[摘要]甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，近年來隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，取得了舉世矚目的成就，但14個(gè)地州市發(fā)展并不均衡，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差異較大。本文利用熵值法對(duì)甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，并提出相應(yīng)對(duì)策，為甘肅省制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和政策措施提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]甘肅省;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;熵值法;綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190537

改革開放后，尤其是“十二五”以來，隨著甘肅省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民收入增加較快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、設(shè)施薄弱、裝備落后、科技進(jìn)步等跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)仍是甘肅省推進(jìn)“四化同步”的短板，且省內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不均衡，河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯高于中東部地區(qū)[1]。本文利用熵值法對(duì)甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，并提出相應(yīng)對(duì)策，為甘肅省制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和政策措施提供理論依據(jù)。

1? 研究方法與數(shù)據(jù)處理

1.1? 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立遵循系統(tǒng)性、代表性、真實(shí)性和可得性的原則，借鑒已有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的研究成果，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程，依據(jù)甘肅省的實(shí)際情況，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和農(nóng)村生活現(xiàn)代化3個(gè)方面選取14個(gè)指標(biāo)[2-4]，反映甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

1.2? 數(shù)據(jù)預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)來自2017年《甘肅發(fā)展年鑒》，數(shù)據(jù)所表示的是2016年14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，由于14個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱各不相同，無法直接比較，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對(duì)于正向指標(biāo)：

1.3? 指標(biāo)權(quán)重的確定

為了減少主觀因素影響，使研究結(jié)果更加客觀和科學(xué)，本文選用客觀賦權(quán)的熵權(quán)法確定權(quán)重[5-6]，具體步驟如下。

（1）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案占該指標(biāo)的比重：

（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

對(duì)于第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值Xij的差異越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的作用越大，熵值就越小;gj=1-ej，則gj越大指標(biāo)越重要。

（4）計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重值：

利用該方法，對(duì)甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)的14項(xiàng)指標(biāo)、196個(gè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到各指標(biāo)的權(quán)重值見表1[7]。

1.4? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的計(jì)算

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評(píng)價(jià)公式：

將原始數(shù)據(jù)的預(yù)處理值與計(jì)算所得的權(quán)重值依據(jù)上式進(jìn)行計(jì)算，得到二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的數(shù)值，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)村生活現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平的數(shù)值。計(jì)算結(jié)果見表2。

2? 甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平及各子系統(tǒng)分析

2.1? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化子系統(tǒng)

將表2中甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化得分進(jìn)行排序，得到2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化子系統(tǒng)得分排序圖，見圖1。據(jù)圖1可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的得分差異較大，排在首位的是酒泉市，其得分為0.086 1分，遠(yuǎn)高于排在第2位的得分為0.046 1分的嘉峪關(guān)市;排在第3～5位的是張掖市、武威市和金昌市，這3個(gè)地級(jí)市的得分?jǐn)?shù)值較為接近，分別是0.037 6分、0.030 3分和0.029 6分，明顯高于排在其后的9個(gè)地州市;排在第6～14位的地州市分別是平?jīng)鍪?、白銀市、慶陽市、甘南州、臨夏州、定西市、天水市、隴南市和蘭州市，這9個(gè)地州市的得分?jǐn)?shù)值較為接近，第6位的平?jīng)鍪械梅譃?.017 9分，最后一位蘭州市得分為0.013 5分。

2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值對(duì)比見圖2。據(jù)圖2可知，酒泉市排到第1位主要是由于其人均肉類產(chǎn)量遠(yuǎn)高于其余13個(gè)地州市，其次是人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，僅低于嘉峪關(guān)市，排在第2位，單位面積農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和單位面積糧食產(chǎn)量也高于14個(gè)地州是平均水平，這一成就得益于酒泉市長期以來積極探索在戈壁上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在人工設(shè)施內(nèi)打造中高端農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展道路，成果顯著。排在第2位的嘉峪關(guān)市，其人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、單位面積農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和單位面積糧食產(chǎn)量均位于第1位，這是因?yàn)榧斡P(guān)市堅(jiān)持把區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品的培育放在第1位，通過各種措施積極引導(dǎo)，形成了精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果和優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)基地。排在后9位的地州市中蘭州市、天水市和甘南州情況比較類似，5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值均偏低，而定西市、白銀市、隴南市、臨夏州、平?jīng)鍪泻蛻c陽市相類似，5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均糧食占有量的略高于平均值，而其余4個(gè)指標(biāo)，數(shù)值偏低。

2.2? 農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化子系統(tǒng)分析

將表2中甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化得分進(jìn)行排序，得到2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化子系統(tǒng)得分排序，見圖3。

據(jù)圖3可知，農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化得分最高的是嘉峪關(guān)市，其得分為0.469分;分值為0.03～0.04分的地州市有4個(gè)，排在第2～5位，分別是金昌市、酒泉市、甘南州和武威市;分值為0.02～0.03分的地州市有4個(gè)，排在第6～9位，分別是張掖市、臨夏州、蘭州市和白銀市;分值為0.01～0.02分的地州市分別是隴南市、慶陽市、定西市、天水市和平?jīng)鍪?，排在最?位。

2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)裝備子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值對(duì)比見圖4。

據(jù)圖4可知，排在首位的嘉峪關(guān)市其農(nóng)業(yè)裝備子系統(tǒng)的5個(gè)評(píng)價(jià)值中農(nóng)機(jī)總動(dòng)力數(shù)、農(nóng)業(yè)資金投入以及有效化肥施用量與其他13個(gè)地州市相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)，其余2個(gè)指標(biāo)趨于中等偏上的水平。這一成就源于嘉峪關(guān)市從2005年以來，全面實(shí)行國家購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，使全市農(nóng)機(jī)擁有量2017年達(dá)到4 348臺(tái)，糧食作物機(jī)械化率達(dá)到95.25%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到75.47%。排在第2～5位的金昌市、酒泉市、甘南州和武威市，情況不太相同，其中武威市和酒泉市5個(gè)評(píng)價(jià)值較為均衡，而金昌市的農(nóng)村人均用電量具有明顯優(yōu)勢(shì)，甘南州的農(nóng)業(yè)資金投入優(yōu)勢(shì)較為突出。排在后5位的隴南市、慶陽市、定西市、天水市和平?jīng)鍪星闆r較為相似，其5個(gè)評(píng)價(jià)量的數(shù)值都比較低。

2.3? 農(nóng)村生活現(xiàn)代化子系統(tǒng)分析

將表2中甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)村生活現(xiàn)代化得分進(jìn)行排序，得到2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)村生活現(xiàn)代化子系統(tǒng)得分排序，見圖5。

據(jù)圖5可知，農(nóng)村生活現(xiàn)代化子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)裝備子系統(tǒng)相比，14個(gè)地州市之間差異較小。分值為0.02～0.03分的地州市有5個(gè)，排在第1～5位，分別是金昌市、蘭州市、張掖市、酒泉市和嘉峪關(guān)市;其余9個(gè)地州市分值為0.01～0.02分，排在第6～14位，分別是平?jīng)鍪?、武威市、天水市、慶陽市、白銀市、定西市、隴南市、臨夏市和甘南市。

2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)裝備子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值對(duì)比見圖6。據(jù)圖6可知，評(píng)價(jià)農(nóng)村生活子系統(tǒng)的4個(gè)指標(biāo)中除農(nóng)村人均可支配收入外，其余3個(gè)指標(biāo)14個(gè)地州市差異不大。農(nóng)村人均可支配收入最高的是嘉峪關(guān)市，達(dá)16 462元，其次是酒泉市、金昌市、張掖市和蘭州市，可支配收入均超過10 000元?？芍涫杖胼^低的是臨夏州、隴南市、定西市、甘南州和天水市，農(nóng)村人均可支配收入為5 500～6 500元。

2.4? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平分析

將表2中甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分（即利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和農(nóng)村生活現(xiàn)代化各指標(biāo)數(shù)值計(jì)算）進(jìn)行排序，得到2016年甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分排序，見圖7。

據(jù)圖7可知，甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分最高的是酒泉市，其得分為0.051 3分，遠(yuǎn)高于其他13個(gè)地州市;分值為0.03～0.04分，排在第2～4位的是嘉峪關(guān)市、金昌市和張掖市;分值為0.02～0.03分，排在第5～6位的是武威市和甘南州;其余8個(gè)地州市分值為0.01～0.02分，排在第7～14位，依次是蘭州市、臨夏州、白銀市、平?jīng)鍪?、慶陽市、隴南市、天水市和定西市。

從以上排名可以看出，河西祁連山內(nèi)陸河區(qū)域的5個(gè)地級(jí)市排在了前5位，該區(qū)域依托祁連山這座“高山固體水庫”，是甘肅省主要的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源條件好、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的區(qū)域。排在第6位的甘南州和第8位的臨夏州位于甘南高原黃河上游區(qū)域，這一成就主要源于當(dāng)?shù)卣L期以來把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為著力發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)之一，深入實(shí)施“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提高了生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平，促進(jìn)了全州農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展。排在第7位的蘭州市，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)在于其優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的交通條件，其城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。排在后6位的地州市，集中分布在隴東隴中黃土高原區(qū)和甘肅南部秦巴山地區(qū)域，因自然條件等多方面的原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。

3? 甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升策略

3.1? 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與升級(jí)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)全國重要的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值;實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合形象品牌，形成區(qū)域公用品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益。

3.2? 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草畜、中藥材、果蔬、種子、釀酒原料等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)蘭州“高原夏菜”物流集散與配送中心，以酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水及隴南的果品、蔬菜產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)大中型產(chǎn)地綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和冷鏈物流園區(qū)，形成完善、便捷、高效的物流配送體系。

3.3? 建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策支持保護(hù)體系

在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)民直接補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展境外直接投資和跨國經(jīng)營，并給予政策優(yōu)惠，加大農(nóng)民就地就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，并健全補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付給生產(chǎn)者。

3.4? 提升科技支撐能力

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和推廣，建立多元化的科技投入機(jī)制，加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營主體的科技意識(shí)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。

3.5? 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益等權(quán)能。加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，將甘肅省肉牛、肉羊、日光溫室、畜禽圈舍等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[8-10]。

4? 結(jié)? 論

甘肅省14個(gè)地州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平排在前5位的是位于河西走廊地區(qū)的5個(gè)地級(jí)市，排在第6位和第8位的是位于甘南高原黃河上游區(qū)域的臨夏州和甘南州，蘭州市排在第7位，排在后6位的是白銀市、平?jīng)鍪?、慶陽市、隴南市、天水市和定西市，主要集中在隴東隴中黃土高原區(qū)和甘肅南部秦巴山地區(qū)域。各個(gè)地州市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，在不斷推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策支持保護(hù)體系。

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收稿日期：2019-04-25

基金項(xiàng)目：甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究”（YB111）。

作者簡介：王翠云，女，博士，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村環(huán)境。