堅(jiān)持底線思維 提高風(fēng)險(xiǎn)防控的思考和探索

張磊

摘 要：底線思維是以底線為導(dǎo)向的思維方法和心態(tài)，以不回避矛盾，不掩蓋問題的態(tài)度，面對新形勢、新要求，堅(jiān)持底線思維原則，客觀分析每個可能出現(xiàn)的問題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對癥下藥，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防控? 底線思維? 思考探索

[正文]

堅(jiān)持底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，既是新時(shí)代一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工程，更是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要按照黨紀(jì)條規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持底線思維，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，不斷把工作推向深處，向?qū)嵦幹Γ瑸槠髽I(yè)更好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、堅(jiān)持底線思維是提高風(fēng)險(xiǎn)防控的需要

堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防控是認(rèn)識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全、保持我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。

煤礦企業(yè)后勤物業(yè)整合后市場化運(yùn)營，當(dāng)前處于起步艱苦創(chuàng)業(yè)階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。越是困難越要正視底線、堅(jiān)守底線，常懷憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于排查眼前的與長遠(yuǎn)的，顯現(xiàn)的與潛在的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新防控措施，規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行，推動解決針對因教育、制度、監(jiān)督不到位而產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二、存在的問題

（一）思想建設(shè)弱化，存在理想信念缺失現(xiàn)象

一些黨員干部的墮落，走向不法路途，終究是思想上出現(xiàn)了滑坡、放松。主要表現(xiàn)為：理想信念動搖，政治素質(zhì)低;不思進(jìn)取、得過且過，漠視職工、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散等。

（二）“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，力度不夠

個別領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位，存在著重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，忙于抓工作，抽空搞廉政，重廉潔結(jié)果、輕廉潔過程的現(xiàn)象，做不到一以貫之抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

（三）廉潔教育方式方法，缺少創(chuàng)新

部分單位，主要采取讀報(bào)紙、學(xué)規(guī)定、記筆記、寫心得等傳統(tǒng)方式進(jìn)行灌輸式教育，教育方式老套，缺乏創(chuàng)新，很少結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際、文化水平、理解能力等，創(chuàng)新方式、因材施教，成效不大。

（四）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，形式單一

部分單位監(jiān)督方法不多，執(zhí)行不到位;對監(jiān)督的認(rèn)識滯后，觀念陳舊;科學(xué)管理的能力欠缺，對干部手中的人事管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)使用權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞認(rèn)識不清，概念模糊，排查不到位，環(huán)節(jié)管理缺乏應(yīng)對防范措施，造成了監(jiān)督缺失。

三、路徑與措施

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提高抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的思想防線

一是提高政治理論修養(yǎng)，自覺嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范自己的言行，用黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)和素養(yǎng)對照檢查自己的言行，做到立場堅(jiān)定，政治自覺。二是增強(qiáng)大局意識，運(yùn)用底線思維進(jìn)行思考和行動，明辨利害，慎重決策，合理選擇，謀定后動。三是發(fā)揚(yáng)斗爭精神，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為，與一切阻礙企業(yè)進(jìn)步的頑瘴痼疾，與一切不合實(shí)際、破壞民主與礦區(qū)和諧穩(wěn)定的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

（二）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)管控能力

始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，明確在遵守黨的紀(jì)律面前人人平等，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，不論職務(wù)高低都必須自覺遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律，黨內(nèi)絕不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員。在落實(shí)“三重一大”決策部署，物資采購、以及企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級重大決策部署和推進(jìn)職工群眾利益緊密相關(guān)的工作方面，要時(shí)時(shí)處處將紀(jì)律記在心上，落實(shí)與行動，付諸于自覺，形成為習(xí)慣，自覺減少和防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

（三）全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，筑牢防范化解風(fēng)險(xiǎn)防控根基

以落實(shí)“兩個責(zé)任”為抓手，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一是做好日常工作不間斷，落實(shí)責(zé)任不斷線，引領(lǐng)黨員干部警鐘長鳴，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力做到“四個自我”。二是堅(jiān)持黨政齊抓共管，上下齊心協(xié)力，黨員干部自覺走在前、做在前、干在前。三是強(qiáng)化責(zé)任，自覺“兩個責(zé)任”落實(shí)融入到企業(yè)黨建、安全生產(chǎn)的全過程，同安排、同實(shí)施、同檢查、同考核，夯實(shí)基礎(chǔ)，同向發(fā)力、相互促進(jìn)、共同提升。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體制

通過建立健全具體化、系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制，將權(quán)力運(yùn)行的制度籠子織細(xì)織密。一是不斷完善廉潔制度。通過開展一項(xiàng)專項(xiàng)治理活動，排查一批風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)，建立一個可行制度;貫徹一次上級精神，校正一次現(xiàn)行制度;查辦一起違紀(jì)案件，補(bǔ)充一次制度;逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是嚴(yán)格督察制度執(zhí)行落實(shí)。建立與執(zhí)行是制度建設(shè)的一體兩翼，一旦頒布，就要不打折扣嚴(yán)格執(zhí)行。動員千遍，不如問責(zé)一次。一方面紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅督察執(zhí)行制度不認(rèn)真、執(zhí)行制度不及時(shí)和拒不執(zhí)行制度情況，適時(shí)啟動問責(zé)追究。另一方面通過正面表彰激勵，引導(dǎo)自覺遵守制度。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)用

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，把監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是完善事前監(jiān)督、事后懲罰機(jī)制。把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，做到?jīng)]有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，重要問題早制止。二是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等多種方式，增強(qiáng)集體風(fēng)險(xiǎn)的排查力度，對達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級的崗位，根據(jù)情況的不同分別運(yùn)用談心談話、約談提醒、函詢告誡、警示訓(xùn)誡等，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤管理，將各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

[結(jié)語]

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。越是取得成績的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，銘記打鐵還需自身硬要求，走在前、干在先，切實(shí)化解企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話》，2016年，新華社。

[2]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，2019年，新華社。