湛江地區(qū)用戶事故出門管控體系

張思鴻

【摘? 要】用戶故障出門是導致電網(wǎng)事故跳閘的主要原因之一，嚴重影響配電網(wǎng)絡的供電可靠性。通過對湛江地區(qū)5年以來10kV專變用戶電力設備故障出門事件的分析和研究，從用戶安全用電管理、技術管控手段、政企聯(lián)動防治等方面提出了用戶電力設備故障出門的防治措施，為供電企業(yè)進一步提高配網(wǎng)運行管理水平和用電管理水平提供參考。

2018年，南方電網(wǎng)公司設定公司發(fā)展“185611”戰(zhàn)略目標：到2020年，確保完成“185611”目標，其中“1”為南網(wǎng)公司中心城區(qū)用戶平均停電時間低于1小時。同年，廣東電網(wǎng)公司吹響“創(chuàng)一流”全面攻堅沖鋒號，提出2019年公司中心城區(qū)用戶平均停電時間要低于1小時。承接網(wǎng)省公司目標和指標任務，湛江局對配網(wǎng)跳閘次數(shù)考核愈加嚴格和重視。

【關鍵詞】配網(wǎng);用戶事故出門;體系

一、術語和定義

用戶事故出門事件：是指在資產屬于用戶且使用與維護責任均為用戶的用電設備上，發(fā)生用電安全事故，并造成供電方供電線路停電，導致供電方或第三方用戶財產損失、人員傷亡的電力事故事件。

二、配網(wǎng)跳閘現(xiàn)狀

承接省網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署，近年來，湛江局投入大量資金對配網(wǎng)線路進行整改，逐步將配網(wǎng)公變跳閘次數(shù)下降到可控范圍內，整體管控上滿足指標要求。

配網(wǎng)跳閘次數(shù)=公變跳閘次數(shù)+專變跳閘次數(shù)

而用戶專變設備隨著使用年限增長、用戶自身用電安全管理不到位導致的專變跳閘次數(shù)（用戶事故出門）逐年上漲，在整個配網(wǎng)跳閘次數(shù)中占比自20%到現(xiàn)今的50%及以上，上升幅度明顯。

（一）配網(wǎng)運維水平持續(xù)提升

近幾年來，湛江供電局投入大量資金對農村地區(qū)全覆蓋進行“換大線”、“換設備”、加裝無功補償、支線加裝“看門狗”等手段，將公共線路跳閘次數(shù)降到可控范疇。

（二）專變設備監(jiān)管制定可操作性不足

隨著經濟發(fā)展，專變用戶隨之增長，用戶自身用電安全意識和管控水平不到位導致用戶事故出門跳閘次數(shù)逐年上漲。在營商環(huán)境優(yōu)化和客戶滿意度的大前提下，強行要求用戶整改的措施相對軟弱。

三、用戶事故出門事故原因分析

（一）人員因素

一是專變整治成本普遍高昂。以臺架為例，一般更換一套高壓避雷器，費用在5000元左右（含施工費）。二是信息不夠透明、手續(xù)麻煩。臺架專變用戶普遍不具備電工，用戶在日常運行中不知道設備運行狀態(tài)、不知道隱患整治單位聯(lián)系方式及費用等。三是用戶安全意識薄弱。普遍存在如果能用上電，設備帶病運行也“無所謂”的心態(tài)。四是用電檢查人員普遍存在“得過且過”的思想，在客戶滿意度大前提下，對用戶提出的安全隱患整改99.99%以上得不到反響，逐步把思維已固化到根據(jù)改不了就不提問題的想法上。五是檢查人員能力缺乏，一名合格的用電檢查人員需要5年及以上專業(yè)培訓學習才能初步具備合格標準，但目前人員流動加速，兼顧工作多，致使專業(yè)水平能力不足。

（二）設備因素

根據(jù)湛江某個縣局區(qū)歷年數(shù)據(jù)分析知，設備原因臺架式專變跳閘率占比80以上，其中跌落式開關、避雷器和引下線占各類事故設備的百分比分別為25%、25%和25%

四、用戶事故出門整改建議

根據(jù)“基于問題，分析問題，整改問題”的思路，提出以下幾點建議：

（一）專變整治成本普遍高昂。由于整治成本中含施工費用，而施工費用占整治成本的一半及以上。提出“你出工、我出料”降低整改成本，由用戶購買合格的設備，所內人員免費提供安裝服務，降低用戶整治成本一半及以上。

（二）信息不夠透明、手續(xù)麻煩。一是推廣代運維業(yè)務，增量業(yè)務做好事前管控，存量業(yè)務提出大型企業(yè)獨立運維、小型企業(yè)合并運維。二是初創(chuàng)“電能寶”保險，對于資金缺乏企業(yè)，受理電能寶;新增企業(yè)，事前購買電能寶。三是協(xié)商當?shù)厥┕て髽I(yè)，落實好施工措施和手續(xù)，并提供用戶選擇。四是做好安全用電宣傳。

（三）用戶安全意識薄弱。政企聯(lián)動，聯(lián)合政府電力管理部門（應急管理局、經濟貿易和信息化局），了解其是否有隱患整治的措施，協(xié)同完成用戶隱患治理體系。

（四）用電檢查人員普遍存在“得過且過”的思想。一是檢查表單屬地化、具體化和可執(zhí)行化，二是對開展月度過程質量考核，三是推動政企聯(lián)合共同督查改進。

（五）檢查人員能力缺乏?；谌藛T工作流動性的特征，一是修訂作業(yè)指導書和工作表單，做到具體可執(zhí)行;二是分層級培訓制度，部門培訓，最主要是做到以班組為基礎的技能培訓和溝通培訓。

（六）設備因素。基于用電檢查檢查標準的廣泛性，一是要制定規(guī)范和統(tǒng)一化的標準，全面排查用戶專變設備情況;二是要針對重點設備進行可用設備監(jiān)控;三是要建立重點隱患設備臺賬。

五、整治措施試點運行

（一）“你出料，我出工”方案試點情況

2017年始，以某個縣局為試點單位，根據(jù)“你出料，我出工”方案要求，對該縣局的某些線路進行整治，通過各方式告知用戶“優(yōu)惠活動”，事前落實好施工單位價格、落實好整改用戶購置設備情況，事中統(tǒng)籌局內施工力量、物資及落實好停電措施，事后制定好驗收標準和完結相關手續(xù)。

整治完畢后，經過一年來的檢驗，線路從跳閘累累（年10+次以上）到如今“0”隱患的轉變，整治效果顯著。

居于此，2018年始，逐步在湛江局層面全面鋪開該項“優(yōu)惠”措施。

（一）用電檢查表單精益化應用

2019年，基于專業(yè)人才培養(yǎng)不宜和人員流動性導致日常和專項用電檢查不規(guī)范和“走過場”的問題。試點制定一整套“誰都能做、誰都做好”的用電檢查表單，基于風險、操作性強。

在試點局發(fā)文運行半年，得到各專業(yè)人士的認可，并在用戶層面覺得我們的專業(yè)性更為強悍。效果明顯。

六、結束語

用戶事故出門管控，不僅是一個專業(yè)一個部門的事情，是一項統(tǒng)籌協(xié)進工作。在物資豐盛和人們法律意識日益健全的今天，需要一整套可用、能用的法律制度去保障供用電雙方的權益。

上文所說的僅是一些在法律和法規(guī)的框架下制定的一些具體措施，而下一步需要逐步推進各層級與政府之間的溝通和協(xié)調，結合各部門各層級力量逐步推進整改，做好發(fā)現(xiàn)隱患可改、能改、改好。

總體來講，只有可靠運行的電網(wǎng)才能使用電客戶實現(xiàn)創(chuàng)收，而客戶的電氣設備故障對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行造成了直接影響，兩者相互影響，相互作用，只有避免用戶故障“出門”，才能達到“雙贏”的效果。

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（作者單位：廣東電網(wǎng)公司湛江吳川供電局）