質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價方法研究

陳輝 楊德一

摘要：結(jié)合中國工程物理研究院機(jī)械制造工藝研究所科研生產(chǎn)實(shí)際情況和質(zhì)量管理的特點(diǎn)，建立了質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價模型，細(xì)化、量化評價要素，并詳細(xì)闡述了評價要素權(quán)重、評價方法、評價結(jié)果計(jì)算等方法，最后通過實(shí)證研究驗(yàn)證了該套評價體系和模型的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系 評價 效果

Abstract： Combining with the actual situation of scientific research and production and the characteristics of quality management in our unit，this paper establishes an evaluation model for the operation effect of quality management system，refines and quantifies the evaluation elements，and elaborates on the weights of evaluation elements，evaluation methods and calculation of evaluation results. Finally，the scientific and effective evaluation system and model are verified by empirical research.

Key words： ?quality management system，evaluation，effect

1 引言

中國工程物理研究院從1992年開始建立并實(shí)施質(zhì)量管理體系以來，通過體系內(nèi)審、外審和管理評審，持續(xù)改進(jìn)了體系的有效性。但在體系實(shí)際運(yùn)行過程中仍然發(fā)現(xiàn)有些不完善或不適應(yīng)環(huán)境變化的情況。目前質(zhì)量考核與質(zhì)量管理還存在如下現(xiàn)象：1）考核要求不明晰，評價功能較弱;2）考核方式簡單，效率較低;3）考核重點(diǎn)不突出，對改進(jìn)的推動力較弱。

質(zhì)量管理體系自身的有效性是體系運(yùn)行有效性的基礎(chǔ)，它為體系有效運(yùn)行提供了必要條件。因此，通過建立一套適合的質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價方法，對其有效性進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的評價，可有利于質(zhì)量管理體系的不斷改進(jìn)，有利于提升單位質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，有利于質(zhì)量目標(biāo)考核，并能增強(qiáng)使顧客滿意的能力，提高職工質(zhì)量意識和工作能力。

2 評價模型和評價要素

2.1 評價模型

根據(jù)科研生產(chǎn)實(shí)際，建立一套全面、系統(tǒng)、多層次的評價模型，需要考慮的因素很多，體系運(yùn)行效果評價內(nèi)容的全面性、實(shí)用性、嚴(yán)密性、可操作性、效率指標(biāo)等多項(xiàng)因素要同時兼顧。質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價模型分為四大類：質(zhì)量基礎(chǔ)管理類（5項(xiàng)）、過程質(zhì)量控制類（24項(xiàng)）、運(yùn)行結(jié)果類（14項(xiàng)）和分析與改進(jìn)類（7項(xiàng)），共包含50項(xiàng)評價子模塊，其評價模型見圖1。

2.2 評價要素

質(zhì)量管理體系效果評價模型包含了4個評價模塊、50個子評價模塊，而對每個子評價模塊的評價需要一定的評價要素。在對這些評價要素選取時，把握如下原則：1）針對性，能夠反映本單位科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的本質(zhì)特征;2）可測性，能夠定量表示，可以通過數(shù)學(xué)計(jì)算、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)等方法得到具體數(shù)據(jù);3）簡明性，易于被各方理解和接受;4）完備性，選擇的指標(biāo)應(yīng)覆蓋分析目標(biāo)所涉及的范圍;5）客觀性，客觀反映質(zhì)量管理本質(zhì)特征，不能因人而異。

在國軍標(biāo)質(zhì)量管理要求的基礎(chǔ)上，還補(bǔ)充增加了質(zhì)量管理的其他要求，本單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價的評價要素為21項(xiàng)（包括質(zhì)量基礎(chǔ)管理類21項(xiàng)、過程質(zhì)量控制類374項(xiàng)、體系運(yùn)行結(jié)果類14項(xiàng)以及分析與改進(jìn)類12項(xiàng)），評價要素分配情況如圖2。

3 評價權(quán)重、評價得分計(jì)算和評價結(jié)果

3.1 評價權(quán)重

在建立了合理的質(zhì)量管理體系效果評價模型、評價要素后，下一步就是要確定各評價要素的權(quán)重，因?yàn)槊總€評價要素對質(zhì)量體系的影響有較大差異，因此，合理的要素權(quán)重是質(zhì)量管理體系效果評價的關(guān)鍵。為得到一個科學(xué)合理的權(quán)重，我們對10位內(nèi)審員進(jìn)行了評價要素權(quán)重的問卷調(diào)查，利用層次分析法，通過計(jì)算、分析，得到一個科學(xué)、合理的各評價要素權(quán)重。

3.2 評價方法

（1） 過程類評價要素評價方法

質(zhì)量基礎(chǔ)管理類和過程質(zhì)量控制類兩個評價模塊屬于過程類評價要素。對照評價要素的條款要求，根據(jù)查閱的文獻(xiàn)資料及相關(guān)證據(jù)性材料，據(jù)實(shí)記錄評價過程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法和發(fā)現(xiàn)的問題。在評價過程類的評價要素時，需要查看基層單位的相關(guān)證據(jù)性材料，據(jù)此了解相關(guān)要求在基層單位層面的落實(shí)情況。對于過程質(zhì)量控制類模塊的相關(guān)評價要素，要選擇“產(chǎn)品研制和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制”為主流程進(jìn)行評價，可以全面了解相關(guān)評價要素的實(shí)施和落地情況。

每個評價要素可分為4個等級（優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)）。每個等級對應(yīng)相應(yīng)的得分，得分越高，該評價因素實(shí)施得越好。每個過程類評價要素的實(shí)際得分為該評價要素的權(quán)重乘以其得分。

（2） 結(jié)果類評價要素評價方法

質(zhì)量管理體系運(yùn)行的結(jié)果類、分析與改進(jìn)類兩項(xiàng)評價模塊屬于結(jié)果類評價要素。通過查閱結(jié)果類評價要素的相關(guān)證據(jù)，結(jié)果類評價要素一般都有量化的數(shù)據(jù)，要全面地分析這些數(shù)據(jù)的可信度，以保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

每個結(jié)果類評價要素的評價內(nèi)容都分為A、B、C、D 4個等級。根據(jù)對相關(guān)證實(shí)材料的綜合分析結(jié)果判定結(jié)果類評價要素的得分，每個結(jié)果類評價要素的實(shí)際得分為評價要素的權(quán)重乘以相應(yīng)得分。

3.3 評價得分計(jì)算

3.4 評價結(jié)果

質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價總分為1000分，其中：質(zhì)量基礎(chǔ)管理類——100分，過程質(zhì)量控制類——350分，運(yùn)行結(jié)果類——400分，分析與改進(jìn)類——150分，見表1。

根據(jù)各基層單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果的得分，在參考麥肯錫的質(zhì)量管理水平評價結(jié)果的理論基礎(chǔ)上，考慮評價結(jié)果應(yīng)淺顯易懂，為此將評價結(jié)果分為5個等級，這樣就可以確定各基層單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行等級，見表2。

4 實(shí)證研究

為了證實(shí)該套體系評價模型，對車間1、車間2、車間3的2018年度質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果進(jìn)行了實(shí)證研究。

4.1 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

在質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集時，質(zhì)量基礎(chǔ)管理類、過程質(zhì)量控制類采用了自評、日常監(jiān)督檢查、體系內(nèi)/外審以及質(zhì)量問題四個維度的數(shù)據(jù)，而質(zhì)量管理體系運(yùn)行結(jié)果類、分析與改進(jìn)類采用了單位年度實(shí)際的運(yùn)行結(jié)果、分析與改進(jìn)情況數(shù)據(jù)，見圖3。

4.2 評價結(jié)果

根據(jù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價模型、評價要素以及車間的評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過評價得分計(jì)算后，得到了車間的評價結(jié)果見表3。

4.3 評價結(jié)果分析

根據(jù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果，通過分析，提煉出評價中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，并針對這些薄弱環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的改進(jìn)建議，見表4。

5 質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價的思考

5.1 質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價可與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合

根據(jù)年度科研生產(chǎn)任務(wù)情況，統(tǒng)籌考慮年度質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，逐步形成常態(tài)化、預(yù)防型監(jiān)督檢查模式。通過系統(tǒng)策劃各項(xiàng)監(jiān)督、檢查工作，將年度各項(xiàng)監(jiān)督、檢查工作與體系效果評價相融合，從工作流程、工作方法等方面提出具體可量化、可檢查的要求，這樣就可規(guī)范對各基層單位的質(zhì)量監(jiān)督、檢查內(nèi)容。按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA程序進(jìn)行，適當(dāng)合并檢查項(xiàng)目、減少檢查次數(shù)，提高檢查時效，強(qiáng)化改進(jìn)結(jié)果的監(jiān)督檢查。另外，可將體系運(yùn)行效果作為一項(xiàng)質(zhì)量考核項(xiàng)目，可加強(qiáng)各單位對體系運(yùn)行評價的重視。

5.2 質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價可與內(nèi)審相結(jié)合

體系運(yùn)行效果以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程質(zhì)量控制為主線，按照確定50項(xiàng)評價子模塊，對181項(xiàng)評價要素采用定量與定性相結(jié)合的形式，對“證據(jù)材料”進(jìn)行查閱，考核體系運(yùn)行效果，發(fā)現(xiàn)不足，以評促建。根據(jù)GB/T 19001—2016《質(zhì)量管理體系 ?要求》體系審核是對體系績效的一種監(jiān)視和測量， 依據(jù)GB/T 19011—2013《管理體系審核指南》要求，對體系各業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生的各種“審核證據(jù)”進(jìn)行評價，以判斷與體系審核準(zhǔn)則的符合程度，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會，及時采取糾正、預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)體系。其實(shí)，體系評價的“證據(jù)材料”與內(nèi)審的“審核證據(jù)”都是科研生產(chǎn)過程中形成的文件、記錄等。為此，將體系評價與內(nèi)審相融合，讓內(nèi)審員和評價員對“證據(jù)材料”“審核證據(jù)”依據(jù)體系評價與內(nèi)審各自的要求進(jìn)行評價并得出結(jié)論，以評促建、持續(xù)改進(jìn)，不斷提升體系適宜性、充分性和有效性。

6 結(jié)束語

質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)平臺，一個持續(xù)有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理精細(xì)化、質(zhì)量監(jiān)管法治化的必由之路。不斷完善質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果評價方法，通過能夠體現(xiàn)其特點(diǎn)的、量化可評價的指標(biāo)、要素來評價單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果，達(dá)到推動單位質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的目的，也是適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)量管理工作新形勢、新任務(wù)和新要求的需要。

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