電力企業(yè)干部人事檔案管理研究探索

張令 李正

【摘? 要】在檔案資源開(kāi)發(fā)方面，公司充分利用信息化技術(shù)，整合干部人事檔案、傳統(tǒng)檔案、其他相關(guān)資料等資源，豐富干部人事檔案內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部的精準(zhǔn)畫(huà)像，快速響應(yīng)干部人事工作多元化需求，為干部人事工作提供高效率、高質(zhì)量、高附加值的信息服務(wù)。公司高度重視干部人事檔案工作，注重從公司重視、制度體系、前沿研究、試點(diǎn)實(shí)踐等方面，多角度、全方位探索干部人事檔案管理工作。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);干部人事;檔案管理;分析

1導(dǎo)言

干部人事檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的真實(shí)記錄，是全面考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案形成于人事管理實(shí)踐活動(dòng)，又服務(wù)于人事和組織的發(fā)展工作。公司干部人事檔案管理工作，立足于支撐公司發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，服務(wù)企業(yè)干部人事工作，開(kāi)展了干部人事檔案管理的研究。

2研究背景

2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》。2018年12月17日，中共中央組織部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中組部”）召開(kāi)了全國(guó)干部人事檔案工作會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代干部人事檔案工作作出部署和安排。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨、依法治企不斷深化，公司新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)干部人事檔案工作提出了新的要求。從落實(shí)上級(jí)要求看，中組部相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于干部人事檔案管理的規(guī)章制度，開(kāi)展了干部人事檔案改版和檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，其重點(diǎn)從側(cè)重材料整理調(diào)整為側(cè)重信息利用，更加強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮干部人事檔案在干部“選育用管”過(guò)程中的作用，對(duì)干部人事檔案工作提出了新的要求;從檔案自身發(fā)展看，檔案數(shù)字化工作的不斷推進(jìn)，干部人事檔案管理方式發(fā)生了較大變化，對(duì)干部人事檔案的信息化、數(shù)字化利用提出了更高要求;從適應(yīng)公司發(fā)展看，國(guó)網(wǎng)公司世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，市場(chǎng)化和國(guó)際化業(yè)務(wù)不斷拓展，社會(huì)化用工、外部人才的引入越來(lái)越多，該類(lèi)人員的管理具有一定的特殊性，其干部人事檔案管理既要貫徹落實(shí)中央要求，也需要符合行業(yè)、地域特點(diǎn)，急需探索符合多種用工形式下的電力企業(yè)干部人事檔案管理模式。

3存在難題

當(dāng)前，國(guó)家全面從嚴(yán)治黨、依法治企工作不斷深化，公司新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)公司干部隊(duì)伍管理提出了更高的要求。干部人事檔案是個(gè)人經(jīng)歷和各方面素質(zhì)情況的綜合反映，是一套完整的反映干部政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識(shí)水平、工作實(shí)績(jī)等方面的歷史真實(shí)憑證，為人事工作和其他工作服務(wù)是其賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，公司干部人事檔案管理工作存在如下難題：

3.1要求高

近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)干部人事檔案問(wèn)題，開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，圍繞“三齡兩歷一身份”等重要的關(guān)鍵信息，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)整檔，集中解決了人事檔案中存在的問(wèn)題，有效提升了干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性。2017年，中央全面推行干部人事檔案任前審核制度，堅(jiān)持“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，使檔案審核深度嵌入干部工作鏈條，切實(shí)防止干部因檔案問(wèn)題“帶病提拔”“帶病上崗”。黨和國(guó)家如此密集性的文件要求，逐步將干部人事檔案管理推到了一個(gè)前所未有的高度。

3.2難度大

近年來(lái)，中組部組織開(kāi)展了干部人事檔案改版和檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，干部人事檔案管理工作重點(diǎn)從側(cè)重材料整理保管調(diào)整為材料審核和信息利用，更加強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮干部檔案在干部“選育用管”過(guò)程中的作用;在公司發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)化用工、外部人才引入較多，該部分人事檔案需要外部轉(zhuǎn)入;干部人事檔案的歸檔范圍為10大類(lèi)，歷史原因?qū)е碌拇蟛糠指刹咳耸虏牧暇鶠槭謱?xiě)紙質(zhì)材料，材料審核基本依靠管理人員手工進(jìn)行，給干部人事檔案管理帶來(lái)了較大難度。

3.3參考少

因干部人事檔案自身的敏感性和保密性要求，黨政部門(mén)、企業(yè)部門(mén)等相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和方法較少公開(kāi)發(fā)表，較之傳統(tǒng)檔案，干部人事檔案管理人員的工作培訓(xùn)較少;就電網(wǎng)企業(yè)而言，干部人事檔案管理人員隊(duì)伍相對(duì)年輕，對(duì)新形勢(shì)下的干部人事檔案管理要求、規(guī)范等理解不夠深入，缺乏可操作性強(qiáng)、規(guī)范化程度較高的有效指導(dǎo)，急需采用新的思路推動(dòng)公司干部人事檔案的規(guī)范開(kāi)展。

4干部人事檔案規(guī)范管理的對(duì)策與思考

4.1加強(qiáng)干部檔案材料收集是關(guān)鍵

干部制度的改革，使考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部人事檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。管檔人員必須將職工年度考核、學(xué)歷變化、聘任、晉升、任前審核、廉潔從業(yè)結(jié)論性評(píng)價(jià)意見(jiàn)等各種材料及時(shí)收集齊并歸檔。遇有聘任、晉升需要查檔、調(diào)檔時(shí)要及時(shí)將抽出的材料歸回原位，并按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂。

4.2加強(qiáng)檔案工作硬件建設(shè)是基礎(chǔ)

要將檔案工作當(dāng)做一件重要工作來(lái)抓，高度重視這項(xiàng)工作，并在檔案工作中嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》規(guī)定去做，一方面要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專(zhuān)用檔案室，配置鐵質(zhì)的檔案柜、還要在檔案室內(nèi)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，檔案室設(shè)施要做到“六防”，即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫，做到“三室分開(kāi)”，即檔案室、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)。

4.3加強(qiáng)干部人事檔案軟件建設(shè)是方向

充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段管理人事檔案和人事檔案信息，全方位建立適合電力企業(yè)工作特點(diǎn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的人事檔案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的科學(xué)化。同時(shí)還要在提高干部人事檔案工作的科學(xué)管理水平上下功夫，從而為電力企業(yè)人事工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。第一，有利于組織人事部門(mén)“選人用人”和為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。人事檔案信息化的最大好處就是能讓組織人事部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)方便快捷地了解各級(jí)干部隊(duì)伍狀況，迅速掌握干部在“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的最新信息。第二，有利于提高干部人事檔案管理人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)信息化后，檔案管理更多地體現(xiàn)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)只需一次錄入就可以多次反復(fù)利用，在局域網(wǎng)內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，從而使檔案室查找變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)即時(shí)檢索查詢(xún)，大大提高了管理人員的工作效率。如果實(shí)施了人事檔案數(shù)據(jù)共享，上級(jí)人事、組織部門(mén)只需調(diào)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，而無(wú)需再重復(fù)的復(fù)印、裝訂，對(duì)檔案的保護(hù)起到了重要的作用。第三，有利于信息的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。人事檔案信息化后，檔案管理人員就會(huì)降低勞動(dòng)強(qiáng)度，大大提高工作效率。一方面檔案管理人員會(huì)第一時(shí)間保證人事檔案信息的準(zhǔn)確和完整，另一方面會(huì)及時(shí)更新檔案信息，方便領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱，為組織人事部門(mén)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息。

4.4加強(qiáng)干部檔案隊(duì)伍建設(shè)是核心

各級(jí)組織人事部門(mén)要嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》規(guī)定，加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對(duì)他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

5結(jié)論

為轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)“人事檔案”無(wú)用論觀念和思想，需要在體制、政策、制度改革的前提下，進(jìn)一步完善電力企業(yè)的干部人事檔案管理機(jī)制，使之能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的需要，為新時(shí)期人才管理和使用提供更好的服務(wù)。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司）