區(qū)域新格局下安徽省城市競爭力再研究

朱駿鋒

【摘 要】 作為承載經(jīng)濟發(fā)展的主要文明載體——城市之間的競爭顯化日益突出城市發(fā)展的潛力，城市競爭力優(yōu)勢的打造成為各地發(fā)展的共識。精確衡量城市競爭力水平是在區(qū)域經(jīng)濟競爭合作中取得優(yōu)勢的前提?；诔鞘懈偁幜Χ攘烤S度的多樣及動態(tài)性，本文從經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、外放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、科技實力和環(huán)境質(zhì)量等7個方面入手，選取共計28個具體指標，通過主成分分析法，對安徽省16個地級市的城市競爭力水平進行綜合評價，經(jīng)過分層級比較分析，對當前各地城市競爭力的狀況進行了排序及分析，并就如何進一步提升城市競爭優(yōu)勢、釋放內(nèi)在發(fā)展?jié)摿μ岢隽讼鄳?yīng)對策建議。

【關(guān)鍵詞】 城市競爭力;主成分分析;安徽省

【中圖分類號】 F290 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 2096-4102（2019）05-0048-04

城市作為現(xiàn)代文明運行的主要載體，由土地、住房、交通、勞動等相互交織形成了各種經(jīng)濟要素匯聚的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在自身復(fù)雜而規(guī)律的交換機制運行下，同時保持與外界資源和市場的開放性合作與競爭。隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷融合發(fā)展，中國乃至世界各國城市面臨越來越激烈的競爭已成常態(tài)，對城市競爭力的研究成為國內(nèi)外學者越來越重視的研究話題。

一、城市競爭力的研究綜述

對競爭力的研究開始于國際競爭力的分析，后演化延伸至城市的競爭力比較。20世紀80年代，世界經(jīng)濟論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理與發(fā)展研究所（IMD）在對國際競爭力評價研究過程中逐漸形成了比較一致的定義，對于國際競爭力的評價原則、方法指標等也逐漸得到世界認可，其公布的《全球競爭力報告》和《國際競爭力年鑒》在國際社會均產(chǎn)生了巨大的影響。隨后沿用至城市層級的競爭研究，日益受到越來越多的經(jīng)濟學、地理學、城市規(guī)劃相關(guān)學科的學者以及城市管理決策者們的關(guān)注。

關(guān)于城市競爭力的現(xiàn)有研究，都主要集中在城市競爭力的理論模型、指標評價、發(fā)展提升等方面。參照IMD提出的國家競爭力模型，在城市競爭力的理論模型構(gòu)建上，比較受到認可的有美國北卡羅來納大學的丹尼斯教授提出的國際大都市競爭力模型、哈佛商學院邁克爾·波特教授提出的鉆石模型、國內(nèi)倪鵬飛提出的弓弦模型、廖遠濤等人提出的層次型競爭力模型。在城市競爭力的內(nèi)涵定義上，由于對城市競爭力的評價標準和指標選取沒有形成統(tǒng)一認識，國內(nèi)外暫時還未有統(tǒng)一界定。在國內(nèi)學術(shù)界引用最多的概念是中國社科院倪鵬飛博士所給出的：城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場，以創(chuàng)造價值，為其居民提供福利的能力。其他于濤方、徐康寧等人的觀點都具有一定的代表性，分別從城市對市場和資源的控制，城市和區(qū)域之間的聯(lián)系、城市的對外服務(wù)、協(xié)調(diào)和擴散以及城市的文化制度，生活與環(huán)境質(zhì)量各個方面概括了城市競爭力的核心與要義。在對城市競爭力評價方法上，主成分分析法、因子分析法、層次分析法等方法使用的比較普遍;在建議對策方面，一般都強調(diào)在城市定位特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展和政府職能方面進行提升。

從研究的方位來看，對城市競爭力的研究集中在區(qū)域?qū)哟斡绕涫侨蟪鞘腥簽槎唷Ｊ∮虺叨壬?，有學者對地理位置相近的省會城市及省內(nèi)各城市競爭力進行研究，如對甘肅、山東、陜西等省份的城市競爭力作出評價。安徽省是位居國家中部重要的省份之一，具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位作用，目前總體上還屬于欠發(fā)達地區(qū)，迫切需要加快經(jīng)濟發(fā)展，而城市建設(shè)是關(guān)鍵，也已經(jīng)引起省市的聚焦與關(guān)注。翻看對安徽城市競爭力的相關(guān)研究資料，偶而有之。但自十三五以來，長三角城市群格局產(chǎn)生嶄新變化，中部城市群發(fā)展也日新月異，安徽省域的城市分布新格局導(dǎo)致各城市的發(fā)展有了突飛猛進的變化，對新形勢下城市競爭變化加以系統(tǒng)再研究顯得迫切而重要。于此，本文以安徽全部地級城市為研究樣本，選取并構(gòu)建城市競爭力的評價體系，采用主成分分析法，對城市競爭力進行定量排序評價，就各城市競爭力的發(fā)展提升給出對策建議，以期為城市發(fā)展管理提供決策參考。

二、城市競爭力的評價方法與指標體系設(shè)計

（一）城市競爭力的評價方法

前述可知，城市作為區(qū)劃的領(lǐng)域和開放的系統(tǒng)，其競爭力的產(chǎn)生是政治、經(jīng)濟、文化等多因素綜合作用下的結(jié)果，通過吸引資本、宜居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會、人才聚集等多角度共同展現(xiàn)，并始終處于不斷的發(fā)展變化中。結(jié)合城市競爭力的多元動態(tài)性質(zhì)，本文選用主成分分析法來對安徽省城市競爭力進行實證研究。作為實證分析中一種常用而重要的多元統(tǒng)計方法，其優(yōu)勢在于簡單直觀反映指標中包含的影響信息，是一種比較適用于城市競爭力的定量分析法。

（二）城市競爭力指標體系設(shè)計

結(jié)合城市競爭力的評價特征和各市數(shù)據(jù)分布的統(tǒng)一性，按照科學全面、適用可行的原則，根據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒》（2018），并參考其他相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了由經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、科技實力和環(huán)境質(zhì)量7個方面的28個指標所組成的指標體系（見表1）。

三、城市競爭力的定量分析

（一）分析過程

結(jié)合選定指標，經(jīng)過主成分分析，輸出結(jié)果如下（見表2主成分特征值及方差貢獻率表）。取累計貢獻率超過80%的前5個主成分，通過分析各評價指標在主成分上的載荷值可以看出：主成分1主要由人均GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品批發(fā)零售總額、人均地方財政收入、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)、人均年生活用水量、每萬人擁有高等學校學生數(shù)、人均科學財政預(yù)算內(nèi)支出等18個指標變量確定，主要反映城市的綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實力等;主成分2主要和貨運總量、客運總量、建成區(qū)綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量達標率等4個指標變量有較大的相關(guān)性，主要反映城市開放程度和居住環(huán)境等;主成分3主要和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重、人均鋪裝道路面積、人均住房建筑面積、生活污水處理率等4個指標變量有較大關(guān)聯(lián)，主要反映城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和生態(tài)環(huán)境狀況等;主成分4主要和主成分5分別和GDP增長率和固體廢物綜合利用率2個指標有較大關(guān)聯(lián)。

（二）城市競爭力排序

通過計算，得出各城市在每個主成分上的得分、綜合得分和排序（具體見表3）。其中，部分城市得分為負值，這并不代表被評價城市的綜合競爭力為負，而是說明該城市在被評價的城市總體中是處在平均水平之下的。主成分得分為正值，說明被評價城市的綜合競爭力位于平均水平之上。

（三）結(jié)果分析

按照得分情況，將所有16個城市可分為3個層級，其中5個城市競爭力綜合得分大于0，7個城市得分介于-1～0，還有4個城市得分小于-1。從中可以看出，安徽省城市間競爭力差距較大。不僅不同層次之間的競爭力差距比較大，層次內(nèi)各個城市內(nèi)競爭力差距也非常大。

1.第一層級城市

按照城市競爭力得分大于0，合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山和蚌埠等5個城市躋身第一層級，超于省內(nèi)平均水平以上。其中，合肥作為安徽省會、綜合性國家科學中心，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略雙節(jié)點城市，同時還是具有國際影響力的創(chuàng)新之都和國家重要的科研教育基地，競爭力得分遙遙領(lǐng)先。其綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實力等方面和省內(nèi)其他城市相比，具有絕對的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和生態(tài)環(huán)境狀況等方面有待提高;該層級中的第二名是華東重要的工業(yè)、科教基地和全國綜合交通樞紐的蕪湖，其近年來發(fā)展迅速，在綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面得分較高，在城市開放程度和居住環(huán)境方面有進一步改善的空間;接下來是作為中國十大鋼鐵基地之一的馬鞍山，作為馬鋼所在地，在綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實力等方面得分較高，但在其他方面得分較低;黃山是安徽乃至全國旅游的標志，風景如畫，氣候宜人，在生態(tài)環(huán)境方面得分顯著，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢;最后，作為華東鐵路運輸網(wǎng)的重要節(jié)點的蚌埠，區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達，在各方面的得分相對比較均衡。

2.第二層級城市

該層級標準為競爭力得分大于-1，小于0，競爭力處于平均水平以下，銅陵、宣城、滁州、池州、安慶、阜陽和淮南等7個城市依次位列其中。銅陵產(chǎn)銅，屬于資源型城市，在城市開放程度上比較薄弱;宣城位于浙蘇皖交界，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，居住環(huán)境良好，但是在綜合經(jīng)濟實力、科技實力等方面有待改善;滁州地處安徽東部，位于合肥和南京之間，城市開放程度高，居住環(huán)境良好;池州市域內(nèi)森林覆蓋率高，生態(tài)良好，在綜合經(jīng)濟實力方面則較弱;安慶是國家級歷史文化名城、國家園林城市，但綜合經(jīng)濟實力和科技實力相對薄弱;阜陽位于安徽省西北部，人口眾多，經(jīng)濟實力較弱;淮南地處安徽中北部，是沿淮城市群的重要節(jié)點，但經(jīng)濟發(fā)展略為乏力，城市開放程度不高。

3.第三層級城市

最后，六安、亳州、淮北和宿州等4個城市競爭力得分小于-1，處于本次排序的第三層級，競爭力水平較弱。六安處于安徽中西部大別山區(qū)，綜合經(jīng)濟實力和科技實力偏弱;亳州、淮北和宿州均地處安徽北部，且三市相鄰，綜合經(jīng)濟實力薄弱，亳州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境和科技實力方面較弱，淮北在經(jīng)濟增長和基礎(chǔ)實施方面有待提高，宿州在基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境方面較為薄弱。

四、提高城市競爭力的建議

安徽襟江帶淮，教育發(fā)達，近年來經(jīng)濟穩(wěn)步增長，位列國內(nèi)中上游。2016年合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城等8個城市加入了與江蘇、上海、浙江共同構(gòu)成的長江三角洲城市群已成為國際6大世界級城市群之一，可以預(yù)見，長三角的擴容將對安徽省的經(jīng)濟和城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。但通過前文的實證分析可以看出，安徽省內(nèi)各城市的發(fā)展不均衡，城市競爭力差距大，影響了安徽省整體實力的提升。如何實現(xiàn)省域內(nèi)各城市競爭中錯位發(fā)展，共同提升，提出以下建議對策以供參考：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，促進省域內(nèi)共同發(fā)展

合肥作為安徽省的龍頭城市，自身發(fā)展迅速，但輻射距離短，難以帶動距離較遠的城市，應(yīng)該以省會為強核心，鼓勵經(jīng)濟實力相對較強的城市繼續(xù)做大做強做優(yōu)，借由“多區(qū)域副中心”，多點搭建局部經(jīng)濟發(fā)展圈，多點帶動周邊城市，促進區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展。

（二）加強城際聯(lián)系，實現(xiàn)城市間合作共贏

從2017省內(nèi)城市發(fā)展來看，城市之間的內(nèi)部競爭多，合作少，城市建設(shè)都大同小異，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同質(zhì)嚴重，城市特色逐步喪失。同質(zhì)競爭容易造成資源浪費，產(chǎn)業(yè)重復(fù)和過剩。城市的發(fā)展和管理應(yīng)結(jié)合文化習俗、地理位置、自然資源等打造城市空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建清潔型和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，錯位發(fā)展，共同提升城市競爭力。

（三）融入城市群發(fā)展，縮小省際間外部差距

借由城市群的吸納，積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。隨著國家鐵路規(guī)劃的全覆蓋，省域內(nèi)城市對接長三角的路徑基本完善。長三角的此次擴容也基于其自身發(fā)展的地域和資源約束亟待解決的需要。安徽各市應(yīng)積極抓住歷史機遇，從基礎(chǔ)設(shè)施到思想觀念全面跟進。健全完善公共服務(wù)機制，創(chuàng)新行政管理配套;加強市場監(jiān)管，整治市場秩序，改善投資環(huán)境，加快城市的信息化和數(shù)字化進程，建立更加透明、穩(wěn)定、安全的經(jīng)濟環(huán)境。

【參考文獻】

[1]何添錦.國內(nèi)外城市競爭力研究綜述[J].經(jīng)濟問題探索，2005（5）：21-24.

[2]倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：260-320.

[3]廖遠濤，顧朝林，林炳耀.新城市競爭力模型：層次分析方法[J].經(jīng)濟地理，2004（1）：39-42.

[4]于濤方.國外城市競爭力研究綜述[J].國外城市規(guī)劃，2004（1）：28-34.

[5]徐康寧.論城市競爭與城市競爭力[J].南京社會科學，2002（5）：1-6.