解。這些都是農(nóng)村飲水安全工程所帶來(lái)的好處。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全工程建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

1 我國(guó)農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村的飲用水中，如果含氟量過(guò)高，將會(huì)引發(fā)多種疾病。如果長(zhǎng)期飲用高氟水，甚至?xí)霈F(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國(guó)的長(zhǎng)江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對(duì)骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會(huì)造成半身癱瘓，喪失自理能力，對(duì)人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 飲用水中，如果含砷量超標(biāo)，會(huì)造成砷中毒。砷中毒會(huì)引起皮膚癌和內(nèi)臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國(guó)的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長(zhǎng)期的飲用苦咸水將會(huì)引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。

1.3 農(nóng)村飲用水的水源被污染，會(huì)形成致病微生物。致病微生物直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會(huì)造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會(huì)造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國(guó)的部分地區(qū)因?yàn)轱嬘盟艿轿廴?，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

1.4 在一段時(shí)期，我國(guó)的南方部分地區(qū)因?yàn)檠x(chóng)所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因?yàn)樵谝邊^(qū)的人們因?yàn)樯a(chǎn)生活所需，會(huì)飲用含有血吸蟲(chóng)的飲用水，導(dǎo)致病情的反復(fù)感染，對(duì)人們的健康存在巨大的威脅。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 選址不規(guī)范。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的大事，工程建設(shè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該保證規(guī)范性。但是在實(shí)際操作中，首先不得不提的就是選址問(wèn)題。關(guān)于工程的選址，應(yīng)該通過(guò)詳勘環(huán)節(jié)，充分了解當(dāng)?shù)氐乃奶卣骱偷刭|(zhì)特征，根據(jù)全面、真實(shí)的勘察資料合理確定工程施工地點(diǎn)，為保證工程建設(shè)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際操作中，選址不規(guī)范是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中存在的重要問(wèn)題之一。

2.2 工程施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過(guò)程中，由于施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)村的用水安全得不到保證，也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的重要問(wèn)題之一。在工程施工階段，施工單位資質(zhì)達(dá)不到要求，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)中的很多操作和工序都達(dá)不到既定的標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣，飲水安全也得不到有效保證。其次，施工過(guò)程中的責(zé)任缺失也是導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到有效保證的重要因素。

2.3 對(duì)飲水設(shè)施的可利用性欠考慮。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，對(duì)飲水設(shè)施的可利用性考慮不足也是重要問(wèn)題所在。現(xiàn)階段，由于管理水平不高，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的管理也存在混亂的局面，尤其是多部門(mén)管理、多頭申報(bào)等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。多頭申報(bào)問(wèn)題使得國(guó)家對(duì)工程的資金投入不斷增加，使得建設(shè)成本不斷提高。但是在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量卻得不到有效保證，從而導(dǎo)致投資效益不佳的現(xiàn)象。另一方面，由于多部門(mén)參與，在無(wú)法保證施工質(zhì)量的同時(shí)，也導(dǎo)致很多閑置工程的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，供水設(shè)備管理存在弊端，責(zé)任分管機(jī)制缺失，水質(zhì)安全得不到保證，甚至造成污染，從而使得農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

2.4 資金不足的問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)離不開(kāi)資金的支持，在現(xiàn)階段，建設(shè)資金投入不足也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證的重要原因。首先，在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)前期，對(duì)于詳勘階段的資金投入不足，導(dǎo)致勘察工作具有很大的隨意性，資料收集不全面，對(duì)于后續(xù)施工產(chǎn)生了一系列不利的影響。其次，由于資金投入不足，工程材料、施工設(shè)備等保證施工質(zhì)量必不可少的條件達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，粗糙施工，嚴(yán)重制約了工程質(zhì)量的提高。第三，由于資金投入不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)也形同虛設(shè)，無(wú)法保證飲水安全，背離了工程建設(shè)的根本目標(biāo)。由此可見(jiàn)，只有在最短的時(shí)間內(nèi)解決資金不足的問(wèn)題，才能為工程質(zhì)量提高提供最基本的前提和保證。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 建立健全管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的順利建成和運(yùn)行，建立健全管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制是重要的手段，在保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和運(yùn)行效果方面發(fā)揮著重要作用。為此，要想建立健全管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，首先應(yīng)該對(duì)工程所有權(quán)加以明確，對(duì)每家每戶的飲水安全都要具體落實(shí)，做到責(zé)權(quán)明確，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。此外，工程的維護(hù)工作也要具體落實(shí)，做好責(zé)任劃分工作，確保農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)管理效果。其次要通過(guò)培訓(xùn)等方式不斷提高管理人員和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，不斷提高管理人員的管理水平，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，確保其能夠與工程實(shí)際要求相符合，尤其要杜絕管理流于形式的現(xiàn)象。另外，如果農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模不大，可以統(tǒng)一安排給一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)，這樣能夠有效避免管理失控的問(wèn)題。

3.2 建立科學(xué)的水質(zhì)檢測(cè)體系。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行，解決建設(shè)過(guò)程中的水質(zhì)問(wèn)題，建立科學(xué)的水質(zhì)檢測(cè)體系是十分可行的措施。首先，在選址階段就應(yīng)該做好水質(zhì)檢測(cè)，工程施工要避開(kāi)污染源，在施工過(guò)程中，要注意對(duì)水資源的保護(hù)，做好水質(zhì)檢測(cè)工作，保證工程建成后的水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。第三，要做好工程建成后的水質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果采取有效的管理措施，保證飲用水源的安全性。

3.3 加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的資金投入。資金支持是保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)施工質(zhì)量的重要措施，為了解決農(nóng)村飲水安全工程的資金問(wèn)題，首先要做好勘察結(jié)算工作，保證勘察階段能夠擁有雄厚的資金做后盾，確保勘察工作的質(zhì)量和效率，確保信息的真實(shí)性和完整性。其次，要保證工程施工階段也有雄厚的資金做后盾，保證材料采購(gòu)、設(shè)備引入等方面都有足夠的資金支持，確保材料質(zhì)量，確保施工質(zhì)量。再次，要設(shè)立專門(mén)的工程維護(hù)資金，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作以及工程維護(hù)工作的順利開(kāi)展，保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王顯，孫亞明.滄州市農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015，（01）：76-79.

（作者單位：山東省菏澤市鄆城縣水務(wù)局）