冷凌 凌曉蘇 李俊姚 馬文馨 王曉雙 任靜
律師職業(yè)一樣,伴隨著國(guó)家民主和法治化水平不斷提高而出現(xiàn)發(fā)展,是法律制度不可或缺的部分。而當(dāng)今社會(huì),公眾對(duì)于律師行業(yè)存在誤解。本課題小組立足社會(huì)現(xiàn)狀,以問(wèn)卷和采訪調(diào)查形式,綜合法律職業(yè)從事者與社會(huì)大眾的認(rèn)知觀點(diǎn)和態(tài)度,從社會(huì)實(shí)際出發(fā),考察問(wèn)題,力求彌合。
一、公眾對(duì)律師職業(yè)內(nèi)涵的誤解
通過(guò)分析調(diào)查與文獻(xiàn)數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn),公眾對(duì)律師這一行業(yè)存在誤解,對(duì)出庭律師的總體印象尤為不好,用宋丹丹女士的表述方式,“怎么是不好呢?那是相當(dāng)不好[1]”。
第一,律師的工作性質(zhì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,29. 05% 的被調(diào)查者依舊認(rèn)為律師屬于國(guó)家工作人員,16. 92%的表示不清楚[2]。第二,律師的知識(shí)儲(chǔ)備以及運(yùn)用形式。公眾認(rèn)為律師主要知識(shí)在于豐厚的法律條文儲(chǔ)備,忽視律師團(tuán)隊(duì)為了應(yīng)訴進(jìn)行的更加專業(yè)化的準(zhǔn)備。第三,律師的專業(yè)性體現(xiàn)。部分普通民眾認(rèn)為律師的專業(yè)性體現(xiàn)在勝訴。而事實(shí)上,律師水平并不能簡(jiǎn)單依照訴訟結(jié)果來(lái)衡量。第四,律師的作用。部分普通民眾對(duì)律師的作用認(rèn)識(shí)不清,人們普遍認(rèn)為律師是國(guó)家和社會(huì)的法律工作者。第五,律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收入水平。大多數(shù)人認(rèn)為律師收入可觀。不少認(rèn)為律師一個(gè)案子能收幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的律師費(fèi)。并且因此對(duì)請(qǐng)律師望而卻步。第六,律師的收費(fèi)款目。面對(duì)高額的代理費(fèi),不少公眾會(huì)認(rèn)為律師是在亂收費(fèi),僅僅是唯利是圖,乘人之危[3]。咨詢階段不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)。第七,律師的社會(huì)形象。社會(huì)上不乏存在對(duì)律師這樣的評(píng)價(jià):職業(yè)撒謊者”“注定內(nèi)訌者”[4]。
二、律師職業(yè)內(nèi)涵的影響因素
這些偏見(jiàn)、誤解來(lái)源于相互的不了解,律師職業(yè)內(nèi)涵受各方面因素影響,在此,我們主要選取以下方面進(jìn)行解釋,以更好地理解律師職業(yè)內(nèi)涵。
第一,從法律規(guī)范的要求方面看,我國(guó)《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)范用來(lái)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)我國(guó)律師職業(yè)倫理法律規(guī)范,律師首先應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家法律和社會(huì)正義,以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,要求律師在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)明辨是非,根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律作出合理判斷。
第二,從社會(huì)的要求看,律師的社會(huì)責(zé)任[6],當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的要求是自由、平等、公正、法治,而要實(shí)現(xiàn)這四點(diǎn)律師也擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。
第三,從行業(yè)的要求看,主要有以下三點(diǎn):一是律師行業(yè)的地位[7],不同層級(jí)的城市各有不同;基層地區(qū)的律師地位偏低,人們認(rèn)識(shí)不到律師在案件處理中的重要性;而大城市地區(qū)的律師地位較能得到群眾認(rèn)可。二是律師行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2006年實(shí)施的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對(duì)律師行業(yè)的收費(fèi)加以規(guī)范后,大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市等根據(jù)此辦法并結(jié)合各地實(shí)際情況制定律師收費(fèi)管理辦法。三是律師行業(yè)的管理制度主要依靠律師協(xié)會(huì),但其作為社會(huì)團(tuán)體并不能真正做到保護(hù)律師權(quán)利。
第四,從委托人的要求的方面看,律師在接受委托人委托之后,應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,幫助委托人分析案情,了解案情,及時(shí)解答委托人的疑惑。同時(shí),律師應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù),涉及到當(dāng)事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密等信息應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保密,不私自泄漏。
三、律師職業(yè)內(nèi)涵與公眾心理預(yù)期出現(xiàn)分歧的原因
1.歷史原因
律師制度來(lái)源海外,中國(guó)固有文化對(duì)于爭(zhēng)議的解決側(cè)重“以和為重”,將法律與生活道德聯(lián)結(jié),這種觀念潛移默化的影響了當(dāng)代人。同時(shí),公眾對(duì)于律師這一行業(yè)的專業(yè)性、操作性了解較少導(dǎo)致“隔閡”的存在。
2.當(dāng)前法制環(huán)境
我國(guó)法制發(fā)展起步較晚,法制發(fā)展尚不全面,法治普遍觀念仍然缺乏。并且對(duì)律師權(quán)益保障較少?!堵蓭煼ā窙](méi)有從根本上保障律師的權(quán)利。在權(quán)力主宰社會(huì)下,公眾一定程度上忽視其非物質(zhì)智力成果的付出。部分媒體輿論不利傾向報(bào)道也使律師往往被視為負(fù)面角色。
3.律師素質(zhì)
部分律師素質(zhì)較差,責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)違法辦案、對(duì)于當(dāng)事人的虛假承諾等情況。再之本身能力不強(qiáng),沒(méi)有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)等多種情況,拉低了律師行業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)[8]。
4.對(duì)法律行業(yè)成本忽視
法律行業(yè)需要投入巨大時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本等,大學(xué)四年取得畢業(yè)證書(shū)、參與“天下第一考”獲得從業(yè)資格,在律師所實(shí)習(xí)期間基本沒(méi)有收入,成為真正意義上執(zhí)業(yè)律師,需要經(jīng)過(guò)大約3-5年的煎熬,逐漸培養(yǎng)出法律思維,形成法律語(yǔ)言。
四、調(diào)和分歧的方法
在宣傳教育方面,開(kāi)展普法工作,為社區(qū)居民提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù),既有助于社區(qū)普法工作的開(kāi)展,又能讓社區(qū)居民在日常生活中發(fā)生的一些糾紛得到有效的解決??梢栽谑謾C(jī)端,PC端等,進(jìn)行一些正面的向上的引導(dǎo)。
在律師機(jī)制方面,應(yīng)當(dāng)完善律師監(jiān)督機(jī)制,避免行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng),使職業(yè)工作可量化(比如完成工作的熟練度)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步汲取美國(guó)律師懲戒制度的思路。強(qiáng)調(diào)律師的社會(huì)責(zé)任感及公益性。具體內(nèi)容和實(shí)踐方式有多種多樣,如為國(guó)民提供法律援助服務(wù)、制定律師在訴辯中的行為規(guī)則等。還應(yīng)當(dāng)完善律師的培養(yǎng)制度,在律師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資格考試制度以及實(shí)習(xí)制度等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外,可以改變以往律師計(jì)案提成報(bào)酬方式,可以實(shí)行律師統(tǒng)一評(píng)級(jí)。外部方面,使律師受到多重的監(jiān)管體制機(jī)制的管理。內(nèi)部從律師事務(wù)所做起。并且要受司法局和律師協(xié)會(huì)監(jiān)管。
在社會(huì)環(huán)境方面,我們初步考慮,可以從法學(xué)教育中的“臨床診斷式教學(xué)”模式、“預(yù)付律師費(fèi)的服務(wù)”模式——一種法律保險(xiǎn)的形式、努力培育社區(qū)法律服務(wù)的志愿隊(duì)伍等方面考慮。
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