蘇維詞

摘 要：烏江流域是我國(guó)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，本文詳細(xì)論述烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性，從水熱條件、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)基礎(chǔ)、山地農(nóng)產(chǎn)品特色和需求等五個(gè)方面闡述了烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上從烏江流域土地適宜性評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、基地建設(shè)、品牌打造、發(fā)展模式等十個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;對(duì)策措施;烏江流域

中圖法分類號(hào)：F321? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0402

烏江是長(zhǎng)江上游南岸最大的支流、長(zhǎng)度1 037km，流域總面積8.792萬km2，涉及云南、貴州、重慶、湖北的55個(gè)縣市區(qū)市，其中貴州省內(nèi)6.6830萬km2，占河流域總面積76.03%，占貴州總面積的37.95%，涉及貴州省43個(gè)縣市區(qū)（含新增的觀山湖區(qū)），流域人口2 000多萬人（其中貴州省超過1600萬人），人口密度達(dá)到227人/ km2，高于全國(guó)平均人口密度。

烏江流域橫跨我國(guó)武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化山區(qū)和烏蒙山區(qū)等三大連片特殊困難地區(qū)，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一;同時(shí)，烏江流域喀斯特地貌發(fā)育典型、山多坡陡，“八山一水一分田”，地表崎嶇破碎，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理任務(wù)重，面臨著加快發(fā)展和守住生態(tài)紅線的雙重壓力。大力發(fā)展烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建適合山地環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)友好型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，是流域守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要舉措和有效途徑。

目前對(duì)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中在概念內(nèi)涵、困境、山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、模式及對(duì)策等研究，如滕明雨等[1]認(rèn)為山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)涵是“特色”“生態(tài)”和“高效”，應(yīng)遵循“特色性”“生態(tài)性”和“高效性”三個(gè)發(fā)展原則;楊飛等[2]從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面闡述了遵義市特色現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題;黃志強(qiáng)、胡寶清、趙玉飛等[3-5]分別以廣西都安和重慶石柱等為案例探討了山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，強(qiáng)調(diào)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)選擇“特產(chǎn)型”農(nóng)業(yè)和“健康生態(tài)型”農(nóng)業(yè)等，強(qiáng)調(diào)了山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向特點(diǎn);胡曉群、黃錫富、黃婧等[6-8]探討了山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和建議，如黃婧提出貴州山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體等建議，對(duì)于山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇有借鑒意義。總體來看，目前山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究缺乏從宏觀、系統(tǒng)角度探討山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、定位，在市場(chǎng)導(dǎo)向和生態(tài)安全背景下缺乏從土地適宜性和土地利用功能科學(xué)性的角度探討問題，缺乏從流域的角度開展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)證案例研究。

本文以烏江流域?yàn)槔?，從宏觀角度對(duì)烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、優(yōu)勢(shì)和思路進(jìn)行闡述討論，提出了烏江流域現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

1? 烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性及優(yōu)勢(shì)

1.1? ? ?發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)效益

烏江流域是典型山區(qū)，地表起伏大，水土流失和石漠化問題較突出，農(nóng)耕地零碎，發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)投入大、收成少。但“一日有四季，十里不同天”的氣候卻讓烏江流域立體農(nóng)業(yè)特征明顯，生物多樣性優(yōu)勢(shì)突出;獨(dú)特的自然地貌孕育了貴州烏江流域人與生俱來的依山靠山、吃山護(hù)山的生存法則。但傳統(tǒng)的農(nóng)耕業(yè)處于“人增—耕進(jìn)—林退—水土流失、土地石化—地力下降—人增、耕進(jìn)”惡性循環(huán)狀態(tài)，水土流失和石漠化較突出，如銅仁市石漠化面積3 749km2，占國(guó)土總面積的20.82%;水土流失面積9 479.22 km2，占國(guó)土總面積的52.65%。根據(jù)朱守謙等研究，烏江流域89%的水土流失發(fā)生在坡耕地，隨著退耕還林還草的推進(jìn)，目前水土流失和石漠化有所遏制，但完全治理還需時(shí)日。同時(shí)傳統(tǒng)的農(nóng)耕業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)到大戶、公司或農(nóng)業(yè)園區(qū)，每畝流轉(zhuǎn)收入可達(dá)500～600元，農(nóng)戶還可給大戶、公司或農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，每月還有約2 000元的收入，每年綜合收入是從事傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)的5倍以上，而且山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要根據(jù)田（土）塊的具體地理氣候等條件確定，“宜林則林、宜牧則牧、宜草則草、宜藥則藥”，林、果、藥、茶、糧、經(jīng)等多種實(shí)銷市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品在電商的助力下、“黔貨”出山，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益大幅提高。

1.2? ?烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（1）水熱組合好，地貌類型多樣、適合多種農(nóng)經(jīng)作物生長(zhǎng)。烏江地處云貴高原向四川盆地、低山、丘陵過渡的斜坡地帶，天然落差2 123m，大部分地區(qū)海拔在800～1700m之間，山地丘陵面積遼闊、占流域總面積的約90%，既有山地丘陵、也有河谷壩子，地貌類型復(fù)雜多樣，具有典型的亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，農(nóng)作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，水量充沛，多年平均降雨量為1 136mm，其中上游年均降水800～1 000mm、中下游多在1 000～1 300mm，雨熱同季，適合多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)果木林（含中藥材林）的生長(zhǎng)。

（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)越，是建立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的理想場(chǎng)所。烏江流域不少地區(qū)（如風(fēng)岡、余慶、開陽等）的土壤富含有多種人體必需的微量元素，如硒、鋅等，森林覆蓋率達(dá)到50%，現(xiàn)代工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞小，環(huán)境污染較小，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)副產(chǎn)品、綠色農(nóng)副產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的理想產(chǎn)地。

（3）山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的基礎(chǔ)。烏江流域有多個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，如貴州省前七批共10個(gè)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)中就有湄潭、余慶、風(fēng)岡、綏陽、花溪、金沙、畢節(jié)等7個(gè)縣市區(qū)分布在烏江流域，占貴州省的70%，此外還有正安、湄潭等多個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，匯川等首批國(guó)家生態(tài)文明示范縣區(qū)。此外還有大量的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較好的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

（4）有一批知名度較高的“山珍”農(nóng)特產(chǎn)品。烏江流域山清水秀，物產(chǎn)豐富，辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)煙草、道地中藥材、名優(yōu)果品、優(yōu)質(zhì)畜禽等系列山貨產(chǎn)品（表1）品質(zhì)好、質(zhì)量穩(wěn)定，在全國(guó)有較高的美譽(yù)度。

（5）有很大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?。隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，烏江流域山區(qū)生產(chǎn)的綠色、無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求潛力和發(fā)展前景。如遵義市辣椒VC含量高、辣椒皮厚實(shí)、干物質(zhì)含量多，以遵義為龍頭辣椒產(chǎn)業(yè)帶2017年種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)494萬畝、543萬t、152億元，種植面積與2015年基本持平，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別比2015年增加8.9%和15.2%。平均畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值分別為1 099kg和3 077元，分別比2015年增加8.4%和14.7%，產(chǎn)品在市場(chǎng)供不應(yīng)求，全部辣椒產(chǎn)量還不能滿足老干媽一家工廠的加工需求。再如大方野生天麻具有質(zhì)地堅(jiān)實(shí)、環(huán)紋較少、頂芽較小、斷面明亮、特異氣味濃郁、天麻素含量高（一般為0.5%-1.0%、平均值為0.77%）、微量元素豐富等優(yōu)點(diǎn)暢銷市場(chǎng)。

2? 發(fā)展對(duì)策建議

2.1? ?開展烏江流域土地適宜性評(píng)價(jià)，劃分土地功能分區(qū)

借助3S技術(shù)和典型調(diào)研，對(duì)烏江流域土地類型、分布、格局、質(zhì)量（包括特殊微量元素含量）及其數(shù)量規(guī)模、水熱狀況、坡度等開展適宜性評(píng)價(jià)，除了重點(diǎn)飲用水源區(qū)、國(guó)家及級(jí)自然保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)外，對(duì)于限制開發(fā)區(qū)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中的農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行土地質(zhì)量、數(shù)量、水熱配置情況等進(jìn)行分等分類綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)確定不同優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植（含林、藥、果蔬、茶、優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、生態(tài)畜產(chǎn)品等）的適宜區(qū)域（功能分區(qū)），劃分不同主要農(nóng)產(chǎn)品適種的空間范圍，結(jié)合市場(chǎng)需求，因地制宜地引進(jìn)、培育適生品種。

2.2? ?實(shí)行土地股份制，盤活流域農(nóng)戶和集體的土地資源

在土地確權(quán)和土地適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，明晰農(nóng)戶的土地面積、價(jià)值權(quán)益等，通過大戶、合作社或公司牽頭，實(shí)行土地股份制，讓農(nóng)戶自愿入股，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶變股東、家家有資本，戶戶成股東，屬于集體的土地則以村或村民小組的名義入股，為烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模開發(fā)提供用地保障。

2.3? 加強(qiáng)專題調(diào)研，制定《烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其行動(dòng)方案

針對(duì)烏江流域的自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等不同領(lǐng)域開展專題調(diào)研，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃背景下，制定《烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和系列《專題規(guī)劃》及相關(guān)行動(dòng)方案，確定不同農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同時(shí)段的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）及發(fā)展條件。同時(shí)積極與國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)總局、水利部、財(cái)政部、交通部等部門及流域各省市的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中擬定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程進(jìn)入國(guó)家盤面。

2.4? 建立項(xiàng)目庫，對(duì)烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)耕區(qū)實(shí)施精確扶持

圍繞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合烏江流域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力在農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品資源加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域篩選和新增一批重點(diǎn)和重大項(xiàng)目進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)烏江流域涉及的各地市州（銅仁、遵義、畢節(jié)、涪陵、恩施等）也要對(duì)原屬省市的地方規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，爭(zhēng)取原屬省市的地方重點(diǎn)項(xiàng)目一并納入國(guó)家項(xiàng)目。以項(xiàng)目為抓手，對(duì)適合在烏江山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)落地的項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，如山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等要結(jié)合烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)村振興等安排項(xiàng)目，對(duì)烏江流域特色傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)（如富含鋅硒等微量元素的壩子等）的糧經(jīng)作物實(shí)施“傳統(tǒng)種苗”補(bǔ)助（如湄潭茅貢大米稻種補(bǔ)助等）和地方特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.5? 對(duì)名特優(yōu)產(chǎn)品的選育、培植、多樣化配置及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)進(jìn)行推廣

建議科技、發(fā)改、農(nóng)林等部門組織專家設(shè)置專項(xiàng)針對(duì)烏江流域山區(qū)有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)牧產(chǎn)品（品種）、林（茶藥果竹）等特色產(chǎn)品選種、繁育、復(fù)壯、管護(hù)（如栽培、施肥、農(nóng)林特物種的多樣性配置等）、保鮮、加工、追溯等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展試驗(yàn)示范和推廣，發(fā)揮科技支撐作用。

2.6? 增大投入，加強(qiáng)山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建議農(nóng)業(yè)、水利等部門通過農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理工程、煙水配套工程、測(cè)土配方工程等系列活動(dòng)，改善和優(yōu)化流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，把烏江流域打造成全國(guó)山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

2.7? 以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭和載體，發(fā)揮“山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”的效益

僅貴州省烏江流域縣域的國(guó)家級(jí)、省市及農(nóng)業(yè)園區(qū)就有200多個(gè)，要以現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)鼓勵(lì)和優(yōu)先支持烏江流域貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階和規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮“山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”效益，全力推進(jìn)“旅游+大農(nóng)業(yè)”（重點(diǎn)是茶旅、花旅、藥旅、菜旅、畜旅、果旅等特色農(nóng)旅產(chǎn)品），形成鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、美食品嘗等烏江山地農(nóng)旅專題旅游品牌。在涪陵或湄潭等地建立烏江流域農(nóng)耕文化展示和體驗(yàn)館等。

2.8? 建立參與各方利益共享長(zhǎng)效機(jī)制

兼顧“生態(tài)和發(fā)展”雙重底線，把烏江流域打造成全國(guó)山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地需要有關(guān)各方共同努力，政府、公司、合作社（農(nóng)戶）和科研人員要各司其職，形成合力，其中政府負(fù)責(zé)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)，公司（或農(nóng)民合作社等）負(fù)責(zé)聯(lián)系市場(chǎng)，組織農(nóng)民實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)戶以土地入股或勞力參與，科技人員負(fù)責(zé)山地農(nóng)業(yè)的有關(guān)科技示范和技術(shù)培訓(xùn)。

2.9? 建立和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)和展示交流平臺(tái)

健全農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站，構(gòu)建烏江流域農(nóng)林特產(chǎn)品信息平臺(tái)，同時(shí)與京東、淘寶、永輝、華聯(lián)等大型網(wǎng)購平臺(tái)、農(nóng)超對(duì)接，還可在高速公路、鐵路站點(diǎn)、旅游集散地等場(chǎng)所建立烏江流域山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)專賣點(diǎn)。

2.10? 積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，樹立山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌

對(duì)烏江流域名特優(yōu)農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行梳理，加強(qiáng)地域特色鮮明的農(nóng)林特產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)材料，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品，重視農(nóng)特產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?？偨Y(jié)流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，如遵義市播州區(qū)的“農(nóng)業(yè)公園”、紅花崗區(qū)的“十里荷塘”、余慶縣的“都市第三地”“十里紅金橘長(zhǎng)廊”等，多渠道宣傳烏江流域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以及地方扶持政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，逐步形成烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

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