力戒形式主義官僚主義，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)會(huì)風(fēng)

張仲慧

摘 要：一段時(shí)間以來(lái)，文山會(huì)海反彈回潮，許多基層干部每天疲于在各個(gè)會(huì)議間“趕場(chǎng)”，加班寫(xiě)材料、補(bǔ)紀(jì)要、填表匯報(bào)更是成了基層干部的常態(tài)。很多干部談到形式主義問(wèn)題帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，用“三個(gè)深”來(lái)形容，即“深感其苦、深惡痛絕又深陷其中”。

關(guān)鍵詞：形式主義;官僚主義;干部文風(fēng);會(huì)風(fēng)

中央重拳整治形式主義、文山會(huì)海。2019年3月11日，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》正式對(duì)外發(fā)布。那么，如何落實(shí)《通知》精神，破解領(lǐng)導(dǎo)干部為文辦會(huì)中的形式主義問(wèn)題，我們想從以下幾個(gè)方面予以思考：

一、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題表現(xiàn)

對(duì)當(dāng)前文風(fēng)會(huì)風(fēng)中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行了梳理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文風(fēng)方面：

我們發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部講話、寫(xiě)文章存在著一些問(wèn)題。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“當(dāng)前，在一些黨政機(jī)關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章中，文風(fēng)上存在的問(wèn)題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長(zhǎng)、空、假?！?/p>

1、長(zhǎng)：就是有意無(wú)意地將文章、講話添枝加葉，短話長(zhǎng)說(shuō)，看似面面俱到，實(shí)則離題萬(wàn)里。

有的領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講話，凡講話必然長(zhǎng)篇大論。認(rèn)為講長(zhǎng)話就是負(fù)責(zé)任，是對(duì)工作重視和認(rèn)真的表現(xiàn)，給哪個(gè)部門(mén)講的話長(zhǎng)就是重視哪個(gè)部門(mén)。講話稿厚厚的十幾頁(yè)，甚至二三十頁(yè)。毛澤東在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)諷刺說(shuō)：“為什么一定要寫(xiě)得那么長(zhǎng)，又那么空空洞洞的呢？只有一種解釋，就是下決心不要群眾看。”這樣的講話：有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，有長(zhǎng)度無(wú)力度;這樣的講話匯集的書(shū)，有價(jià)格無(wú)價(jià)值，有厚度無(wú)深度。

2、空：就是空話、套話多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語(yǔ)言上下雷同，沒(méi)有針對(duì)性，既不觸及實(shí)際問(wèn)題，也不回答群眾關(guān)切，如同鏡中之花，沒(méi)味、沒(méi)用。人民群眾不喜歡，思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一不起來(lái)，文章和講話達(dá)不到想要的效果，是浪費(fèi)，更是失職。

3、假：就是言不由衷，虛與委蛇，文過(guò)飾非。不顧客觀情況，刻意掩蓋存在的問(wèn)題，夸大其詞，歌功頌德。堆砌辭藻，詞語(yǔ)生澀，讓人聽(tīng)不懂、看不懂?，F(xiàn)在的造假更是比比皆是、不一而足：假數(shù)字 假統(tǒng)計(jì) 假報(bào)告 假賬 假新聞，假學(xué)位 假文憑 假履歷。清華大學(xué)林來(lái)梵教授說(shuō)：“中國(guó)政府公權(quán)力擔(dān)當(dāng)者說(shuō)假話的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，人民公仆在說(shuō)假話，公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，就公共事務(wù)說(shuō)假話......”。

（二）會(huì)風(fēng)方面，主要是會(huì)議多、會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)、會(huì)議效果差。

1、會(huì)議多。有人講，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部不是正在開(kāi)會(huì)就是在去開(kāi)會(huì)的路上。雖然中央一直很重視文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題，在黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，將文山會(huì)海當(dāng)成反對(duì)形式主義的重點(diǎn)問(wèn)題予以治理。然而，一些地方和部門(mén)的文山會(huì)?，F(xiàn)象有反彈跡象。

2、開(kāi)會(huì)時(shí)間長(zhǎng)。黨政機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)過(guò)的會(huì)議中，最長(zhǎng)超過(guò)3小時(shí)的所占比重較大，加班開(kāi)會(huì)、替會(huì)的情況很普遍。

3、會(huì)議效果差。低效、無(wú)效，議而不決，無(wú)法推動(dòng)工作。

開(kāi)會(huì)過(guò)程中，或表虛態(tài)唱高調(diào)?；蚩淇淦湔?、做一說(shuō)十者?；蜓灾疅o(wú)物、滿口套話。或東拉西扯、冗長(zhǎng)繁雜。

二、文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面存在形式主義、官僚主義的危害

“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，直接影響著黨的建設(shè)和政府公信力。其危害主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，脫離群眾，危害領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威。人民群眾透過(guò)文風(fēng)會(huì)風(fēng)狀況可以判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，進(jìn)而觀察領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)的貫徹落實(shí)情況。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，干部脫離群眾，群眾疏遠(yuǎn)干部，降低群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)干部喪失權(quán)威。

2、文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，形式主義泛濫，影響領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政成效。一是造成領(lǐng)導(dǎo)干部慵懶之風(fēng)。不動(dòng)腦筋，沒(méi)有思路，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。服務(wù)群眾意愿低、能力弱，嚴(yán)重影響真抓實(shí)干;二是執(zhí)政成本高，成效低?？斩慈唛L(zhǎng)，廢話連篇，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，耽誤實(shí)際矛盾和問(wèn)題的解決，群眾抵觸情緒蔓延，影響執(zhí)政成效。

3、文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，敗壞風(fēng)氣，損害領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形象。文風(fēng)會(huì)風(fēng)與黨風(fēng)同社會(huì)風(fēng)氣緊密相連。領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一，不僅損害講話者、為文者自身形象，上行下效，虛瞞欺詐、道德敗壞就可能蔓延風(fēng)行。而社會(huì)風(fēng)氣敗壞又造成政府行政成本增加、群眾對(duì)黨的認(rèn)同進(jìn)一步降低，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位。

三、整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)中存在的形式主義和官僚主義的對(duì)策

文風(fēng)會(huì)風(fēng)表面上是語(yǔ)言文字表達(dá)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)則是作風(fēng)問(wèn)題，是黨性問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)

改文風(fēng)會(huì)風(fēng)的要義是增強(qiáng)黨性。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，必須在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題

一是堅(jiān)持宗旨意識(shí)。堅(jiān)持群眾利益至上這個(gè)價(jià)值追求，就是最大的黨性。為私還是為公、為己還是為民，表面上是改會(huì)風(fēng)、文風(fēng)問(wèn)題，而實(shí)質(zhì)是世界觀和立場(chǎng)問(wèn)題。毛澤東同志在延安整風(fēng)時(shí)期就說(shuō)，我們的一切文章、講話，一切宣傳工作，都要立足于我們的理想。我們永恒的價(jià)值追求是為了“使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗”。

二是要有鮮明的政治立場(chǎng)。要站立在群眾的立場(chǎng)上，為人民暢言。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)：“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖?！蔽覀儚氖碌氖聵I(yè)是為人民謀利益的，是正義的事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)是我們的宗旨。批判什么、歌頌什么，反對(duì)什么、贊成什么，都必須明明白白、清清楚楚。旗幟鮮明地?fù)P起我們信仰的風(fēng)帆，把我們的“主義”講得更真、更透;把我們時(shí)代的主旋律唱得更響、更徹。鮮明的政治立場(chǎng)，就是講話的核心，就是文章的風(fēng)骨。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)。

首先，要靜下心來(lái)，學(xué)習(xí)黨的基本理論，專心研讀馬列主義原著，讀馬列主義經(jīng)典，并帶著問(wèn)題去探索，去獨(dú)立思考，才能去深入簡(jiǎn)，真正學(xué)到馬克思列寧主義的精髓，避免犯形而上學(xué)的教條主義毛病。

其次，博覽群書(shū)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。讀哲學(xué)可以獲靈氣，讀政治可以長(zhǎng)大氣，讀歷史可以養(yǎng)正氣，讀英雄傳記可以鼓士氣，讀諸子百家，可以學(xué)到干事業(yè)的本領(lǐng)和知識(shí)，做到思圓行方。

再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到社會(huì)這個(gè)大學(xué)堂中去，認(rèn)真向群眾學(xué)。用老百姓的語(yǔ)言來(lái)講的話或?qū)懙奈恼?，能使主題思想鮮明、突出，直指問(wèn)題要害，不管其是不是有華麗詞藻的修飾，是不是有對(duì)仗工整的四六句式，都能夠吸引讀者和打動(dòng)聽(tīng)眾。

總之，整頓文風(fēng)會(huì)風(fēng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的系列講話精神，提高政治站位，倡導(dǎo)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，言行一致的優(yōu)良作風(fēng)。唯有此，領(lǐng)導(dǎo)干部講話、為文：才能符合實(shí)際，言之有物，不講空話;才能符合真情，言由心發(fā)，不講假話;才能符合情理，言必有中，不講大話。也只有這樣，群眾才喜歡聽(tīng)，才樂(lè)于接受。