探究國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念創(chuàng)新

摘要：預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，是國(guó)有企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵因素之一，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是預(yù)算管理中的組成部分，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，為預(yù)算管理提供明確的方向，合理正確的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高預(yù)算管理水平，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。就目前國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀而言，財(cái)務(wù)預(yù)算編制還存在一定的缺陷，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理具有一定的不利影響。國(guó)有企業(yè)需要在現(xiàn)有的預(yù)算編制理念基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)地位。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算編制;理念;創(chuàng)新

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念創(chuàng)新的重要性

（一）有效整合企業(yè)資源

國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)都是以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為目的，國(guó)有企業(yè)展開預(yù)算管理就是為了將企業(yè)的人、物、資金整合在一處，通過全方位的預(yù)算編制，聯(lián)系企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的年度規(guī)劃，將發(fā)展目標(biāo)層層分解至部門。通過嚴(yán)格的考核機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理，并且通過預(yù)算編制也使部門之間的聯(lián)系更緊密，使得國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能更加順利，將國(guó)有企業(yè)資源的價(jià)值最大程度發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通交流，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力

國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制的優(yōu)化完善等同于預(yù)算管理水平的提升，預(yù)算編制工作并不獨(dú)屬于企業(yè)任一部門，它需要企業(yè)各個(gè)部門的支持。因此，部門之間的溝通交流必不可少，受到預(yù)算編制工作的影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部溝通加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)預(yù)算編制的最終目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，管理制度也是保證企業(yè)提高收益的關(guān)鍵要素之一。通過預(yù)算編制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理制度中存在的不足，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善改進(jìn)管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理一體化，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）為決策者提供準(zhǔn)確信息

預(yù)算編制將國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)存資源進(jìn)行整合，預(yù)算編制內(nèi)容貼合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在預(yù)算管理體系中，不同的指標(biāo)被分類，并且為企業(yè)的決策者提供準(zhǔn)確的參考信息，使企業(yè)的決策層制定出科學(xué)合理的發(fā)展決策。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念的現(xiàn)存問題

（一）國(guó)有企業(yè)員工財(cái)務(wù)預(yù)算編制意識(shí)薄弱

國(guó)有企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算編制意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是預(yù)算管理的重要組成內(nèi)容，它有利于國(guó)有企業(yè)設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是，就目前現(xiàn)狀來看，國(guó)有企業(yè)員工在展開預(yù)算管理工作過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重視程度不足，也未能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性，預(yù)算編制意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的影響缺少相關(guān)研究。國(guó)有企業(yè)的管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重視程度較弱，且對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)中的地位較高，而且長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于新管理觀念的接受程度不高，甚至?xí)霈F(xiàn)錯(cuò)誤理解，單純認(rèn)為，不需要財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作就能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)時(shí)間保持這種錯(cuò)誤觀念，使得國(guó)有企業(yè)管理人員更加忽視財(cái)務(wù)預(yù)算編制，影響預(yù)算管理工作中的展開。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作不合理，缺少規(guī)范性，極易出現(xiàn)違規(guī)行為，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性受到影響。財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作不合理主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，不分辨其是否正確，就立即執(zhí)行，完全根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排進(jìn)行工作。這種方式顯然對(duì)于預(yù)算編制工作益處不多，最終的預(yù)算編制內(nèi)容仍舊存在較大的漏洞，若是按照編制中的內(nèi)容執(zhí)行，則可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理體系混亂。二是財(cái)務(wù)人員一味地想提高工作效率，隨意簡(jiǎn)化預(yù)算編制過程，這種行為是不可取的，最終會(huì)使得財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容過于片面。嚴(yán)格來講，財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程是可以簡(jiǎn)化的，但是必須要遵循相關(guān)的規(guī)范，不能單憑個(gè)人主觀意識(shí)決定，需要綜合考量，保證預(yù)算編制的合理性。

（三）預(yù)算執(zhí)行不合理，剛性不足

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作，都存在預(yù)算執(zhí)行不合理的情況，而且未能及時(shí)財(cái)務(wù)有效措施進(jìn)行改進(jìn)，使得預(yù)算管理工作流于形式，其真正作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)，預(yù)算在執(zhí)行過程中，隨意進(jìn)行調(diào)整，剛性不足。部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制管理通常都是根據(jù)以往的數(shù)據(jù)，然后決定預(yù)算在下一年度是增加或是減少，并未根據(jù)季度、月度的實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算編制，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不合理。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念進(jìn)行創(chuàng)新的對(duì)策

（一）提高國(guó)有企業(yè)員工的預(yù)算編制意識(shí)

在大部分國(guó)有企業(yè)中，都存在員工預(yù)算編制意識(shí)薄弱的情況，國(guó)有企業(yè)員工需要從自身出發(fā)，深刻理解預(yù)算編制。國(guó)有企業(yè)必須從上到下，貫徹預(yù)算編制思想，確保企業(yè)的每一位員工都能夠正確認(rèn)識(shí)預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)還需要鼓勵(lì)企業(yè)各個(gè)部門及所有員工積極參與到預(yù)算編制工作中，特別是國(guó)有企業(yè)的管理人員，更要以身作則，起到帶頭作用，不斷強(qiáng)化預(yù)算編制意識(shí)。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，最重要的是成本預(yù)算，資金成本是企業(yè)為了籌集資金或者使用資金所付出的代價(jià)，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。企業(yè)都希望投入較少的資金成本得到大的收益，鑒于此種情況，企業(yè)需要及時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，達(dá)到控制成本的目的。國(guó)有企業(yè)通常會(huì)忽略市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)其缺少分析，使得預(yù)算編制內(nèi)容準(zhǔn)確性較低，可執(zhí)行性不足，給企業(yè)帶來不同程度的損失。進(jìn)行預(yù)算管理就是為了提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，國(guó)有企業(yè)的工作人員都應(yīng)該積極參與預(yù)算編制，讓其對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（二）規(guī)范預(yù)算編制工作

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制工作需要投入大量的時(shí)間，企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門要加強(qiáng)溝通交流，對(duì)于預(yù)算編制過程的要求更加嚴(yán)格。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，通過深入分析研究，明確國(guó)有企業(yè)的資金現(xiàn)狀，查看預(yù)算的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)預(yù)算編制要選取合適的編制方法，并且將預(yù)算編制內(nèi)容以表格的形式呈現(xiàn)，參與預(yù)算編制的部門及員工需要提供準(zhǔn)確的編制時(shí)間。對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)預(yù)算管理的理解認(rèn)識(shí)，更好地開展預(yù)算編制工作。

（三）完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行

規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，需要通過相應(yīng)的制度來保障，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，保證預(yù)算編制內(nèi)容能夠順利實(shí)施，提升預(yù)算執(zhí)行效果。將預(yù)算目標(biāo)層層分解至各個(gè)部門，之后由監(jiān)督管理部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)失誤，盡快找到其源頭，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，避免為國(guó)有企業(yè)帶來更大的損失。實(shí)行問責(zé)機(jī)制，為預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)安排負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)問題直接追究其責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。同時(shí)還應(yīng)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中表現(xiàn)優(yōu)異的員工應(yīng)當(dāng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)員工作的積極性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，一旦外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)懂得變通，適當(dāng)?shù)貙?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，前提條件是要符合一定的原則規(guī)范，綜合企業(yè)內(nèi)部各方面的意見，而且預(yù)算調(diào)整必須以國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連。完善預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程及最終結(jié)果進(jìn)行考核，制訂科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對(duì)預(yù)算編制的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一年度的預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù)。將預(yù)算考核與員工績(jī)效掛鉤，全面提高員工的工作積極性，加快預(yù)算編制的落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在不斷變化，國(guó)有企業(yè)需要全面總結(jié)自身現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的研究力度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理水平有著重要作用，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)需要在原有的財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，以及企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，整合企業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化，保證管理者制訂出正確的發(fā)展決策，提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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作者簡(jiǎn)介：

許素華，新疆寶地礦業(yè)股份有限公司，新疆烏魯木齊。