李英峰

4月12日，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會第八次全體會議在蘭州舉行。甘肅省委書記林鐸表示，作為內(nèi)陸省份的甘肅今后要重點整治營商環(huán)境，嚴禁不問青紅皂白將“尚方寶劍”砍向企業(yè)，使其“進退兩難”，要學(xué)會協(xié)助企業(yè)解決問題并借助發(fā)展提升各地經(jīng)濟發(fā)展速度。

現(xiàn)實中，“尚方寶劍砍企業(yè)”問題在一些地方確實出現(xiàn)過，甚至依然存在。因為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟心切，一些地方政府在招商引資時，往往無限熱情，向企業(yè)或投資者給出種種優(yōu)惠允諾或條件，提供寬松的投資政策，有的地方還不惜突破土地、生態(tài)、安全、許可等底線，允許企業(yè)“先上車后補票”。而一些企業(yè)在開工投入運營后，難以在短期內(nèi)補上“票”或補全“票”，由“先上車”而產(chǎn)生的后遺癥不斷發(fā)作，企業(yè)帶病運行，相關(guān)問題不斷暴露出來，有可能會釀成事故，或者被上級環(huán)保、應(yīng)急管理等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，這時，地方政府迫于各方壓力，便會“變臉”，追究企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)進行整改，導(dǎo)致企業(yè)投資項目無法運行。這就是林鐸所批評、禁止的“尚方寶劍砍企業(yè)”問題的“來龍去脈”。“尚方寶劍砍企業(yè)”問題的病根是功利性招商、粗放性招商、短視性招商，折射出不科學(xué)、不成熟、不健康的發(fā)展理念，不僅會損害企業(yè)的利益，也會損害政府公信力，損害營商環(huán)境，損害地方的發(fā)展利益。

打造營商環(huán)境不能“陰晴不定”、“時松時緊”，而應(yīng)該有持之以恒的態(tài)度和標準，這個態(tài)度便是法律態(tài)度，這個標準便是法律標準。企業(yè)最需要穩(wěn)定的是營商環(huán)境和發(fā)展預(yù)期，不管是優(yōu)惠政策還是監(jiān)管尺度，只有穩(wěn)定長效，才能給企業(yè)吃下定心丸，而營商環(huán)境“忽冷忽熱”，企業(yè)就很容易“感冒”，一些投資者或潛在的投資者摸不準營商環(huán)境的脈，也會觀望、遲疑、猶豫，會望而卻步，會被嚇跑。所以，各地打造營商環(huán)境，從一開始就應(yīng)該守住法律底線，守住生態(tài)、土地、安全生產(chǎn)等底線，嚴格操作流程，不亂開口子，不亂作承諾，不拿法律和投資做交換，不帶病招商。而在企業(yè)投資到位、投產(chǎn)運營后，對企業(yè)應(yīng)該一如既往，嚴格依法規(guī)范企業(yè)的問題，保護企業(yè)的合法權(quán)益，支持企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，對于一些企業(yè)因為招商引資“寬進”的歷史原因而產(chǎn)生的遺留問題，地方政府在規(guī)范問題過程中，不宜此一時彼一時，割裂性地看問題，也應(yīng)該考量歷史原因，從事實出發(fā)，以務(wù)實理性的態(tài)度在法律和政策中努力尋找最優(yōu)的解決方案。

誠如林鐸所言，各地所能提供的優(yōu)惠政策已經(jīng)基本趨同，就得靠服務(wù)“軟實力”，哪個地方的服務(wù)更好，哪個地方就更有投資吸引力，各地還是應(yīng)該多在提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量上下功夫，精準高效服務(wù)到位了，穩(wěn)定了，營商環(huán)境自然就優(yōu)化了。