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      民國時期淮揚水災社會原因探析

      2019-09-10 17:25:25王培培
      新生代·上半月 2019年7期
      關(guān)鍵詞:淮揚水災民國

      【摘要】:民國時期淮揚地區(qū)水災頻繁,個別年份水災奇重,為數(shù)百年所未有。除了淮揚地區(qū)特殊的氣候、地形、水系等自然因素外,前人在洪澤湖修筑高家堰萬里長堤,洪澤湖成為“懸湖”,為民國淮揚水災埋下隱患;1938年,蔣介石采取“以水代兵”的軍事策略,炸開黃河花園口,黃泛區(qū)泛濫成災;民國政府水利失修,導淮、治運成為一紙空談,是民國時期淮揚地區(qū)水災嚴重的重要原因。

      【關(guān)鍵詞】:民國 淮揚 水災 社會原因

      淮揚自古就是水災多發(fā)地,古代稱“澤國”。前人對淮揚地區(qū)的水患的研究主要集中在水利上,如,清代馮道立的《淮揚水利圖說》,清代錢湘靈的《淮揚治水利害議》。關(guān)于民國時期淮揚地區(qū)的水災研究,學界僅僅只有計小敏的《清代以來淮揚水上社會的研究(1644-1949)》。該文研究了清到建國前,淮揚地區(qū)人民由于水災的頻繁,百姓流離失所,由農(nóng)民到船民的身份變化。學術(shù)界對蘇北水災研究頗多,對淮揚水災的研究基本處于空白狀態(tài),本文則側(cè)重探析民國時期淮揚地區(qū)水災的社會原因。

      (一)前人治水后患

      民國之前,治河官員對淮揚水災的治理,基本采取疏浚河道,興修水利的方法。據(jù)史料記載,高家堰始建于漢,“至漢季建安四年,廣陵太守陳登筑堰于射陽縣西以御暴水而衛(wèi)民田。”【1】明朝萬歷年間潘季馴治水,提出蓄清刷黃的治水方略,大筑高家堰。清朝康熙十六年(1677年)靳輔任河道總督,繼承潘季馴“筑堤束水,以水攻沙”的治河方略,“河督靳輔始大筑淮口至云梯關(guān),南北兩堤高至一丈,統(tǒng)稱縷堤。計南岸海防海阜兩廳所轄各汛縷堤長三萬五千四百三十二丈,北岸海岸廳所轄各汛縷堤共長二萬四千四百八十丈?!薄?】實施“避淮注黃,蓄清刷渾”工程措施,主張蓄清河水來沖刷黃河河底的泥沙。靳輔治河22年中,黃河河床不斷淤高,黃、淮、運水位日益抬高,洪澤湖大壩不斷延長、加高?!耙蚝榈淌帐?,流停沙積。已淤高一丈五尺以上。若導淮而水落,洪堤之底已成高原。蓋較下游淮揚地面已高六公尺也。”【3】洪澤湖一旦潰決,淮揚地區(qū)盡成澤國。前人治理淮揚水患策略上,僅僅停留在治標表面,沒有縱觀全局,統(tǒng)籌兼顧,這是歷史的局限性,我們不能對古人有過多的苛責。但大筑高家堰,卻為民國時期淮揚水災埋下了隱患。

      (二)軍事戰(zhàn)爭

      民國時期連年的戰(zhàn)爭,軍閥混戰(zhàn)、日本侵華戰(zhàn)爭、國共內(nèi)戰(zhàn),持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭給中國人民帶來深重的災難。倘若遭遇水災,淮揚災民只能聽天由命。1938年6月,抗日戰(zhàn)爭爆發(fā),已將近一年。國民黨組織的正面戰(zhàn)場節(jié)節(jié)敗退,6月徐州會戰(zhàn),日軍迅速攻陷開封,直逼鄭州,企圖在平漢路南下,與江西的日軍相呼應,會攻武漢。在戰(zhàn)爭面前,南京政府不顧及人民利益,制定了以水代兵的軍事策略。蔣介石下令炸決河南花園口黃河大堤,企圖用泛濫的洪水阻止日軍西進,遲滯日軍會攻武漢的進程。黃河決堤,“使沿河中下游44縣受災,被淹耕地1266萬畝,受災人口1250萬人,死亡89.3萬人?!薄?】黃河水向南遍地漫流,“由渦、潁二河達淮入洪澤湖,湖水位最高漲到14.13米?!薄?】由于大量黃水由洪澤湖下洩,白馬湖水位連續(xù)上升。先是在永濟河口破圩,8月31日新河東堤決口,運西全部被淹沒,造成慘重的災害, 直到1947年,黃河花園口修復,黃水災害歷時9年。在民國戰(zhàn)亂的時代背景下,戰(zhàn)爭帶來的損害,使得淮揚地區(qū)人民猶如熱鍋上的螞蟻蟻,倘若發(fā)生水旱等天災,對于人民來說,則是滿無休止、萬劫不復的苦難歷程。

      (三)政府水利失修

      民國政府用于興修水利的撥款少之又少,運河淤塞、堤防失修,是民國時期淮揚地區(qū)水災多發(fā)的重要原因。如,1931年水災,“高郵、邵伯間運河因年久失修,八月二十五日,北風大作,防次無人,以致決口?!?946年,有識之人就提出了淮揚水災的原因,“遜清的時候,對于運河,是非常之重視,歲有???,按時興一修,并且駐有大員,負責工作……時到如今,不但談不到春修夏防,連那些工具也不知流落何處。所以現(xiàn)在的運河險象環(huán)生,尤以高郵一帶最重。”北洋政府也任用張謇等有智之士,治理運河、淮河。民國三年,江蘇省當局召集淮揚士紳,計劃興辦里運河工程?!跋燃俣ń?jīng)費百元、以六十萬元取之于淮揚各縣農(nóng)田二分畝捐。余四十萬元,則就運河貨捐附收二成,及鹽、運、航業(yè)捐征收,而成籌浚江北運河工程局。發(fā)表運河分年施工計劃,經(jīng)費定為三百萬元,不幸計劃最終未實現(xiàn)?!泵駠?,南通張謇發(fā)表《江淮水利計劃書》,擬定導淮治運經(jīng)費為八千萬元,但最終因為款項沒有著落,不能實行。民國十九年,運工處并入建設廳下的水利局,實質(zhì)是名存實亡。后因為淮揚運河決口,又設立江北運河工程善后委員會,其與治運不同,著重指標而不是治本。心系淮揚水利之士直呼:“關(guān)系國計民生之水利工程,當局者竟視為兒戲。將人民之血汗,席卷以入其私囊?!被磽P地區(qū)的治運與導淮成為一紙空談。

      民國時期淮揚地區(qū)水患不斷,是由自然因素和社會因素綜合使然。自然引起淮揚地區(qū)的水災,社會因素加重了水災的嚴重程度。通過以上我們對水災的研究可以發(fā)現(xiàn),淮揚地區(qū)水災發(fā)生有一般水災發(fā)生條件的共性,也有民國時期淮揚地區(qū)特殊的因素,諸多因素的疊加,使得民國時期淮揚地區(qū)水災頻繁且嚴重。

      【參考文獻】:

      【1】(光緒)淮安府志[M]//中國地方志集成·江蘇府志集:第54冊.南京:江蘇古籍出版社,1991.

      【2】(民國)阜寧縣新志[M]//中國地方志集成 ·江蘇府志集:第60冊.南京:江蘇古籍出版社,1991.

      【3】宗受于.淮河流域地理與導淮問題.張研、孫燕京.民國史料叢刊續(xù)編:第826冊.鄭州:大象出版社,2009.

      【4】施和金、張海防、楊峻編.江蘇農(nóng)業(yè)氣象氣候災害歷史紀年——公元前190年-公元2002年[M].長春:吉林人民出版社,2005.

      【5】淮安市地方志編纂委員會:淮安市志[M].南京:江蘇人民出版社,1998:198.

      作者簡介:王培培,女,安徽淮南人,揚州大學社會發(fā)展學院,17級中國史研究生。研究方向:中國近現(xiàn)代史

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