淺析電力建設(shè)投資中工程概算的確定與控制

方幸平 隋一雷 趙杰

摘 ?要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響下，人們的生產(chǎn)生活與電力工業(yè)之間的關(guān)系變得愈加密切，各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)于用電的需求也在與日俱增。在這一大趨勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目激增，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。為了能夠使電力工程建設(shè)效益得到有效提高，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格控制電力建設(shè)投資中工程概算等工作，做到科學(xué)控制成本，完善概算工作。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)電力建設(shè)投資中工程概算的合理確定及控制進(jìn)行了分析和探討，以期為相關(guān)行業(yè)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè);投資;工程概算;合理確定;控制

中圖分類號(hào)：F426.61 ???????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????????文章編號(hào)：2096-6903（2019）05-0000-00

0 引言

工程項(xiàng)目需要開(kāi)展工程概算，工程概算在工程項(xiàng)目中占據(jù)重要地位，當(dāng)然電力建設(shè)也需要將工程概算工作作為依托。只有不斷優(yōu)化和完善電力建設(shè)，不斷增強(qiáng)工程概算管理能力，保證所制定的工程概算科學(xué)精確，才能有效確保電力企業(yè)在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定優(yōu)勢(shì)，并且能夠保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。在工程概算全過(guò)程工作中，建設(shè)投資的初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算是起始環(huán)節(jié)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，其體現(xiàn)了開(kāi)展工程建設(shè)所必須擁有的社會(huì)勞動(dòng)力量、設(shè)備材料等各種資源，因此設(shè)計(jì)概算是對(duì)工程發(fā)展專業(yè)水平與管理能力的全面展現(xiàn)。經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查研究顯示，合理的投資設(shè)計(jì)概算不僅能夠最大化地提高企業(yè)的投資效益，與此同時(shí)還能夠極大程度的提高工程建設(shè)管控效率。本文對(duì)電力建設(shè)投資中工程概算的合理確定與控制進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。

1我國(guó)電力建設(shè)投資中工程概算工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

工程概算工作是基礎(chǔ)建設(shè)的重要管理方式和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方法，該工作意味著電力建設(shè)工程不僅需要將其價(jià)值作為合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，更應(yīng)該在建設(shè)的全環(huán)節(jié)中進(jìn)行控制和監(jiān)督，所以強(qiáng)化工程概算工作是基本管理工作的需求，也是不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一個(gè)工程項(xiàng)目從建設(shè)到竣工，需要的流程較多，涉及的單位多，因此不確定因素諸多，因?yàn)槊恳徊块T(mén)的角度和經(jīng)濟(jì)利益各不相同，所以對(duì)工程的理解也不盡相同。加強(qiáng)電力建設(shè)投資中的工程概算工作，將合理確定和有效控制工程造價(jià)作為目標(biāo)，進(jìn)行全面管理，處理好各工程利益相關(guān)者關(guān)系，提高各利益相關(guān)者的主動(dòng)性和積極性，共同為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益而努力。目前，工程概算的形成機(jī)制不健全，有一些不合理之處，現(xiàn)有制度的有效性比較欠缺，存在的問(wèn)題較多，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.1對(duì)造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前從我國(guó)電力建設(shè)投資中工程概算工作的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不足是主要表現(xiàn)，也是其中存在的一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。由于沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制，電力工程相關(guān)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)方案時(shí)，通常無(wú)法確保工作效率和工作質(zhì)量，大多時(shí)候會(huì)在一些非關(guān)鍵工作上消耗掉大量的時(shí)間和精力。除此之外，將工程造價(jià)作為取費(fèi)基數(shù)是當(dāng)下的設(shè)計(jì)收費(fèi)準(zhǔn)則。因?yàn)檫@一準(zhǔn)則并沒(méi)有確切劃分設(shè)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以可能致使設(shè)計(jì)人員在詳細(xì)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中浪費(fèi)大量資源，亦或是沒(méi)有將工作重心放在工程造價(jià)上，嚴(yán)重忽視了工程造價(jià)問(wèn)題，結(jié)果便是無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益也沒(méi)有合理保障。

1.2概算范圍存在偏差

當(dāng)下我國(guó)電力建設(shè)投資中工程概算工作中一個(gè)十分常見(jiàn)的問(wèn)題是概算范圍存在偏差，因?yàn)楦潘惴秶嬖谄睿嚓P(guān)工作人員對(duì)工程進(jìn)行概算時(shí)，多數(shù)會(huì)將建筑施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用當(dāng)作全部工程概算的重點(diǎn)，而在施工前半階段的準(zhǔn)備工作、竣工階段的審核工作往往沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，這也導(dǎo)致概算的精確性較低，可行性較差，直接致使全部施工項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)計(jì)質(zhì)量，大大降低施工效率。施工過(guò)程中成本主要指建筑項(xiàng)目的主要成本，但也應(yīng)嚴(yán)格抵制“一葉障目”現(xiàn)象，想要用施工過(guò)程中的成本概算替代全部工程的成本，特別是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投資設(shè)計(jì)的預(yù)算重視度，并將施工工程前半階段與后階段的資金全部放入至概算中，從宏觀角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工工程項(xiàng)目的核算，這樣才能確保資金能夠有效應(yīng)用，并且建筑施工工程的前半階段準(zhǔn)備工作與竣工階段的審核工作也有資金支持，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

1.3概算人員和設(shè)計(jì)人員之間缺乏有效溝通

為了能夠確保完成對(duì)投資工程概算全部環(huán)節(jié)的有效控制，首先應(yīng)加強(qiáng)概算人員和設(shè)計(jì)人員的交流與溝通，只有這兩者達(dá)到一種良性溝通狀態(tài)，每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)信息才可以及時(shí)有效地被概算工作人員了解;在這一過(guò)程中，需要電力工程設(shè)計(jì)人員的輔助，這樣概算工作人員才能進(jìn)一步了解工程發(fā)展具體狀況及現(xiàn)狀，當(dāng)概算工作人員在根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明進(jìn)行工程概算的編制工作時(shí)，才能更加確保概算所得結(jié)果的真實(shí)性和有效性。除此之外，對(duì)一些其他深度性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)圖紙，也只能在編制工作人員的幫助下將其再一次地延伸和細(xì)化，這樣才能有效保證工程實(shí)際同概算盡可能相符。

2合理確定與控制電力建設(shè)投資中工程概算的措施

2.1推動(dòng)典型設(shè)計(jì)，推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化

典型化設(shè)計(jì)，顧名思義，就是在設(shè)計(jì)電力工程中將常用原則作為設(shè)計(jì)依據(jù)，通過(guò)相應(yīng)的程序批準(zhǔn)并且憑借實(shí)踐證明了的電力工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研結(jié)果，在設(shè)計(jì)和建造電力工程的過(guò)程中應(yīng)合理使用能源資源，在節(jié)約高效的條件下應(yīng)用材料及設(shè)備。在詳細(xì)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，與非典型設(shè)計(jì)相比，應(yīng)用典型化設(shè)計(jì)可使工程造價(jià)進(jìn)一步降低，并且有效提高工程建設(shè)的效率及質(zhì)量。所以，相關(guān)人員在電力建設(shè)投資中工程概算進(jìn)行合理確定與控制時(shí)，應(yīng)主動(dòng)實(shí)施典型化設(shè)計(jì)，借助典型化設(shè)計(jì)達(dá)到節(jié)約成本，縮短設(shè)計(jì)周期的效果。同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程，引導(dǎo)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化制造、成套化輸送，提高互換性和互通性，使標(biāo)準(zhǔn)化效果得到全面落實(shí)。建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)后，通過(guò)相應(yīng)系統(tǒng)模塊就能直接有效地查看典型設(shè)計(jì)使用率和標(biāo)準(zhǔn)物料使用率，并及時(shí)尋找出工程設(shè)計(jì)中存在的不足之處，及時(shí)予以糾正。

2.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升概算隊(duì)伍整體素質(zhì)

管理工作的實(shí)施者是管理工作人員，所以管理工作人員是管理工作的核心與基礎(chǔ)，管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和道德能力不僅對(duì)管理工作的有效開(kāi)展有重要的影響，同時(shí)還直接決定管理的科學(xué)性和有效性。所以，建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到人才的重要性，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)講座、交流學(xué)習(xí)等形式展開(kāi)對(duì)概算人員的培訓(xùn)，從而使概算人員能夠樹(shù)立正確的管理理念，加強(qiáng)對(duì)其概算能力的培養(yǎng)，提高其概算水平，通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)使其能夠認(rèn)識(shí)到投資設(shè)計(jì)概算的重要性和實(shí)際意義。與此同時(shí)，確保每一名概算工作人員都具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)能力和一定的施工管理和工程設(shè)計(jì)知識(shí)，確保概算人員能夠?qū)こ讨锌赡軙?huì)出現(xiàn)的不確定因素進(jìn)行概算補(bǔ)全，提高概算的精準(zhǔn)性。除此之外，在展開(kāi)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)的同時(shí)，在招聘環(huán)節(jié)中也應(yīng)大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，全方位提高管理隊(duì)伍水平。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)具有一定的特殊性，所以在進(jìn)行人員篩選時(shí)一定極其慎重，不單要對(duì)概算人員的業(yè)務(wù)水平及專業(yè)能力進(jìn)行認(rèn)真的考察，也要對(duì)其責(zé)任感及道德行為進(jìn)行認(rèn)真考察。

2.3加強(qiáng)概算控制管理，完善調(diào)概工作

在開(kāi)展項(xiàng)目管理工作時(shí)，概算管理發(fā)揮著不可替代的作用，它不但是合理控制工程投資的重點(diǎn)，同時(shí)也是確保工程建設(shè)進(jìn)度正常的關(guān)鍵所在。因此，在科學(xué)控制電力建設(shè)投資中的工程概算工作時(shí)，應(yīng)將工程具體狀況和承包方法相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)概算管理能力，確定每項(xiàng)設(shè)計(jì)概算工作的詳細(xì)范圍，對(duì)子項(xiàng)、設(shè)備材料開(kāi)展分類管理工作。同時(shí)，為了能夠使管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，一些跟隨設(shè)備而來(lái)的閥門(mén)、管道等附件，可以依據(jù)設(shè)備計(jì)劃列表實(shí)施管理，而并不需要根據(jù)這些設(shè)備的獨(dú)特屬性和名稱進(jìn)行單獨(dú)分類?？傊?，若想從實(shí)際上達(dá)到概算管理工作，提高電力建設(shè)投資設(shè)計(jì)工程質(zhì)量的效果，需要深化和細(xì)化概算切塊工作，這樣才能得出合理、精確、科學(xué)的結(jié)果，使之能夠真正達(dá)到便于概算管理的要求。

2.4建立健全概算工作管理制度

完善的制度可以保證每項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制度是管理體系的支撐和關(guān)鍵。電力建設(shè)也不例外，電力企業(yè)如果想要不斷推動(dòng)自身的發(fā)展能力，首先要強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目概算管理工作。通過(guò)制度確保每項(xiàng)造價(jià)管理工作的開(kāi)展都能夠遵循相關(guān)規(guī)章條例。同時(shí)也要深化責(zé)任機(jī)制，避免發(fā)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象，更要避免出現(xiàn)責(zé)任事件。除此之外，還應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于一些積極嚴(yán)肅工作的概算人員給予其相應(yīng)的激勵(lì)，而對(duì)于一些工作中工作不嚴(yán)謹(jǐn)、發(fā)生重大錯(cuò)誤的概算人員給予相應(yīng)的懲罰，獎(jiǎng)懲應(yīng)與其薪資掛鉤，這樣可以有效提高工作人員的工作積極性。當(dāng)電力企業(yè)的概算管理制度逐漸趨于完善時(shí)，工作流程也會(huì)愈發(fā)趨于規(guī)范化，有效避免權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全概算工作管理制度必將有效推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

總之，在電力工程中，建設(shè)投資概算編制具有一定的復(fù)雜性和規(guī)范性，它的工作內(nèi)容不但包括了數(shù)量繁多的概算文件編制工作，同時(shí)還涉及到諸多專業(yè)學(xué)科的內(nèi)容，為有效增強(qiáng)工程投資設(shè)計(jì)概算的工作質(zhì)量，達(dá)到對(duì)投資設(shè)計(jì)概算的完全掌控效果，電力投資企業(yè)需要從概算工作人員、相應(yīng)的制度等多方面展開(kāi)，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化和完善管理制度，針對(duì)具體問(wèn)題制定相關(guān)措施，有效解決問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到完善預(yù)算工作，科學(xué)控制成本，為整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的順利展開(kāi)提供保障。

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收稿日期：2019-08-09

作者簡(jiǎn)介：方幸平（1973—），男，浙江淳安人，在職研究生，工程師，研究方向：熱能與動(dòng)力工程及項(xiàng)目投資建設(shè)管理。

Reasonable Ddetermination and Control of Project Budget in Electric Power Construction Investment

FANG Xingping，SUI Yilei， ZHAO Jie

（1.Zhejiang Anji Tianzi Lake Thermal Power Co.，Ltd.，Huzhou ?Zhejiang ?313300;2.Shanghai Jinlian Thermal Power Co.，ltd.，Shanghai ?201506;3.China United Engineering Co.，Ltd.， Hangzhou ?Zhejiang ?310052）

Abstract： Under the influence of the rapid development of China's economy， the relationship between people's production and life and the power industry has become increasingly close， the number of various infrastructure is also growing， and people's demand for electricity is also growing day by day. In this trend， the power engineering projects surge， while the market competition is increasingly fierce. In order to effectively improve the efficiency of power engineering construction and promote the steady development of social economy， it is necessary to strictly control the engineering budget estimation in power construction investment， so as to achieve scientific cost control and improve the budget estimation. On this basis， this paper analyzes and discusses the reasonable determination and control of the project budget in the power construction investment， hoping to provide reference for the relevant industry workers.

Keywords：?power construction; investment; project budget; reasonable determination; control