劉曉娟
【摘要】近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高,隨之對基礎(chǔ)建設(shè)的投資越來越大,我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛,建筑工程的質(zhì)量有了一定程度上的提升。然而,由于建筑工程自身具備周期長、規(guī)模大、流程繁瑣等特點,其風(fēng)險發(fā)生概率較高,一旦缺乏合理的風(fēng)險控制方法,對相關(guān)人員人身安全的傷害和國家財產(chǎn)的損失將十分嚴(yán)重。只有對建筑工程的方案設(shè)計、勘察研究、施工過程及竣工檢查各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行足夠的判斷與解決,才能減少建筑工程的安全隱患,真正促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先,考慮到安全風(fēng)險的層次性,筆者提出不同等級風(fēng)險的特征與識別方法,并對建筑工程過程中安全風(fēng)險的應(yīng)先因素進(jìn)行研究,深入分析風(fēng)險的識別與評價;其次,筆者重點對建筑工程項目風(fēng)險管理的處理與監(jiān)督進(jìn)行闡述,提出相應(yīng)的新探索進(jìn)行處理,值得注意的是,所提到的幾種方法在一個項目的實施過程中并不是單獨使用的,可以組合使用;最后,筆者將上述建立的風(fēng)險評價指標(biāo)體系和監(jiān)督控制方法投入到建筑的工程實例中,并為實現(xiàn)良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,充分發(fā)揮組織各方面優(yōu)勢,調(diào)查商洛學(xué)院的綜合教學(xué)樓的相關(guān)資料數(shù)據(jù),調(diào)動潛能,提出合理的風(fēng)險防范方法,最終通過加強建筑工程的安全風(fēng)險管理,最大限度地降低風(fēng)險對項目造成的損失,達(dá)到工程項目的預(yù)期目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;風(fēng)險識別;風(fēng)險分析;風(fēng)險處理
引言
當(dāng)今國內(nèi)的建筑事業(yè)正如火如荼地進(jìn)行,有資料顯示我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值已從2002年的17116億人民幣上升到2012年的135303億人民幣。建筑行業(yè)已成為關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生活的重要組成部分。
建筑工程作為建筑行業(yè)的行為產(chǎn)品,它的竣工和后期的良好使用是建筑業(yè)者最普遍的追求。建筑工程從前期可行性的分析到實際勘探設(shè)計再到具體實施工程,以及之后的運營使用是一個漫長的過程。在這一漫長的建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)諸多不利因素,例如市場變化、政策變化、自然環(huán)境、技術(shù)操作的缺陷等,無論哪一種不利因素都可能會導(dǎo)致建筑工程項目的損失。風(fēng)險是無法避免的客觀存在,若想獲得最大收益,就要積極采取一系列的行動,盡可能的降低或是避免相關(guān)的風(fēng)險。對于某一具體的建筑工程項目而言,它是擁有龐大的規(guī)模、會受眾多因素影響的一個完整體系,風(fēng)險貫穿于建筑工程項目的整個生命周期,要想達(dá)到預(yù)期的效果和效益,必須要對這些風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評估以及響應(yīng)。實際上,這就是建筑工程項目風(fēng)險管理的主要工作。
建筑工程的施工生產(chǎn)是在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的,包括自然和社會環(huán)境。施工過程也存在著諸多的不確定因素,如果不能對這些風(fēng)險因素進(jìn)行準(zhǔn)確的分析識別并制定出科學(xué)合理的預(yù)防措施,把可能產(chǎn)生的損失降至最低,則會為后期的建成使用造成意想不到的嚴(yán)重安全事故,帶來無法彌補安全財產(chǎn)損失。所以,對建筑工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理不可忽視。對于有關(guān)建筑工程項目風(fēng)險管理的理論研究,我國起步較晚,從目前國內(nèi)的部分地區(qū)的建筑市場可知大概。正是由于先天不足,我們更應(yīng)努力學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用、發(fā)展。在建筑工程項目管理中,風(fēng)險管理與安全管理、合同管理、信息管理同等重要,然而目前國內(nèi)并沒有對風(fēng)險管理給予應(yīng)有的足夠的重視。為使建筑業(yè)的理論體系更加科學(xué)合理,應(yīng)該重視對工程項目風(fēng)險管理的理論的研究以及應(yīng)用。當(dāng)今,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展要求我們與國際市場更好的接軌,在建筑行業(yè)也同樣如此,我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理論,結(jié)合我國基本國情以及獨特的實際情況,研究發(fā)展適合自己并符合長遠(yuǎn)利益的科學(xué)的理論體系。
建筑工程是一個安全風(fēng)險密集的領(lǐng)域。建筑工程項目風(fēng)險就像建筑結(jié)構(gòu)試驗中的誤差一樣,是客觀存在的,來源是多方面的。風(fēng)險雖客觀存在,不能被人為地徹底消除,但建筑企業(yè)可以充分整合利用現(xiàn)有資源,根據(jù)各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施,減少并控制施工中的風(fēng)險,降低安全事故的損失,將風(fēng)險控制在合理的可控范圍內(nèi)并求降到最低水平,已經(jīng)成為建筑企業(yè)必須解決的現(xiàn)實問題。工程項目風(fēng)險管理在實際的工程建設(shè)施工中,可將相關(guān)管理學(xué)理論運用于項目風(fēng)險控制過程中,尋求花費最小成本把項目風(fēng)險降至最低,最終,期望有效地規(guī)避風(fēng)險,降低后期安全事故損失,確保項目按計劃順利進(jìn)行并交付使用,獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)及社會效益。
1 建筑工程項目風(fēng)險管理概述
1.1 建筑工程項目風(fēng)險概述
(1)建筑工程項目風(fēng)險的概念
建筑工程項目風(fēng)險(Project Risk),是指在建筑工程項目立項、設(shè)計、施工、竣工、驗收等各個階段可能遭遇的風(fēng)險。
現(xiàn)行的國家《職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范》(GB/T 28001.2001)標(biāo)準(zhǔn)中,將“風(fēng)險”定義為:“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合”?!督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T 50326.2001)對“項目風(fēng)險”定義為:“通過調(diào)查、分析、論證,預(yù)測其發(fā)生概率、后果很可能使項目發(fā)生損失的未來不確定性因素”。
(2)建筑工程項目風(fēng)險的特征
由于建筑工程項目具有規(guī)模大、周期長、投資多、產(chǎn)品具有單件性和復(fù)雜性的特點,在工程項目的整個生命周期內(nèi)往往伴隨著各種風(fēng)險,這些風(fēng)險也有一定的特征。了解風(fēng)險的特征有助于我們主動把控,這對于降低工程項目風(fēng)險具有非常重要的意義。建筑工程項目風(fēng)險具有以下幾點特征:
必然性:項目風(fēng)險具有普遍性和客觀性,這就說明了其具有必然性。風(fēng)險是客觀存在事實,無論是自然災(zāi)害,還是社會變化,甚至戰(zhàn)爭意外事,都是客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,正是由于這種客觀性的存在,所以人們很難完全規(guī)避,根本上杜絕風(fēng)險,基本上是不可能的。
相對性:這是從辯證的角度看待風(fēng)險的體現(xiàn)。風(fēng)險是針對項目活動主體而言的,不同的主體對于同樣的風(fēng)險因素都有不同的程度和形式的反應(yīng)。由于不同項目活動主體對同一風(fēng)險的承受能力也有所不同,對風(fēng)險大小的定義也不盡相同。
可變性:有的風(fēng)險的質(zhì)和量可能隨著工程項目的發(fā)展而發(fā)生變化。隨著項目的進(jìn)行,風(fēng)險會在各種階段發(fā)生各種變化,這些可變性包括風(fēng)險屬性的變化、風(fēng)險后果的變化以及風(fēng)險因素的消失或產(chǎn)生新的風(fēng)險。
階段性:工程項目風(fēng)險的發(fā)展是有層次、分階段的,常將風(fēng)險分為以下三個階段:潛在風(fēng)險階段,指風(fēng)險正處于形成期,風(fēng)險尚未發(fā)生,但是風(fēng)險發(fā)生的前提條;風(fēng)險發(fā)生階段,指風(fēng)險事件已經(jīng)發(fā)生,仍處于進(jìn)一步的發(fā)展階段,風(fēng)險事件所造成的結(jié)果尚未顯露;風(fēng)險影響階段,指風(fēng)險事件發(fā)生后,已經(jīng)造成主體的損失,影響已經(jīng)產(chǎn)生。
不確定性和規(guī)律性:風(fēng)險事件的發(fā)生是不確定的,主要體現(xiàn)在風(fēng)險是否會發(fā)生、什么時候發(fā)生、在什么情況下發(fā)生以及風(fēng)險發(fā)生后所產(chǎn)生的損失狀況怎樣等的不確定性。但是工程項目的實施是有一定規(guī)律的,因此項目風(fēng)險事件的發(fā)生及其影響也是有規(guī)律可循,是可以在一定程度上進(jìn)行預(yù)測的。
(3) 建筑工程項目風(fēng)險的分類
由于建筑工程項目參與者眾多、周期長、投資巨大、涉及范圍廣,各種風(fēng)險存在于整個建筑過程中。以參與者為例,設(shè)計師的計算失誤、承包商的施工失誤、監(jiān)理者的失職等都是建筑工程項目的潛在的風(fēng)險。便于了解研究,我們可根據(jù)不同的依據(jù)將風(fēng)險歸結(jié)為不同類型。
業(yè)主風(fēng)險,是指一旦風(fēng)險事件發(fā)生,承擔(dān)損失的主體是業(yè)主(投資方),與工程項目的其他參與者無直接責(zé)任關(guān)系。例如工程項目在建設(shè)過程中遭遇不可抗拒的外力因素,政局的動蕩或自然災(zāi)害等等,這類風(fēng)險所帶來的損失一般是由業(yè)主承擔(dān)的。
承包商風(fēng)險,風(fēng)險事件的承擔(dān)主體是承包商。例如承包商的技術(shù)能力有限、管理經(jīng)驗不足,在與業(yè)主簽訂合同時隱瞞自身的情況而致使工程項目沒有按規(guī)定圓滿完成,這類責(zé)任由承包商承擔(dān)的。
以事件發(fā)生后造成的結(jié)果進(jìn)行分類:
純粹風(fēng)險。是指只會帶來損失而沒盈利可能性的風(fēng)險,這種風(fēng)險是當(dāng)事者都所不愿意發(fā)生,但在一般情況下又是無法規(guī)避的。比如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭動亂等等,這類風(fēng)險事件一旦發(fā)生,必定帶來損失,無風(fēng)險收益。
投機風(fēng)險。根據(jù)哲學(xué)辯證法的理論思想,凡事具有兩面性的,風(fēng)險也是如此,并不是所有的風(fēng)險都只會帶來損失而沒有利益。投機風(fēng)險與純粹風(fēng)險相對應(yīng),指那些發(fā)生后可能不利也可能有利的風(fēng)險。
1.2 建筑工程項目風(fēng)險管理概述
(1) 建筑工程項目風(fēng)險管理概念
了解建筑工程項目風(fēng)險之前,首先了解一些風(fēng)險。
由于研究領(lǐng)域的不同,國際上關(guān)于“風(fēng)險”的定義有很多,較為普遍的、代表性的定義為:風(fēng)險值不期望發(fā)生事件的客觀不確定性。優(yōu)先專門從事項目風(fēng)險管理工作的專家和學(xué)者這樣定義項目風(fēng)險:項目風(fēng)險是指可能會對項目目標(biāo)順利實施造成不利影響的因素的集合。
最終,經(jīng)過總結(jié),我們得出,風(fēng)險管理是指人們對潛在的未知的將來會在一定程度上造成的意外損失的風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估、評價,并在此基礎(chǔ)上將各種風(fēng)險管理措施和管理方法進(jìn)行最優(yōu)組合,對項目風(fēng)險進(jìn)行有效控制并妥善處理風(fēng)險因素造成的結(jié)果,以確保工程總體目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
建筑工程項目風(fēng)險管理是指在建筑行業(yè)特別是工程項目建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的風(fēng)險管理,指建筑工程項目建設(shè)的各個參與主體,在建筑工程項目全面實施的過程中,運用風(fēng)險管理的相關(guān)原理,對建筑工程的風(fēng)險因素進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對與監(jiān)控,從而實現(xiàn)降低工程項目風(fēng)險發(fā)生的可能性或減少風(fēng)險發(fā)生帶來的損失。
(2)建筑工程項目風(fēng)險管理的意義必要性
建筑工程項目風(fēng)險管理是將安全生產(chǎn)的技術(shù)方法與風(fēng)險管理的方法相結(jié)合,對建筑工程項目風(fēng)險進(jìn)行管理。隨著建筑業(yè)的發(fā)展壯大,建筑投資額度暴漲,影響建筑工程項目安全施工的不確定因素越來越多,面臨的項目風(fēng)險也越來越多,建筑工程項目風(fēng)險管理的意義必要性體現(xiàn)如下:
工程項目風(fēng)險管理關(guān)乎各方的生死存亡。由于建筑工程項目本身的人力、物力、財力投入巨大,而且潛在風(fēng)險較多。如果參與者不重視風(fēng)險管理,風(fēng)險發(fā)生的概率可能增大,產(chǎn)生的后果也更為嚴(yán)重。如果能夠給予充分的重視,有效開展管理工作,將會在一定程度上減小風(fēng)險事件發(fā)生的概率甚至是避免有些風(fēng)險的發(fā)生,即使有些風(fēng)險不可避免,也可主動控制,將損失降到最低。
工程項目風(fēng)險管理與經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)。各方參與者為提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,可以利用風(fēng)險管理手段,更加合理地安排自己的資金物資。做好風(fēng)險的管理和預(yù)防,避免在將來發(fā)生風(fēng)險事件后,花費更多的物資進(jìn)行補救。
工程項目風(fēng)險管理有利于工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行,也有助于化解參 與各方的矛盾。將風(fēng)險消除于萌芽階段是風(fēng)險管理的最理想裝填,主動管理風(fēng)險,減少不必要的麻煩,為項目建設(shè)的順利進(jìn)行提供有力的支持和保障。進(jìn)行必要的風(fēng)險管理,可以避免發(fā)生事故后,工程項目中各方責(zé)任難以明確的情況,這將有利于避免風(fēng)險事件發(fā)生后各方為推卸責(zé)任而產(chǎn)生糾紛。
工程項目風(fēng)險管理有助于提升項目各參與者的競爭力。風(fēng)險管理概念在我國的起步較晚,若建筑單位在項目管理中能夠考慮到風(fēng)險管理,是其軟實力和管理能力的一個具體體現(xiàn)。有過硬的風(fēng)險管理水平必將提升自身的競爭力,為自己贏得更多的機會。
這些都促使工程項管理人員開始重視建筑工程項目風(fēng)險的管理。風(fēng)險管理以風(fēng)險識別評價為基本,為管理人員對風(fēng)險進(jìn)行合理的處置提供基礎(chǔ);風(fēng)險管理綜合運用各種風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險處理的方法不斷完善,項目風(fēng)險不斷消減,建筑工程的安全性和建筑質(zhì)量都不斷提升。
1.3 工程項目風(fēng)險管理在我國存在的問題
盡管對于工程項目風(fēng)險管理的相關(guān)研究及其理論在我國日已經(jīng)趨完善并且多已開始付諸實踐,與此同時,國內(nèi)的建筑行業(yè)也在一定程度上得到了提升和發(fā)展,但由于這些相關(guān)理論傳入我國的時間較晚,發(fā)展歷史僅僅只有幾十年,在國內(nèi)雖產(chǎn)生了很多成功規(guī)避風(fēng)險后減少后期損失的成功案例,但是這一學(xué)科領(lǐng)域仍存在理論上或是實踐上較多無法回避的問題。這些問題若不能及時妥善的進(jìn)行解決,竟會成為工程項目管理理論發(fā)展進(jìn)步的一大桎梏,阻礙建筑行業(yè)的健康發(fā)展。問題主要集中于四個方面:項目風(fēng)險管理意識薄弱、 項目風(fēng)險管理技術(shù)落后、相關(guān)法律政策和規(guī)章制度不完善、④研究領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新性理論。以下為問題的詳細(xì)解釋:
項目風(fēng)險管理意識薄弱。通常在我國國內(nèi)的一項建筑工程項目中,項目各方大都會忽視項目的長期效益,對于項目的進(jìn)度給予更多的重視進(jìn)而無論是施工方還是承包商還是項目受益者乃至相關(guān)的政府行政主管部門都普遍忽視風(fēng)險管理,這種追求速度而不追求細(xì)節(jié)的淡薄風(fēng)險管理的意識成為主流。當(dāng)今房地產(chǎn)行業(yè)命運難以揣測,有些工程項目投融資難以順利進(jìn)行常常出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象,在這種情況下,項目的施工方便不會投入較多的資金成本到風(fēng)險管理中去,并且他們認(rèn)為我只要保證我現(xiàn)行施工的安全節(jié)省風(fēng)險管理的開支也不會造成嚴(yán)重的后果損失,但事實是如果一旦發(fā)生風(fēng)險事故,造成的損失往往是不可估量和無法彌補的。同樣,對于項目的乙方而言,他們希望可以減少自己的風(fēng)險管理費用從來促使自己的利益最大化,換言之,他們想要規(guī)避風(fēng)險管理的投入。不僅如此,對于行政部門來說,由于整個建筑市場對風(fēng)險管理的重視程度不夠,所以他們也隨之將管理的力度放松,重點轉(zhuǎn)移到了更多可見可觸的方面。
項目風(fēng)險管理技術(shù)落后。其中表現(xiàn)有三點,第一,風(fēng)險識別的難度較大,眾所周知,人為的事物由于個人自身或是物質(zhì)環(huán)境因素的影響很難生產(chǎn)出一模一樣的兩個產(chǎn)品,同樣建筑工程也是如此。盡管施工方按照相同的圖紙運用相同的材料進(jìn)行施工,由于施工人員行為的差異或者天氣等等諸多因素的影響,也很建造出兩個完全相同的建筑工程。千差萬別的工程項目導(dǎo)致工程項目的風(fēng)險也存在差別,風(fēng)險在一定長度上可能存在普遍性,但這種普遍性之中又存在著多種復(fù)雜的特殊性。在進(jìn)行風(fēng)險識別時,只能夠根據(jù)具體的工程項目識別出其特有的風(fēng)險,很難用普遍性的經(jīng)驗一概而論,風(fēng)險識別工程量大,難度大。
第二,風(fēng)險分析和評估的準(zhǔn)確程度難以確定。風(fēng)險分析和評估的方法有很多,對于同一工程,運用不同的方法進(jìn)行評估分析會得出不同的結(jié)果,所以應(yīng)該選擇何種方法成為一個難題。即使國際或者社會有一項公認(rèn)或者標(biāo)準(zhǔn)的評估分析方法,風(fēng)險源識別精度不夠造成風(fēng)險識別產(chǎn)生偏差也會造成最終風(fēng)險分析及結(jié)果的不精確,影響到最終的風(fēng)險管理和控制。第三,風(fēng)險應(yīng)對方法有待完善,一般普遍的建筑工程項目風(fēng)險應(yīng)對桂策可分為三類,即風(fēng)險的回避、轉(zhuǎn)移和自留。就風(fēng)險回避來說,這是一種消極應(yīng)對風(fēng)險防范的措施,這種方法實施起來成本較高而且效果并不理想。工程項目中普遍客觀存在著多種風(fēng)險,這些風(fēng)險無法完全回避,即使回避部分風(fēng)險也會相應(yīng)付出代價,也就是會失去所回避的風(fēng)險所應(yīng)對的潛在利益,機會成本較大。
相關(guān)法律政策和規(guī)章制度不完善。目前國內(nèi)有關(guān)風(fēng)險管理的法律法規(guī)、政策制度等并不完善,缺乏相關(guān)針對性的法律依據(jù),這使得風(fēng)險管理在法律層面的強制性和義務(wù)性大打折扣。在目前有關(guān)在施工過程中工程項目風(fēng)險管理可以依據(jù)的法律有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國合同法》等等,這幾部法律法規(guī)雖對風(fēng)險管理都有涉及,但并不詳細(xì)和全面,沒有針對性,很多概念界定方面也是模糊的,從而執(zhí)行起來容易產(chǎn)生鉆空子的現(xiàn)象。因此,只有相關(guān)法律政策和規(guī)章制度體系更加完善,才能做到有法可依,有法必依,行政人員才會執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
研究領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新性理論。當(dāng)前國內(nèi)很多關(guān)于風(fēng)險管理的理論只是大多都是國外引進(jìn)的,并沒有加入太多自己的思考和發(fā)展。國內(nèi)如今雖有學(xué)者在這一領(lǐng)域從事研究,更多的是在之前的基礎(chǔ)上發(fā)展,并未另辟蹊徑的產(chǎn)生新的言論。理論發(fā)展不夠槍金,實際應(yīng)用也就捉襟見肘。借鑒國外先進(jìn)理論固然好,但這些理論也并不一定符合中國建筑行業(yè)的實際情況,直接套用適得其反,所以,擁有一套試過中國國情的風(fēng)險管理理論體系迫在眉睫。
2建筑工程項目風(fēng)險識別
2.1 建筑工程項目風(fēng)險識別概述
(1) 建筑工程項目風(fēng)險識別的概念
建筑工程項目風(fēng)險識別是風(fēng)險管理者進(jìn)行項目風(fēng)險管理工作的第一步,也是項目風(fēng)險管理工作的重要基礎(chǔ)。風(fēng)險識別就是認(rèn)知、辨別、確定哪些因素或風(fēng)險可能會對項目目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生影響,并對這些因素定論,就其后果做出定性的判斷。 進(jìn)行項目風(fēng)險識別,可從以下4點進(jìn)行思考:①風(fēng)險是什么,②后果如何, ③產(chǎn)生風(fēng)險因素和條件是什么,④采取什么方法來識別風(fēng)險。
風(fēng)險識別過程中風(fēng)險管理者可通過多種有效途徑對項目風(fēng)險進(jìn)行全方位多角度的剖析,細(xì)化問題,對項目風(fēng)險有一個深入、全面、透徹的認(rèn)知。對遇到的不確定因素要大膽懷疑,小心驗證,不能輕易否定排除任何風(fēng)險因素,必要時可進(jìn)行實驗驗證,爭取做到客觀、全面、不遺漏。
(2) 建筑工程項目風(fēng)險識別的特點
建筑工程項目風(fēng)險識別的特點主要包括:特殊性、主觀性、交錯性、誤差性,正確把握這四個特點,并針對具體問題做出合理有效的應(yīng)對方法,對我們進(jìn)行項目風(fēng)險識別工作有著重要意義。
特殊性。在建筑工程項目的眾多風(fēng)險之中,有些風(fēng)險具有普遍性,表現(xiàn)出多發(fā)性和相似性的特點。但是,卻并不存在著兩個完全一致的風(fēng)險,它們之間必定存在著某些對方所不具備的特殊之處,我們在進(jìn)行風(fēng)險識別時,要注意普遍性和特殊性相結(jié)合與對比,具體風(fēng)險問題具體分析,不可一概而論,導(dǎo)致對風(fēng)險特殊性的忽略。
主觀性。項目風(fēng)險是客觀存在的,但是風(fēng)險識別是一種以人為主體的產(chǎn)生的主觀行為,故而會不同程度的受到實施者的主管影響。由于不同的人擁有著不同的專業(yè)知識、技術(shù)水平、經(jīng)驗閱歷,處理問題的思路和方法也不盡相同,這就會發(fā)生同一客觀風(fēng)險下得出不同的風(fēng)險識別結(jié)論,這就體現(xiàn)了風(fēng)險識別的主觀性特點。
交錯性。建筑工程項目中的風(fēng)險因素多種多樣的,往往因素之間又有著更為復(fù)雜的密切聯(lián)系,以致形成一種交錯復(fù)雜的關(guān)系。故而在進(jìn)行風(fēng)險識別時,也不可避免地面臨眾多的風(fēng)險因素及其內(nèi)在的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)。
誤差性。由于諸多方面的原因,比如風(fēng)險識別的主觀性和交錯性,有時會造成風(fēng)險識別出的結(jié)果與事實并不相符,出現(xiàn)偏離誤差,此即為風(fēng)險識別的誤差性,也就是說識別出來的結(jié)果與真實情況是否一致有不確定性。
(3) 建筑工程項目風(fēng)險識別的原則
由整體到局部,以局部促整體。由整體到局部是指在風(fēng)險識別時對風(fēng)險造成的結(jié)果進(jìn)行整體把握,全面的分析,然后將其細(xì)化和分解為風(fēng)險因素,建立初始風(fēng)險清單。以局部促整體指的是在建立初始風(fēng)險清單后,對清單中羅列的風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)查研究,確定出其中具有較大影響的風(fēng)險因素,并作風(fēng)險管理者的主要管理對象,即集中主要力量解決主要矛盾,以重點局部促進(jìn)事物整體的發(fā)展。
風(fēng)險的普遍性和特殊性同時考慮。為保持風(fēng)險的特殊性,避免不同的風(fēng)險之間出現(xiàn)一概而論的情況,有必要劃清不同風(fēng)險內(nèi)涵的界定界線。另一方面,風(fēng)險因素雖說是獨立的但并不代表風(fēng)險沒有普遍性,風(fēng)險因素往往具有相似性,理清不同因素間的相關(guān)性,普遍性和特殊性相結(jié)合考慮問題有利于我們更加準(zhǔn)確地去把握、分析和推理。
先假設(shè),后排除。在風(fēng)險識別過程中遇到問題時,不應(yīng)在沒有進(jìn)一步分析和驗證的基礎(chǔ)上,做出直接將其排除或者直接予以肯定的結(jié)論。應(yīng)首先以一種懷疑的態(tài)度去對待風(fēng)險因素,大膽假設(shè),小心求證,不放過任何可能因素。
排除和確認(rèn)并重。排除和確認(rèn)風(fēng)險的工作不應(yīng)有主次之分,二者均十分重要。當(dāng)我們遇到了無法確認(rèn)但又不能排除的風(fēng)險時,可先按確認(rèn)進(jìn)行處理,在遇到一時無法確定是該排除還是該確認(rèn)的風(fēng)險時,應(yīng)該在做進(jìn)一步的分析求證之后再做決定。
特殊情況可借助試驗來論證。在識別某些風(fēng)險時,現(xiàn)有的常規(guī)可能會方法無法達(dá)到識別目的,此時可以選擇用做試驗的方法,簡單、有效的模擬風(fēng)險因素對工程項目的影響來加以論證。
2.2 建筑工程項目風(fēng)險識別的流程
在我們具體的工作過程中,風(fēng)險的識別流程一般可按以下七個步驟展開:
第一步:確定風(fēng)險識別對象。在進(jìn)行這步工作時,需要分解建筑工程項目各階段的主要作業(yè),盡可能避免出現(xiàn)漏項的情況發(fā)生,確認(rèn)識別對象。
第二步:確認(rèn)不確定性的客觀存在。需要首先確定關(guān)注的因素是否存在不確定性,若這個因素是不會改變的事實,該因素就不存在風(fēng)險;如果確定某一因素確實具有不確定性,接下來就應(yīng)該辨別該不確定性是不是客觀存在的,因為有的時候主觀臆想往往會使問題偏于復(fù)雜化也偏于實際。
第三步:建立初步清單。在清單中應(yīng)該包含可能會對工程項目造成影響的已知的和未知的潛在的風(fēng)險,風(fēng)險應(yīng)當(dāng)盡量詳盡。這步工作要依借有相當(dāng)?shù)捻椖抗芾斫?jīng)驗者的判斷,并且需要對其進(jìn)行的深入調(diào)查研究,不應(yīng)草率地直接貿(mào)然引用。
第四步:確定風(fēng)險事件。根據(jù)初步建立的風(fēng)險清單,對其中的重要的有代表性的風(fēng)險因素所可能造成的風(fēng)險事件以及可能造成的影響做一個合理的推測,這種推測應(yīng)該是具有合理性的,不是憑空猜測的,它是建立在一定經(jīng)驗和調(diào)查及已有事實的基礎(chǔ)之上的。
2.3 建筑工程項目風(fēng)險識別的方法
引起工程項目風(fēng)險的因素眾多的,在這些風(fēng)險因素中,如何對風(fēng)險因素進(jìn)行趨勢分析和合理推測以及做出正確判斷需要科學(xué)合理的方法的。風(fēng)險管理領(lǐng)域經(jīng)過不斷的發(fā)展,形成了一些合理實用的風(fēng)險識別的方法。下面簡單介紹幾種識別方法:
(1)問詢法。該方法是以相關(guān)專家和當(dāng)事人作為信息來源。在詢問信息時,所詢問的問題應(yīng)該具有代表性和明確性,盡可能全面,確定信息提供者能夠提供準(zhǔn)確可靠的信息。
(2)財務(wù)報表分析法。研究與分析資產(chǎn)負(fù)債表、營業(yè)報表等便于了解風(fēng)險主體的責(zé)任、資產(chǎn)以及潛在風(fēng)險的實時狀況。將財務(wù)報表與財務(wù)預(yù)算相結(jié)合對比分析,通常還能發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的未來風(fēng)險。
(3)繪制流程圖。將工程項目的經(jīng)營活動按運行步驟或者是活動階段用相對應(yīng)的模塊化形式組合成一個流程圖。為了給風(fēng)險管理者一個具體清晰的直觀印象,在流程的每個模塊中都應(yīng)標(biāo)出與之對應(yīng)的潛在風(fēng)險。
(4)現(xiàn)場考察法。這是識別風(fēng)險非常重要的手段之一。對工程項目而言,考察現(xiàn)場狀況才是能獲取最為實際的,最為真實的信息。通過對現(xiàn)場直觀的觀察和認(rèn)識,不僅能夠發(fā)現(xiàn)更多的不變風(fēng)險因素,而且能合理推測相關(guān)的可變風(fēng)險因素。
3 建筑工程項目風(fēng)險分析與評價
3.1 建筑工程項目風(fēng)險分析
建筑工程項目風(fēng)險分析,是指以評價項目風(fēng)險發(fā)生可能的影響為目的,以風(fēng)險分析技術(shù)為依托,以定性或定量的方法處理不確定過程的一種行為。分析工程項目風(fēng)險即量化和研究風(fēng)險的規(guī)律性。
之前的風(fēng)險識別工作只是解決判斷風(fēng)險因素的有無,而具體研究如何進(jìn)行對風(fēng)險的有效管理,則需要風(fēng)險的分析和評價這一個中間環(huán)節(jié)和紐帶,這一過程必不可少。
(1)建筑工程項目風(fēng)險分析的內(nèi)容
每個風(fēng)險都具有自身的特點和規(guī)律,對主體造成的影響也有區(qū)別,為便于不同風(fēng)險之間進(jìn)行對照和研究,在風(fēng)險分析的過程中,我們可以將它們對主體的不同影響統(tǒng)一成“成本目標(biāo)”的形式,用貨幣來衡量不同風(fēng)險的影響。為達(dá)成這一目的,我們需要做的分析工作內(nèi)容有如下幾點:
風(fēng)險存在時間的分析。有些風(fēng)險可能一直貫穿于工程項目的始末,如可能遭遇自然災(zāi)害;而有些風(fēng)險可能只存在于某一或某個階段中,如只會發(fā)生在項目的施工階段的由于主體的結(jié)構(gòu)混凝土養(yǎng)護(hù)不到位造成返修或重新施工。該部分風(fēng)險分析工作對風(fēng)險的預(yù)警有非常重要的意義。
風(fēng)險的影響和損失分析。就是主動地為管理項目風(fēng)險打好基礎(chǔ)。風(fēng)險的影響非常復(fù)雜,加之各種不同的風(fēng)險間可能存在著復(fù)雜的聯(lián)系,更是增加了風(fēng)險的不確定性。也因如此,對風(fēng)險的影響和損失的分析才顯得尤為重要。
風(fēng)險發(fā)生的可能性分析。風(fēng)險事件發(fā)生的可能性可以用定性和定量的方法來分析。在風(fēng)險管理的過程中,用定量的方法分析得出風(fēng)險發(fā)生的概率更直接、更有說服力,相比定性的分析方法更為常用。
風(fēng)險級別分析。建筑工程項目風(fēng)險有很多,進(jìn)行管理時,由于人力、物力及財力等的各種限制,使得所有的風(fēng)險都不能被同等對待,搞清楚風(fēng)險的主次等級之分十分有必要,這樣也可以使風(fēng)險管理工作更具有重點和針對性。一般根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險潛在的損失將風(fēng)險分為五個級別:Ⅰ級—可忽略風(fēng)險;Ⅱ級— 可容許風(fēng)險;Ⅲ級—中度風(fēng)險;Ⅳ級—重大風(fēng)險;Ⅴ級—不容許風(fēng)險。
風(fēng)險的起因和可控性分析。有的風(fēng)險被認(rèn)為可控而有的卻是無法控制,進(jìn)行風(fēng)險的可控性分析和研究是為人們對可控的風(fēng)險進(jìn)行控制提供服務(wù)的。對風(fēng)險的起因進(jìn)行分析和研究,有利于風(fēng)險的預(yù)測,有利于制定預(yù)防風(fēng)險的對策,有利于進(jìn)行風(fēng)險責(zé)任的劃分。
(2)建筑工程項目風(fēng)險分析的方法
層次分析法(Analytic Hierarchy Process, AHP) ,建筑工程項目風(fēng)險分析中的層次分析法,是將一整個工程項目的風(fēng)險決策視為一個總單位,將總的風(fēng)險按照一定原則劃分為不同類型,接下來進(jìn)一步地細(xì)分每類風(fēng)險,然后按照一定方法計算得出不同細(xì)化的風(fēng)險的權(quán)重關(guān)系以及所占的總的權(quán)重,將其結(jié)果作為制定和優(yōu)化風(fēng)險決策方案的依據(jù)的一種方法。該方法可以通過較少的定量信息資源,將問題決策的過程量化,簡化多目標(biāo)問題的決策。在進(jìn)行工程項目的風(fēng)險分析時,由于項目風(fēng)險的多樣性、復(fù)雜性和內(nèi)在聯(lián)系性使得風(fēng)險決策較為困難,在使用層次分析方法時可以很好地發(fā)揮其特性,簡化了風(fēng)險的決策問題。
敏感性分析法(Sensitivity Analysis Method),風(fēng)險分析的敏感性分析方法指首先選取對主體有較大影響的幾個風(fēng)險因素, 研究每一個風(fēng)險因素的發(fā)生變化對主體變化的影響程度的大小,以確定工程項目受這些因素影響的敏感程度。 便于分析,常將這種影響轉(zhuǎn)化為對項目的一些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響,比如項目成本。一般的步驟如為:第一確定敏感性分析指標(biāo)。第二確定影響因素。第三確定變動不確定性因素。第四確定分析指標(biāo)受變化因素的影響。第五明確關(guān)鍵因素,采取應(yīng)對措施。在明確了這些影響后應(yīng)制定相應(yīng)對策,采取風(fēng)險應(yīng)對措施,盡量降低敏感因素的敏感度,以提高工程項目的抗風(fēng)險能力。 敏感性分析是一種動態(tài)分析方法法, 假設(shè)確定不確定因素的自變量和因變量,分析評價指標(biāo)在一種變化下發(fā)生變化的頻率或者幅度,來評估確定出不確定因素的影響性大小和對應(yīng)風(fēng)險的風(fēng)險水平。通過更加細(xì)致的計算分析,還可以找出風(fēng)險因素的起源,明確風(fēng)險因素在何種變化范圍內(nèi)內(nèi)有利并求出最小值以及項目可以接受的變化范圍。這位主動應(yīng)對風(fēng)險,管理風(fēng)險提供了數(shù)據(jù)支持和理論依據(jù)。通過計算各種不確定因素的敏感性大小,分析評估出項目總風(fēng)險水平,進(jìn)而采取針對性的風(fēng)險管理措施,提高風(fēng)險管理的效率。
蒙特卡羅模擬技術(shù),又稱隨機抽樣技巧或統(tǒng)計試驗方法,它是工程項目風(fēng)險分析中常用到的一種方法,這種方法的結(jié)果相對而言較為可靠。該方法從每個不確定因素中隨機地抽取樣本,模擬各種不同的不確定性的組合,得到每一種組合記下不同的實驗結(jié)果,通過對這些結(jié)果的統(tǒng)計和分析,尋找出其中的規(guī)律。當(dāng)結(jié)果的數(shù)量達(dá)到一定的程度時,就可以運用數(shù)理統(tǒng)計原理,將結(jié)果擬合成分布曲線,研究分布曲線的各種特征,如方差、標(biāo)準(zhǔn)差等。并可以利用這條分布曲線反求不同結(jié)果所展現(xiàn)出的特征。大體步驟為第一編制風(fēng)險清單,第二確定影響風(fēng)險以及其發(fā)生的概率,第三采用模擬技術(shù)確定風(fēng)險組合,第四從計算結(jié)果中分析與總結(jié)結(jié)論。
由于其原理簡單易于操作,可以同時模擬多種因素對結(jié)果產(chǎn)生的影響,與實際情況更為貼切,結(jié)果可靠性程度高,模擬過程可用計算機軟件完成節(jié)省時間以及人力等優(yōu)點,該法應(yīng)用較為廣泛。同時也不可避免的存在局限性,比如在前期資料不足的情況下該方法很難發(fā)揮效用,進(jìn)行模擬時容易獨立思考每一個因素而忽略不同因素間的相互關(guān)系,運用專家調(diào)查法是容易參入個人主觀因素等偶然因素使結(jié)果與現(xiàn)實產(chǎn)生偏差等。
3.2 建筑工程項目風(fēng)險評價
(1)建筑工程項目風(fēng)險評價概述
建設(shè)工程項目風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)規(guī)定的安全指標(biāo),綜合分析出工程項目風(fēng)險發(fā)生的頻率高低以及后果的嚴(yán)重程度。在這個過程中通過定性和定量的分析,分別對已識別的各種風(fēng)險因素進(jìn)行衡量,以確定各種風(fēng)險因素的相對重要性。建設(shè)項目風(fēng)險評價主要包括幾個過程:系統(tǒng)研究項目背景及風(fēng)險信息、建立風(fēng)險評價指標(biāo)體系、綜合分析了解所有單個風(fēng)險之后使用風(fēng)險評價方法確定項目整體風(fēng)險水平。
建設(shè)工程項目風(fēng)險評價是項目風(fēng)險管理中必不可少的環(huán)節(jié),作用表現(xiàn)為:第一,風(fēng)險評價是對以識別風(fēng)險的進(jìn)一步量化,降低風(fēng)險管理過程中對風(fēng)險把握的不確定性;第二,通過確定風(fēng)險事件之間的內(nèi)在關(guān)系,發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險事件來源的相關(guān)性,有利于化解由此風(fēng)險源引起的多種風(fēng)險;第三,可確定項目風(fēng)險發(fā)生的先后順序和大小順序。為風(fēng)險控制的先后及采取何種措施提供科學(xué)依據(jù);第四,通過掌握風(fēng)險事件之間的相互轉(zhuǎn)化的條件,將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機會。
(2)建筑工程項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系
建筑工程項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系建立復(fù)雜,需要從多方面多層次來構(gòu)建,可能準(zhǔn)確反映工程項目風(fēng)險的管理狀況。體系構(gòu)建是否完善,直接影響評價效果。
在參閱了大量參考文獻(xiàn)、安全管理文件資料以及實際考察的基礎(chǔ)上,將建筑工程項目風(fēng)險管理評價指標(biāo)分為6個一級指標(biāo),23個二級指標(biāo):
組織安全風(fēng)險管理制度。又包含了5個子指標(biāo):安全風(fēng)險管理機構(gòu)與人員設(shè)置、安全風(fēng)險管理責(zé)任制、安全風(fēng)險檢查制度、安全事故上報制度、應(yīng)急救援制度。
安全教育與培訓(xùn)。包括4個子指標(biāo):教育培訓(xùn)人員素質(zhì)、安全意識教育、安全操作規(guī)范培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
現(xiàn)場管理。具體可以分為以下5個:現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現(xiàn)場用電防火。
材料、機械、設(shè)備管理 。分為以下3個子指標(biāo):材料、機械、設(shè)備質(zhì)量,機械、設(shè)備裝卸,機械、設(shè)備維修保養(yǎng)。
安全防護(hù)。分為以下3個子指標(biāo):個人防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施、現(xiàn)場安全標(biāo)識。
職業(yè)健康。包括3個子指標(biāo):生活設(shè)施、衛(wèi)生條件,保健急救條件,施工作業(yè)環(huán)境。
4結(jié)束語
綜合以上內(nèi)容,我們對建筑工程項目風(fēng)險管理的分析與研究有了較為深刻的認(rèn)識,結(jié)合商洛學(xué)院的綜合教學(xué)樓等工程實例,得出以下幾點結(jié)論,并對該課題未來的發(fā)展方向提出多方面的展望與分析。多數(shù)建筑工程項目風(fēng)險管理的研究都較為系統(tǒng)地針對風(fēng)險特性的其中一個評價指標(biāo)建立相應(yīng)的體系,而筆者在此論文中對常用的風(fēng)險分析技術(shù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹,建立了更加全方位的風(fēng)險綜合評價系統(tǒng),針對風(fēng)險的重要特性例如可預(yù)測性、可控制性進(jìn)行合理的控制,能夠更好地指導(dǎo)建筑工程中風(fēng)險的控制。風(fēng)險的識別要注重利用更加科學(xué)、先進(jìn)的手段,同時注意日常工作生產(chǎn)過程中先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌控,將其更好地投入到風(fēng)險的整體工作中,使得風(fēng)險識別、檢測與控制工作變得更加高效。目前我國已經(jīng)開始將風(fēng)險的管理與控制方法投入到實際的建筑項目中,本文在分析風(fēng)險的特征與識別方法后,又著重對分析、評價、處理與監(jiān)督等方面的問題進(jìn)行了深入研究。我國的建筑工程在風(fēng)險控制方法的使用下變得十分有利,但與部分發(fā)達(dá)國家相比仍然存在很大差距,風(fēng)險的識別與控制是一個由表及里的過程,我國的風(fēng)險管理工作中存在制度不完善、技術(shù)不先進(jìn)等漏洞,有待于相關(guān)部門與人員進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)與研究。同時,應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合國情,根據(jù)相關(guān)工程項目的實際情況進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)與方法的借鑒,切忌盲目跟風(fēng),爭取通過多種方法手段的結(jié)合使用更好地控制建筑工程項目中的風(fēng)險管理。
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