張立波

2019年5月20日至21日，國家林業(yè)和草原局濕地管理司組織專家對豐縣黃河故道大沙河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行考察評估。其間，與會專家認(rèn)為大沙河濕地公園檔案管理制度健全、分類科學(xué)、保護(hù)有效、管理精致，在翔實(shí)規(guī)范的檔案資料支撐下，國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)順利通過專家評估。

一、大沙河國家濕地公園建設(shè)基本情況

豐縣物阜民豐，自古即有“豐沛收，養(yǎng)九州”美譽(yù)，宋末金初黃河南遷會泗侵汴奪淮，明清時(shí)期黃河在豐縣境內(nèi)頻繁決口，黃水泛濫，淤積河道，紊亂水系。1855年黃河在河南銅瓦廂改道北徙后，留下了“風(fēng)起三尺沙、黃土埋莊稼”“只長茅草不長糧”的黃河故道荒灘地。新中國成立后，黨和政府帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗扇和跍吓艍A、植樹壓沙，黃河故道區(qū)域治理取得階段性成效。

2013年，豐縣縣委、縣政府搶抓徐州市新一輪黃河故道綜合開發(fā)機(jī)遇，依據(jù)科學(xué)翔實(shí)的歷史檔案文獻(xiàn)資料，從保護(hù)黃河故道、大沙河水源地，改善人居環(huán)境的角度出發(fā)，實(shí)施豐縣黃河故道大沙河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過四年多的試點(diǎn)建設(shè)，原生態(tài)濕地得以保護(hù)，退化河流濕地得以科學(xué)修復(fù)，濕地管理得以進(jìn)一步加強(qiáng)，黃河故道文化得以傳承和弘揚(yáng)，昔日“沙窩窩（荒沙窩）”“堿片片（鹽堿地）”“白茫茫（茅草）”被今天的“梨花香如雪、蓮葉何其恬”代替，昔日“風(fēng)沙窩”破繭成蝶，變成黃河故道流域璀璨的明珠，建成了以“十里明大堤、百里大沙河、千頃荷花漾、萬畝梨樹園”為主題的國家濕地公園，成為全國退化河流濕地修復(fù)的典范，吸引了被列入世界自然聯(lián)盟瀕危物種紅色目錄的青頭潛鴨等大批候鳥在此越冬。

二、檔案工作助力創(chuàng)建國家濕地公園舉措

大沙河國家濕地公園工程創(chuàng)建之初，相關(guān)檔案建設(shè)工作即同步啟動(dòng)。建立健全濕地公園檔案管理制度，細(xì)化檔案管理和科學(xué)運(yùn)用，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，全面落實(shí)濕地保護(hù)、管理和合理利用舉措，科學(xué)修復(fù)退化濕地，實(shí)現(xiàn)了濕地建設(shè)、管理、保護(hù)和濕地檔案收集、整理、保護(hù)、利用的高度協(xié)同，國家濕地公園順利通過試點(diǎn)驗(yàn)收，扎實(shí)有效的檔案工作功在當(dāng)中，功不可沒。

（一）檔案為科學(xué)編制總規(guī)、合理布局濕地分區(qū)提供參考

由于歷史、自然和人為原因，黃河故道豐縣上游段已基本淤平，河道流向成謎，河床、水深等發(fā)生巨大變化，僅憑現(xiàn)場踏勘和基礎(chǔ)測繪很難還原濕地原貌。濕地規(guī)劃和建設(shè)無從下手、無處落筆，再現(xiàn)大美濕地工作陷入困境。

此時(shí)豐縣檔案局主動(dòng)請纓，提供明版、清版《豐縣志》以及《豐縣水利志》《豐縣大沙河地形圖》等歷史檔案資料，打開了規(guī)劃編制者的思路?？h委、縣政府責(zé)成建設(shè)單位依據(jù)館藏檔案信息，深入調(diào)研、科學(xué)分析、精準(zhǔn)把脈，從黃河故道、大沙河歷史縱向發(fā)展和江蘇省退化河流濕地修復(fù)橫向比較，高水準(zhǔn)編制《豐縣黃河故道大沙河國家濕地公園總體規(guī)劃》。

該規(guī)劃將現(xiàn)狀河流保護(hù)較好的大沙河上游和大沙河闞樓閘至省道254區(qū)域列入生態(tài)保育區(qū)，開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究等保護(hù)管理活動(dòng)；大沙河闞樓閘至滾水壩段灘面被人工魚塘、藕塘和耕地?cái)D占，灘面、堤防破壞嚴(yán)重，防洪抗汛壓力巨大，河道僅寬30余米，區(qū)域?qū)嵤巴颂镞€林”“退耕還濕”“退漁還湖”工程，科學(xué)開展培育和恢復(fù)濕地活動(dòng)；現(xiàn)有人工藕塘規(guī)劃為合理利用區(qū)，地勢高處建設(shè)梨花島，低處改成荷花塘，提升觀賞價(jià)值，適度開展生態(tài)展示；對現(xiàn)存明大堤遺址加強(qiáng)保護(hù)，新建故黃河宣教館，開展?jié)竦乜破战逃顒?dòng)；在大沙河路、黃河故道路交匯處新建客服中心、集散廣場和生態(tài)停車場，開展管理、接待和服務(wù)活動(dòng)。以檔案史料為參考編制的《濕地公園總體規(guī)劃》為濕地的建設(shè)、管理和保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）檔案為保護(hù)和還原黃河故道野生植被提供依據(jù)

檉柳，如今濕地公園的“網(wǎng)紅”花木，正是賴于檔案史料的權(quán)威記錄才得以重為人知的典型野生樹種。檉柳喜生于河流沖積平原，海濱、灘頭、潮濕鹽堿地和沙荒地，隨著土方開挖，從黃河上游沖刷而來的野生檉柳重新煥發(fā)新生，在黃河故道沿岸遍地生根發(fā)芽。因檉柳的枝葉形態(tài)與柏樹略似，在綠化養(yǎng)護(hù)中往往被工人當(dāng)作雜木清理。

作為濕地管理者和檔案工作負(fù)責(zé)人，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，筆者查閱史料發(fā)現(xiàn)：檉在《詩經(jīng)》之中已作為植物名稱出現(xiàn)。江蘇省植物研究所編撰的《江蘇植物志》記載江蘇（北部）有野生檉柳分布，檉柳能耐高溫和嚴(yán)寒、耐干又耐水濕，抗風(fēng)又耐堿土，且枝條細(xì)柔，姿態(tài)婆娑，開花如紅蓼，頗為美觀。綜上記錄，經(jīng)專家比對認(rèn)證，最終確定這一古老野生樹種，使其在豐縣大沙河大放異彩。

（三）檔案規(guī)范管理助力創(chuàng)建國家濕地公園

對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，檔案是單位各項(xiàng)工作中形成的具有保存價(jià)值的各種形式或載體的歷史記錄，是對各項(xiàng)工作的查考憑據(jù)，是再現(xiàn)歷史面貌的原始文獻(xiàn)，科學(xué)規(guī)范的檔案管理，是衡量一個(gè)單位管理水平的重要依據(jù)。國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)之初，資料較少，都是雜亂堆放在一起，要找哪方面的資料就直接翻找，隨著規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)工作開展，各項(xiàng)資料逐步增多，查找資料，尤其是已存放一定時(shí)間的資料十分困難。

此時(shí)，豐縣檔案局的負(fù)責(zé)同志和工作人員到大沙河濕地檢查指導(dǎo)工作，建設(shè)方提出了檔案管理的困惑。豐縣檔案局當(dāng)即決定幫助濕地公園管理中心建設(shè)檔案室，并派專人跟蹤服務(wù)。根據(jù)國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)實(shí)際需要，細(xì)化了檔案分類，建立了檔案目錄，啟動(dòng)了檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，檔案管理逐步規(guī)范有序起來，這為后期查閱資料提供了便利。

如今，檔案管理工作已是濕地公園管理中心管理工作的重要組成部分，建成了專門的檔案室，形成了文書、科技、財(cái)務(wù)、聲像等7個(gè)一級類15個(gè)二級類的檔案分類，館藏紙質(zhì)檔案683卷，電子檔案890件12658個(gè)，規(guī)范的檔案管理有力地助推了工程建設(shè)，提高了濕地管理、保護(hù)的工作質(zhì)量與效率，并在最后的驗(yàn)收評估中發(fā)揮了重要作用。

（四）充分發(fā)掘用活檔案文化元素，打造濕地宣教品牌

濕地公園始終秉承“有檔可查，有史可據(jù)”的建設(shè)理念，用心打造濕地景觀，賦予其歷史內(nèi)涵，于無聲處盡顯人文魅力。停車場栽植的778棵銀杏，象征黃河侵泗奪淮流經(jīng)徐州的年限，管理服務(wù)區(qū)中心的龍門中舉廣場則以“潘公治河”為主題，用以緬懷明朝治黃功臣潘季馴，現(xiàn)存的濕地公園600余米明大堤正是由其加筑，游客服務(wù)中心外觀形象創(chuàng)意即源于明大堤遺址。沿途凡樹影婆娑、水鳥翔集處均豎有其物種檔案科普名牌。

濕地公園始終把加強(qiáng)宣傳、提高全社會的保護(hù)和參與意識作為濕地公園建設(shè)的首要任務(wù)來完成。為彰顯地方特色文化，傳頌治河文化和大沙河精神，濕地公園建設(shè)了以蘇北民居為典型特征的、以黃河故道文化為主線的濕地館。濕地館面積約1000平方米，由四個(gè)展廳構(gòu)成，利用檔案文圖、實(shí)物標(biāo)本等，借助科技手段，再現(xiàn)黃河故道流域歷史、人文景觀，展示大美河流濕地。同時(shí)，結(jié)合“世界濕地日”“愛鳥周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，印發(fā)濕地保護(hù)宣傳手冊，通過游客體驗(yàn)、學(xué)校共建、官網(wǎng)及各種媒介宣傳，組織社區(qū)民眾、學(xué)生以及志愿者社會實(shí)踐等多種宣教活動(dòng)，提高公眾對濕地及其生物多樣性與環(huán)境保護(hù)的意識。如今，濕地公園不僅是知名的科普宣教基地，更是遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”打卡旅游勝地。

三、項(xiàng)目建設(shè)與檔案建設(shè)“共建雙贏”啟示

國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)和檔案建設(shè)對于濕地公園管理中心來講均是新鮮事物，在短短四年多的建設(shè)中，兩者相輔相成，互為倚助，共建雙贏，為檔案管理者帶來新的啟示。

一是提前介入，主動(dòng)作為，發(fā)揮檔案優(yōu)勢。檔案資料是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，翔實(shí)的檔案資料為科學(xué)決策提供強(qiáng)有力支撐。在項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段，尤其是可行性研究報(bào)告和規(guī)劃編制階段，檔案管理部門要提前介入，主動(dòng)提供館藏檔案資料，對地區(qū)重大項(xiàng)目可指派專人跟蹤服務(wù)，做到主動(dòng)參與，迅速、準(zhǔn)確、有針對性地提供檔案服務(wù)，發(fā)揮館藏檔案的作用，滿足有關(guān)單位和公眾從事科學(xué)研究、生產(chǎn)建設(shè)、行政管理等方面的需求。

二是順應(yīng)時(shí)代潮流，注重深層次開發(fā)利用檔案信息。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提上新的高度，十九大后我國在生態(tài)文明建設(shè)的理論思考和實(shí)踐舉措上均有了重大進(jìn)展和創(chuàng)新。豐縣大沙河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)是豐縣生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。館藏檔案編研和深度開發(fā)為濕地公園管理中心踐行“兩山”理念提供了依據(jù)，指導(dǎo)濕地人以求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理性的態(tài)度，把豐縣黃河故道大沙河建成知名的國家濕地公園。

三是檔案指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富檔案。檔案為實(shí)踐提供信息和技術(shù)支持，為科學(xué)決策、合理建設(shè)提供參考，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)在正確的道路上科學(xué)開展。實(shí)踐活動(dòng)又會產(chǎn)生新的有價(jià)值的檔案信息，對實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的原始、客觀、真實(shí)、有價(jià)值的檔案，特別是富有地方特色的檔案資料，要做好篩選、整理，及時(shí)歸檔保存，進(jìn)一步豐富、充實(shí)、完善，以利今后檔案資源的開發(fā)利用，充分發(fā)揮檔案存史資政、服務(wù)中心的重要作用。