普及中不斷提高 實踐中科學(xué)發(fā)展

一、基本情況

河南省臨潁縣因濱臨潁河而得名，面積821平方公里，轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，367個行政村，人口76萬。近年來，臨潁縣堅持把加快發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人的根本任務(wù)，作為推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，創(chuàng)新機制，加大支持，優(yōu)化環(huán)境，有力促進了臨潁縣校園足球運動的蓬勃開展，打造形成了富有特色的臨潁青少年校園足球品牌。截至目前，全縣共有足球訓(xùn)練基地學(xué)校147所，足球訓(xùn)練隊388支，其中男隊194支，女隊194支;專兼職足球指導(dǎo)教師326名，參與足球訓(xùn)練隊的青少年學(xué)生人數(shù)已達5000多人。作為全國青少年校園足球活動試點縣（區(qū)），臨潁縣已累計向各級足球?qū)I(yè)學(xué)校和單位輸送足球苗子116名，其中向恒大皇馬足球?qū)W校輸送足球苗子40名，向北京國安俱樂部輸送足球苗子2名，向福建省女子足球集訓(xùn)隊輸送足球苗子8名，向河南省體校輸送足球苗子28名，向漯河體校輸送足球苗子38名。

2008年以來，臨潁縣相繼被確定為漯河市足球訓(xùn)練基地、河南省足球后備人才選材基地、河南省體育運動學(xué)校足球訓(xùn)練基地、河南大學(xué)體育學(xué)院足球?qū)I(yè)學(xué)生社會實踐基地。2010年，臨潁縣曾在全國青少年校園足球工作座談會上進行典型代表發(fā)言。2011年7月，第七屆“中華木蘭杯”青少年女子足球比賽在臨潁成功舉辦。2013年7月，臨潁女子校園足球隊代表中國，遠赴瑞典參加“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽。2014年，臨潁縣代表漯河市參加河南省第十二屆運動會，榮獲女子足球甲組冠軍。2016年4月，臨潁縣被教育部確定為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），共有124所學(xué)校榮獲全國青少年校園足球特色學(xué)校。2016年7月，臨潁縣第三高級中學(xué)、王崗鎮(zhèn)袁莊村小學(xué)、縣直北街學(xué)校代表漯河市參加河南省“省長杯”校園足球聯(lián)賽暨河南省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校足球錦標賽，分別獲得高中女子組亞軍、小學(xué)女子組亞軍、初中女子組第七名。2016年12月，河南省校園足球工作推進現(xiàn)場會在臨潁召開，河南省副省長徐濟超對臨潁縣校園足球工作給予了充分肯定。2017年5月，臨潁縣作為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）參加了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄簽約儀式，與教育部簽訂《全國青少年校園足球試點縣改革發(fā)展備忘錄》。2018年5月，臨潁縣再次蟬聯(lián)漯河市“市長杯”青少年足球聯(lián)賽所有組別冠軍，并代表漯河市參加河南省第十三屆運動會及河南省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。

二、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂規(guī)劃

臨潁縣委、縣政府高度重視青少年校園足球工作。2008年，臨潁縣成立了以縣人民政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣教科體局、發(fā)改工信委、財政局等相關(guān)部門為成員的縣青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責。全縣各高中學(xué)校、中心校、中小學(xué)校分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，形成了上下聯(lián)動、職責分明、管理有序的運行機制。同時，強化規(guī)劃引領(lǐng)，邀請國家及省市青少年校園足球有關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人才編制完成了《臨潁縣青少年校園足球五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）》，重點明確5項具體指標。一是培育全國青少年校園足球特色學(xué)校。自2015年，在原有全國青少年校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，每年再重點培育20所以上全國青少年校園足球特色學(xué)校，計劃把全縣90%以上的中小學(xué)校建成國家級青少年校園足球特色學(xué)校。二是完善教育管理機制。臨潁縣重點建立校園足球日常訓(xùn)練機制和縣、鄉(xiāng)、校三級聯(lián)賽制度，大力推廣普及青少年足球運動。三是加大教練員培訓(xùn)力度，截止到2018年，全縣足球教練員基本達到D級以上水平資格。四是完善場地設(shè)施建設(shè)，全縣各級青少年校園足球特色學(xué)校足球訓(xùn)練場地逐步全面鋪設(shè)草坪，提高足球訓(xùn)練條件。五是暢通優(yōu)秀足球苗子成長通道，力爭每年向省級足球隊、體校或職業(yè)足球俱樂部輸送足球苗子不少于10人。

（二）加大財政支持，激發(fā)基層動力

從2008年起，臨潁縣就把青少年校園足球?qū)Ｓ觅Y金納入了財政預(yù)算，并采取逐年遞增的辦法，不斷加大對校園足球工作的支持和投入。

1.加大對全國青少年校園足球特色學(xué)校的財政投入?？h財政每年拿出近百萬元，作為校園足球活動的發(fā)展基金，同時還在教育附加、體彩公益金中劃出一定資金，專門作為組織參加各級各類青少年足球賽事和開展一系列青少年校園足球活動的經(jīng)費。重點用于對各所全國青少年校園足球特色學(xué)校舉辦校際、班級足球聯(lián)賽活動的補助，并為足球隊員購買意外傷害保險，為教練員和學(xué)生購買訓(xùn)練服裝進行補助等。

2.加大對足球聯(lián)賽的財政支持?？h財政每年拿出100萬元，根據(jù)“縣長杯”青少年足球聯(lián)賽成績，采取以獎代補的方法，激發(fā)各中小學(xué)校發(fā)展足球運動、加強足球訓(xùn)練的動力。具體辦法為將資金的30%用于活動參與上，即所有參加臨潁縣“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽第一階段分區(qū)賽的球隊進行平均分配，鼓勵各所全國青少年校園足球特色學(xué)校積極參與;將資金的50%用于比賽保障上，即對所有參加臨潁縣“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽第二階段分組決賽的球隊按參賽場數(shù)多少分配資金，鼓勵各學(xué)校多打比賽，同時確保球隊能夠發(fā)揮出最佳水平;將資金的20%用于聯(lián)賽名次獎勵上，按各所學(xué)校所取得的名次分層次分配。

3.加大對校園球場基礎(chǔ)設(shè)施的投入。近年來，臨潁縣采取財政出一部分、社會募一部分等辦法，修建和改擴建了一批學(xué)校足球場。臨潁縣先后投入資金1800多萬元，建成標準足球場10個，其中3個400㎡塑膠跑道田徑場，擁有60m×40m中型足球場16個，20m×40m以上的小足球場地118個，每個場地都按標準分別配備有大、中、小球門，有效滿足了青少年學(xué)生課外活動和訓(xùn)練的需要。

（三）建立健全機制，推動持續(xù)發(fā)展

近年來，臨潁縣積極探索創(chuàng)新全縣青少年校園足球工作體系和聯(lián)賽機制及活動形式，重點建立了五大校園足球工作管理機制，為全縣青少年校園足球發(fā)展提供了有力保障。

1.建立日常訓(xùn)練機制。從2008年起，全縣中小學(xué)普遍開設(shè)了每周1節(jié)足球課，由體育教師講授足球知識，傳授足球技能。足球訓(xùn)練隊堅持每天利用早上、大課間、下午課外活動或放學(xué)后等時間至少訓(xùn)練1小時，保證了常規(guī)訓(xùn)練不占用學(xué)生上課時間。訓(xùn)練機制的建立，既保證了隊員的訓(xùn)練時間，又保證了隊員的學(xué)習時間，促進了隊員的全面發(fā)展。

2.建立足球指導(dǎo)教師培訓(xùn)提升機制。采取“請進來、走出去”相結(jié)合的辦法，在每年暑假中，抽出2個星期的時間在對足球教師進行強化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀的足球教師參加中國足球協(xié)會、省教育廳、省體育局組織的教育培訓(xùn)活動，學(xué)習更新的足球理念和更專業(yè)的足球知識及技能。目前，臨潁縣已培養(yǎng)專兼職足球指導(dǎo)教師326名，其中48名教師具有亞足聯(lián)認定的D級足球教練員資格，初步建成了一支基本滿足訓(xùn)練需要的指導(dǎo)教師隊伍。

3.建立以賽促訓(xùn)機制。每年10月—11月，臨潁縣都要舉辦一次“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，全縣分6～8個賽區(qū)進行預(yù)賽，選出的優(yōu)秀球隊參加最后決賽。2017年，臨潁縣舉辦的“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽共有316支隊伍、4000名隊員參加第一階段的分區(qū)預(yù)選賽，比賽采用雙淘汰主客場賽制，加上第二年春季決賽，比賽場次達到800多場。每年5月—6月，以漯河市“市長杯”校園足球聯(lián)賽為契機，臨潁縣組織全縣所有球隊進行先分區(qū)預(yù)賽，再選拔出優(yōu)秀的球隊參加市里的足球聯(lián)賽。同時還規(guī)定，每個賽區(qū)的中學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)每學(xué)期至少舉行一次內(nèi)部循環(huán)足球賽，校際之間經(jīng)常開展足球友誼賽，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常在隊員之間開展足球技能比賽，每年要組織一次班級足球聯(lián)賽。足球比賽機制的建立，有力促進了全縣青少年校園足球訓(xùn)練水平的整體提高。

4.建立足球后備人才培養(yǎng)機制。大力實施青少年足球后備人才培養(yǎng)提高工程，使一大批足球苗子脫穎而出，需要重點做好四項工作。一是擇優(yōu)選材。在那些喜愛足球、綜合素質(zhì)高、有毅力和韌性的學(xué)生小學(xué)升初中時，不受劃片招生的限制，可以直接到有足球場地、足球教師水平高的學(xué)校就讀;初中升高中時，實行特招政策，提供發(fā)展機會，保證發(fā)展后勁。二是重點指導(dǎo)。對于有發(fā)展前途的隊員，在每天堅持常規(guī)訓(xùn)練的同時，由足球教師重點輔導(dǎo)。三是鼓勵參賽。提供各種機會和平臺，讓那些有潛力的隊員參加更多的足球比賽，并聘請足球名師現(xiàn)場點撥，提高其足球水平和技能。四是拔高培養(yǎng)。層層選拔足球優(yōu)秀人才，到全國青少年校園足球特色學(xué)校進行集中培養(yǎng)，并推薦尖子隊員到省體育運動學(xué)校進行重點培養(yǎng)，源源不斷地為上級體育部門輸送后備人才。

5.建立督導(dǎo)考核機制。2011年起，臨潁縣不僅把足球列入了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的必考項目，而且還建立了縣級青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)期考核制度，每學(xué)期對縣級青少年校園足球特色學(xué)校組織一次專項考核?？己艘罁?jù)各縣級青少年校園足球特色學(xué)校在聯(lián)賽中取得的成績和平時訓(xùn)練情況，對其實行動態(tài)管理，對達不到訓(xùn)練和管理要求的學(xué)校撤銷其縣級青少年校園足球特色學(xué)校的稱號，對表現(xiàn)突出的學(xué)校進行重點扶持，推動其加快發(fā)展。

三、存在困難和問題

（一）經(jīng)費不足

為發(fā)展全縣校園足球，縣政府在財力較困難的情況下，仍對各足球基地及各級青少年校園足球特色學(xué)校實行資金扶持，但由于基地學(xué)校較多，各基地及各級青少年校園足球特色學(xué)校場地建設(shè)、維護以及器材添置更新、各類比賽、足球教師培訓(xùn)等投入仍顯不足，這在一定程度上制約了臨潁縣足球運動的發(fā)展。

（二）專業(yè)足球教練員不足

臨潁縣足球教師全部為專兼職體育教師，雖然省市教育體育部門對這些足球教師進行了專業(yè)培訓(xùn)，省體育運動學(xué)校也派專業(yè)足球教練員常駐臨潁縣進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但臨潁縣目前仍然缺少專業(yè)足球教練員，實戰(zhàn)指導(dǎo)水平仍然較低，這已成為制約臨潁縣足球運動水平進一步提高的瓶頸所在。

（三）青少年足球后備人才培養(yǎng)機制尚不完善

臨潁縣青少年足球普及工作已初見成效，為使足球后備人才脫穎而出，臨潁縣計劃成立臨潁縣青少年足球運動學(xué)校、青少年足球俱樂部、足球協(xié)會等，但由于缺乏專業(yè)足球人員，臨潁縣足球運動水平的提高工作仍處于相對滯后的狀態(tài)。

下一步，臨潁縣將認真貫徹上級關(guān)于大力發(fā)展校園足球的有關(guān)政策，進一步加大對校園足球活動的投入，加強足球特色學(xué)校設(shè)施建設(shè)，辦好縣級校園足球聯(lián)賽，積極參加國家、省、市校園足球活動及賽事，提高足球人才培養(yǎng)水平，推動校園足球活動持續(xù)健康發(fā)展。臨潁縣會再接再厲，繼續(xù)努力，保持臨潁縣校園足球工作在全省的領(lǐng)先地位，為全省乃至全國校園足球事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻。