工程量清單的編制質(zhì)量對(duì)工程結(jié)算產(chǎn)生的影響

李娟

摘要：從工程量清單漏項(xiàng)或重復(fù)，不按清單計(jì)量規(guī)范立項(xiàng)、清單特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等方面，結(jié)合實(shí)例，介紹了工程量清單編制質(zhì)量對(duì)后期結(jié)算產(chǎn)生的影響，說明前期工程量清單編制的重要性，旨在要求不斷提高工程量清單編制水平，避免結(jié)算糾紛。

關(guān)鍵詞：工程量清單;質(zhì)量;工程結(jié)算;影響

工程量清單編制是一項(xiàng)專業(yè)而細(xì)致的重要工作，工程量清單由招標(biāo)人自行編制或委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理和結(jié)算有著至關(guān)重要的作用。在工程實(shí)踐中，由于造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，常常存在對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)總價(jià)概念模糊，認(rèn)識(shí)深度不到位、工程量清單計(jì)算方法掌握不到位的情況，從而造成工程量清單漏項(xiàng)或重復(fù)，不按清單計(jì)量規(guī)范立項(xiàng)、清單特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等問題，工程量清單的質(zhì)量難以保證。在后期造價(jià)管理工作中，工程量清單質(zhì)量問題會(huì)引發(fā)不平衡報(bào)價(jià)或“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”，誘發(fā)工程結(jié)算糾紛，導(dǎo)致結(jié)算與中標(biāo)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，不利于建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。具體從以下幾方面進(jìn)行舉例分析。

一、工程量清單漏項(xiàng)

工程量清單是工程結(jié)算的重要依據(jù)，工程量清單漏項(xiàng)會(huì)引發(fā)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，導(dǎo)致工程投資的增加。工程量清單漏項(xiàng)原因在于造價(jià)人員系統(tǒng)熟悉圖紙不夠，施工工藝不熟悉、招標(biāo)范圍了解不清以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善等，最終導(dǎo)致清單沒有完全的反應(yīng)工程內(nèi)容，出現(xiàn)了清單項(xiàng)目少列、漏列的現(xiàn)象。在結(jié)算階段，工程量清單漏項(xiàng)一旦被承包方發(fā)現(xiàn)，往往就以“清單漏列、少列”為理由，提出增加費(fèi)用的要求，最終造成承包方高價(jià)結(jié)算的后果，使招標(biāo)人蒙受清單漏項(xiàng)的損失。如某市政道路工程，招標(biāo)圖紙總說明要求清表40cm，但因編制清單人員未詳細(xì)熟悉圖紙，漏列清表項(xiàng)。結(jié)算時(shí)，因無土方清表項(xiàng)，承包方據(jù)此提出了簽證要求，并借此契機(jī)抬高單價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

二、工程量清單重項(xiàng)

工程量清單項(xiàng)目應(yīng)按照工程量清單計(jì)量規(guī)則列項(xiàng)，是形成工程實(shí)體的項(xiàng)目。在編制清單時(shí)，因未遵守工程量計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，重復(fù)計(jì)列清單項(xiàng)目，往往導(dǎo)致費(fèi)用重計(jì)。如某市政工程中，臨時(shí)圍擋屬于非工程實(shí)體項(xiàng)目，按照計(jì)價(jià)規(guī)則，以費(fèi)率的形式計(jì)入工程造價(jià)，不應(yīng)列入清單項(xiàng)。而該項(xiàng)目臨時(shí)圍擋以m列入清單，導(dǎo)致該費(fèi)用即按工程量結(jié)算，又在措施項(xiàng)目取費(fèi)時(shí)重復(fù)計(jì)算。

三、不按清單計(jì)量規(guī)范立項(xiàng)

工程量清單依據(jù)工程量計(jì)量規(guī)則立項(xiàng)，但編制清單時(shí)，造價(jià)人員不遵循計(jì)量規(guī)則，將一項(xiàng)列成多項(xiàng)清單，常出現(xiàn)清單組價(jià)子目工作內(nèi)容重復(fù)、費(fèi)用多計(jì)的現(xiàn)象。如某市政工程在編制清單時(shí)，將路基摻灰處理按溝槽開挖、摻灰處理兩項(xiàng)計(jì)列，因摻灰處理定額子目工作內(nèi)容中本身已包含“挖土”，因造價(jià)人員對(duì)施工工藝不了解，又重復(fù)計(jì)列了溝槽開挖清單項(xiàng)，導(dǎo)致“挖土”工作內(nèi)容重復(fù)。在工程結(jié)算時(shí)，招標(biāo)方認(rèn)為，摻灰處理己包含了“挖土”工作內(nèi)容，不應(yīng)計(jì)入溝槽開挖工程量;而施工方卻認(rèn)為清單編制錯(cuò)誤由招標(biāo)人承擔(dān)，溝槽開挖工程量需計(jì)入結(jié)算，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，產(chǎn)生結(jié)算糾紛。

四、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確，有歧義

項(xiàng)目特征描述是確定綜合單價(jià)的重要依據(jù)，工程量清單編制時(shí)，項(xiàng)目特征描述特別關(guān)鍵，一定要準(zhǔn)確、全面，滿足確定綜合單價(jià)的要求。如果項(xiàng)目特征描述不清，出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致工程變更，從而有可能引起工程結(jié)算時(shí)的分歧，導(dǎo)致糾紛和費(fèi)用索賠。如某項(xiàng)目編制的工程量清單對(duì)“外墻石材墻面”項(xiàng)目特征簡(jiǎn)單地描述為“磚墻”，而招標(biāo)圖紙中外墻石材墻面的具體做法從內(nèi)到外為外墻抹灰（包含12厚1：3水泥砂漿、6厚1：2，5水泥砂漿、10厚普通防水砂漿）、面層干掛石材，清單特征描述遺漏了外墻抹灰的做法。在結(jié)算時(shí)，施工方據(jù)此提出了變更，要求增加外墻抹灰費(fèi)用，因工程量清單的準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，故招標(biāo)方最終給施工方增補(bǔ)了此項(xiàng)費(fèi)用。

五、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

工程量的計(jì)算是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在計(jì)算工程量時(shí)，一定要熟悉工程量清單計(jì)量規(guī)則，合理安排工程量的計(jì)算順序，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。在實(shí)際中，因?qū)η鍐斡?jì)量規(guī)則不熟悉，招標(biāo)工程量往往按照實(shí)際施工量計(jì)算，將各種損耗計(jì)入，或因疏忽大意，計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致工程量多算或少算。在招投標(biāo)階段，承包人利用這些錯(cuò)誤打下埋伏，投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)策略，在后期結(jié)算時(shí)爭(zhēng)取獲得更大利潤(rùn)空間。如某項(xiàng)目招投標(biāo)階段，施工方在審查招標(biāo)圖紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤，比圖紙量小，于是投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)此項(xiàng)清單報(bào)了高價(jià)。在結(jié)算時(shí)，實(shí)際結(jié)算工程量較大，采用高價(jià)結(jié)算，施工方從中獲得了較大的利潤(rùn)。

綜上所述，工程量清單無論是招標(biāo)人自行編制或是委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，因工程量編制失誤造成的損失，由招標(biāo)方完全承擔(dān)。工程量清單編制質(zhì)量越高，在施工過程中對(duì)工程造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)因素就越低，工程結(jié)算時(shí)雙方有爭(zhēng)議的工程量就會(huì)越少，工程結(jié)算效率及準(zhǔn)確度就會(huì)提高。因此，招標(biāo)人在工程管理過程中，要重視工程量清單的編制質(zhì)量，不斷提高工程量清單編制水平，總結(jié)工程量清單編制技巧，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避工程量清單編制質(zhì)量問題帶來的投資控制風(fēng)險(xiǎn)。

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