黃海燕

【摘要】：監(jiān)督工作是基層黨組織監(jiān)督職能履行的基礎(chǔ)。本文以基層實踐為例，剖析了基層黨組織監(jiān)督工作存在問題，并對基層黨組織有效落實監(jiān)督工作進行了探討，推動工作的開展。

黨的十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對加強黨內(nèi)監(jiān)督工作作出了全面的部署，對黨的基層如何搞好黨內(nèi)監(jiān)督進行了闡述，明確提出黨的基層組織也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)。縣級供電企業(yè)如何有效落實基層黨組織監(jiān)督責(zé)任是一個重要課題。只有做實基層監(jiān)督工作，構(gòu)建大監(jiān)督格局，解決監(jiān)督主體責(zé)任落實不到位的問題，才能為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一、當(dāng)前基層黨組織監(jiān)督工作存在的問題

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大，縣級供電企業(yè)以權(quán)力制約為總綱、以業(yè)務(wù)監(jiān)督為主線的監(jiān)督格局逐步形成，事前提醒、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督日漸成為基層黨組織的習(xí)慣。但基層監(jiān)督工作存在認(rèn)識上的偏差、管控上缺失、執(zhí)行上松軟等問題，與落實全面從嚴(yán)治黨要求還有較大差距。

1.思想認(rèn)識不夠到位。個別基層黨支部書記及基層黨員對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不足，過于強調(diào)業(yè)務(wù)工作繁重，履行監(jiān)督的精力和能力不足，歸根結(jié)底，則是沒有把基層監(jiān)督工作上升到講政治紀(jì)律、落實全面從嚴(yán)治黨的高度來落實責(zé)任，出現(xiàn)一手硬一手軟的問題。

2.業(yè)務(wù)管理與日常監(jiān)管不夠融合。廉潔風(fēng)險總是隨業(yè)務(wù)而生產(chǎn)，沒有業(yè)務(wù)，沒有資金的往來，就沒有廉潔風(fēng)險生存的空間。在實際工作中，有的基層單位沒有將監(jiān)督融入到業(yè)務(wù)管理，沒有形成監(jiān)督常態(tài)化，事前檢查管控不到位，造成業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督不夠融合，同步監(jiān)管、監(jiān)督的主動性、實效性沒有得到更好的體現(xiàn)，還沒真正實現(xiàn)廉潔關(guān)口前移，重點領(lǐng)域依然存在較大廉潔風(fēng)險。

3.基層監(jiān)督網(wǎng)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。目前基層黨支部會設(shè)置紀(jì)檢委員，黨小組和班組設(shè)置監(jiān)督員，工會建立民主監(jiān)督體系，企業(yè)基層監(jiān)督體系初步完善，但發(fā)揮作用卻是有限的，主要是基層監(jiān)督人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，履職能力不強，存在不愿監(jiān)督、怕得罪人的傾向，影響監(jiān)督質(zhì)量。

二、深刻認(rèn)識基層監(jiān)督工作重要性

1.強化基層監(jiān)督，是尊崇《黨章》的必然要求?！饵h章》第五章第三十一條第三款規(guī)定，黨的基層組織的基本任務(wù)，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。履行黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)和使命，扛起監(jiān)督工作責(zé)任，是最基本的政治任務(wù)，也是政治紀(jì)律。

2.強化基層監(jiān)督，是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要。十九大報告指出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?；鶎狱h組織要切實履行日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的職責(zé)，構(gòu)筑基層自下而上的民主監(jiān)督常態(tài)，不斷發(fā)揮監(jiān)督的合力，推動監(jiān)督責(zé)任在基層生根。

3.強化基層監(jiān)督，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實需要?；鶎印吧n蠅式”腐敗損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。通過發(fā)揮基層監(jiān)督作用，對消極腐敗的不良現(xiàn)象和行為作斗爭才能更加有力有效，黨的肌體才能更加純潔和健康。

三、積極探索基層監(jiān)督務(wù)實管用有效辦法

積極探索基層監(jiān)督工作行之有效的監(jiān)督路徑和措施，把基層監(jiān)督工作落實好落實細(xì)，才能確?；鶎诱伟踩?、廉潔安全。

1.突出政治紀(jì)律監(jiān)督。十九大報告指出，黨的政治紀(jì)律建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。作為基層黨的組織，要把反對“七個有之”、堅持“五個必須”、執(zhí)行國家法律和黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為監(jiān)督的重中之重，督促基層黨員牢固樹立“四種意識”，確保政令暢通，不斷營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

2.突出“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。權(quán)力往往掌握在少數(shù)人手上，在企業(yè)也是如此。十八屆中紀(jì)委在向十九次全國代表大會報告中指出“任何公權(quán)都面臨被腐蝕的危險”。少數(shù)干部能否做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，需要基層黨組織加強監(jiān)督?；鶎狱h組織要把盯住“少數(shù)關(guān)鍵”作為重點，以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督，促使基層干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子、讓權(quán)力在陽光下運行。

3.突出重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督。群眾的利益無小事。十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?；鶎颖O(jiān)督工作要突出防范和杜絕損害群眾利益的問題作為監(jiān)督的重點，結(jié)合實際業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)施策、精益監(jiān)管，做實基層監(jiān)督，持續(xù)整治“四風(fēng)”，才能做好服務(wù)群眾工作。

4.突出監(jiān)督工作全覆蓋。信任不能代替監(jiān)督。加強黨員教育監(jiān)督管理，讓每一名黨員都成為崗位上的旗幟、排頭兵，發(fā)揮先鋒模范作用，是《黨章》對基層組織的要求?；鶎狱h支部要認(rèn)真落實教育、管理、監(jiān)督黨員的責(zé)任，在加強黨員理念信念、宗旨意識和黨性鍛煉的基礎(chǔ)上，以《黨章》為根本遵循，以《準(zhǔn)則》為高標(biāo)，以《處分條例》為底線，對黨員工作、生活進行全面監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，永葆政治本色不褪色。

【參考文獻】：

【1】岑健成：提升新時代公安機關(guān)基層黨組織的監(jiān)督能力，《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)）》2018年05期

【2】付士祥：基層黨組織民主與監(jiān)督工作淺析，《戲劇之家》2016年02期