劉西懷 趙苗苗 穆向明 崔奇

引 言

近年來，中國持續(xù)加強知識產權工作建設，堅定不移實施嚴格的知識產權保護制度，并將知識產權工作著眼于世界，提出要統(tǒng)籌國際國內創(chuàng)新資源，加大力度進行知識產權國際合作，積極參與知識產權全球治理，建立了“一帶一路”知識產權合作常態(tài)化機制。國家知識產權局已經充分意識到在華建立技術與創(chuàng)新中心的重要性，加強與世界知識產權組織（WIPO）合作。2019年10月24日，中國國家知識產權局與世界知識產權組織（WIPO）簽署了升級版的《中國國家知識產權局和世界知識產權組織合作框架協(xié)議》，明確了未來雙方務實合作的方向，中方表示將更加積極參與到全球知識產權事務當中，為全球知識產權體系做出積極貢獻。

為了加強全球開放創(chuàng)新協(xié)作，加強知識產權信息平臺建設，我國國家知識產權局積極開展技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）的相關研究工作，為我國創(chuàng)新主體和知識產權用戶提供更好的知識產權信息服務。TISC項目是世界知識產權組織（WIPO）旨在為發(fā)展中國家提供先進技術信息及服務，發(fā)掘創(chuàng)新主體信息檢索及創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高知識產權意識而提出的。在《2018年技術和創(chuàng)新支持中心（TISC）報告》中，截至2017年底，共有71個國家，其中最少24個發(fā)達國家與世界知識產權組織簽署了服務水平協(xié)議，共計638家單位建立了TISC，共同構建了一個全球TISC服務網(wǎng)絡。此項目于2019年正式落地，國家知識產權局依據(jù)《中國國家知識產權局和世界知識產權組織關于在華建設技術與創(chuàng)新支持中心的諒解備忘錄》制訂了《在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設實施辦法》，負責與WIPO的協(xié)調以及在華TISC建設的組織協(xié)調和具體的實施工作，擬于2021年在華建設100家左右的TISC單位。

國內TISC承辦機構情況分析

中國根據(jù)與世界知識產權組織項目推進進程要求，2018年2月開始在全國各省市進行承辦單位遴選工作，經過近兩年的工作開展，已有53家單位完成授牌或申報工作。2019年4月24日，國家知識產權局與世界知識產權組織舉行了在華建設技術與創(chuàng)新支持中心諒解備忘錄簽字暨首批TISC（共計7家）授牌儀式;2019年9月2日，在第十屆中國知識產權年會上，國家知識產權局與世界知識產權組織共同為第二批10家單位進行授牌;目前第三批候選單位共計36家已經完成申報工作，進入籌建考察階段（見圖1）。

由圖1可見，三批申辦機構數(shù)量呈持續(xù)增長的狀態(tài)，不僅表明了國家知識產權局對TISC項目的重視，加快推進TISC在華建設，也說明各省市不同類型知識產權機構依托世界知識產權組織成立TISC來尋求國外信息資源的迫切需求。

截至2019年10月，前兩批已經完成籌建及評估工作，國家知識產權局對其同意成立并予以授牌，前兩批機構TISC建設工作正式開展，第三批目前正處于工作籌建階段，三批共計53家機構，根據(jù)《技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設實施辦法》中申報機構類型劃分，由圖2可知，目前申報單位為公益類知識產權服務機構的占比較大，該類型機構主要是協(xié)助知識產權局實現(xiàn)政府職能轉變，為社會提供知識產權與科技服務。另外，園區(qū)生產力促進機構及科研院所各有3家，另外有1家行業(yè)協(xié)會進行申報。

河南省TISC項目運行情況分析

目前河南省有兩家單位申報TISC項目，分別是河南省知識產權事務中心和國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)。河南省知識事務中心是第二批掛牌機構。國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)處于籌建階段，并于2019年10月底完成國家知識產權局實地考察調研。

河南省知識產權事務中心是為全省提供知識產權公共服務的公益類事業(yè)單位，中心充分利用專利信息資源優(yōu)勢，依托國家知識產權局及世界知識產權組織，憑借自身豐富的知識產權信息服務經驗，開發(fā)了多個專利分析系統(tǒng)，建設了多個重點行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，定期為省政府有關部門及其他知識產權管理部門提供專利數(shù)據(jù)報告，為企事業(yè)單位和個人提供了國內外專利信息檢索、咨詢服務，為全省知識產權信息服務工作開展提供了良好的條件。中心屬于財政全供事業(yè)單位，在進行TISC運營時提供公益類服務，面對的創(chuàng)新主體主要是省內重點企業(yè)及代表性的產業(yè)，這些創(chuàng)新主體知識產權意識及信息利用能力都具有一定基礎。在開展培訓時內容更具有針對性，更貼合企業(yè)實際技術需求。

中心持續(xù)開展TISC項目推介及培訓工作。中心圍繞TISC項目，針對不同創(chuàng)新主體開展各類專利信息利用能力提升培訓或研討會。利用WIPO專利數(shù)據(jù)資源、海外預警等方面優(yōu)勢與省內部分小而精的行業(yè)隱形冠軍、龍頭企業(yè)及重點產業(yè)建立緊密合作機制，并針對企業(yè)內部管理及研發(fā)人員圍繞知識產權管理及專利信息利用進行培訓。

在加強企業(yè)專利信息傳播利用能力提升工作方面，中心結合企業(yè)或特定產業(yè)特點，充分利用WIPO的數(shù)據(jù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，尤其是海外數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，探索不同的服務理念和服務模式，指導和幫助不同類型的機構開展專利和專利信息服務工作。首先針對小而精的行業(yè)隱形冠軍，中心利用自身成立的知識產權專家?guī)旒癢IPO的專利數(shù)據(jù)和知識產權信息深入企業(yè)實際技術需求，建設行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，并對企業(yè)專利進行布局研究，做好海外預警工作。針對省內龍頭企業(yè)，中心定期與其進行專利信息交流，利用WIPO平臺，幫助龍頭企業(yè)進行知識產權海外侵權風險分析，對于被侵權的風險，指導企業(yè)進行合理維權。在企業(yè)技術瓶頸問題方面，中心結合專家?guī)鞂＠畔⑦M行挖掘，為企業(yè)破解技術瓶頸提供解決方案，并且利用TISC平臺通過對專利信息、科技文獻搜索，幫助企業(yè)更快掌握行業(yè)動態(tài)和新技術信息，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。另外，中心還針對本地精準扶貧領域，選擇專利信息需求明確且強烈的精準扶貧領域，梳理該領域專利信息需求，開展知識產權信息服務對接工作，建立具體產業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，培育高價值專利，促進當?shù)鼐珳史鲐?，并形成專利信息服務精準扶貧的典型案例進行推廣，促進全國產業(yè)優(yōu)化升級。

國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)是2011年經國家知識產權局批復成立的目前國內唯一一家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)，園區(qū)組建了“知識產權信息服務辦公室”， 被授予“國家知識產權局專利檢索咨詢中心河南代辦處”及“全國專利文獻服務網(wǎng)點”，園區(qū)依托專利信息檢索服務中心，申報了第三批TISC試點單位。園區(qū)在TISC項目資金投入、場地及設施建設、數(shù)據(jù)庫建設和利用、人才隊伍的建設及宣傳培訓等方面都做了較為全面的工作。園區(qū)建設了圍繞區(qū)域重點產業(yè)和園區(qū)特色產業(yè)的特色產業(yè)數(shù)據(jù)庫，其中創(chuàng)意產業(yè)專利導航數(shù)據(jù)庫是目前省內唯一一個覆蓋全球的創(chuàng)意產業(yè)專利導航數(shù)據(jù)庫。

園區(qū)旨在解決園區(qū)內部知識產權問題，引領園區(qū)企業(yè)“做大、做活、做強”。這些企業(yè)在知識產權方面工作尚屬起步階段，針對這些企業(yè)需要開展具有基礎性的知識產權培訓，主要圍繞提高企業(yè)知識產權意識、專利基礎、檢索分析等方面進行。在提供服務方面，園區(qū)實現(xiàn)基礎服務網(wǎng)絡化，通過PC端及移動端向創(chuàng)新主體提供基礎檢索查新服務;高端服務實行定制化，針對不同產業(yè)提供特定產業(yè)專利分析報告以及導航項目。

促進河南省TISC發(fā)展的幾點措施

加大政府支持力度

河南省應從政府政策層面為TISC項目提出政策及建議，加大政府支持力度，增加專利信息資源建設投入及TISC項目相關研究工作，充分調動全省開展TISC項目工作的積極性和主動性。

擴大TISC服務網(wǎng)絡輻射范圍

目前全省TISC申辦機構較少，作為已申辦單位應加強TISC服務宣傳，做好傳幫帶作用，鼓勵全省高校、圖書館、科研機構及各級知識產權服務機構積極參加TISC申報工作，擴大TISC服務網(wǎng)絡輻射范圍，進而調動全省科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面提高全省的自主創(chuàng)新能力。

形成聯(lián)動模式

已申辦的單位因單位性質不同，能夠提供的服務類型及面向的創(chuàng)新主體也不同，因此形成TISC機構聯(lián)動模式，形成知識產權系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享，將服務無縫隙全覆蓋，工作實現(xiàn)互通，另外實現(xiàn)聯(lián)動可利用服務能力較強的機構拉動服務較弱的機構，推動不同TISC機構工作更好地開展，提高全省知識產權信息服務能力和水平。

加強全國性工作交流，推動全國TISC團隊發(fā)展

國家知識產權局應加大TISC師資隊伍的培養(yǎng)，提供全國性交流機會，省內TISC申辦機構在加強內部工作能力提升的同時，也應主動加強機構間的工作交流，總結優(yōu)秀機構的工作經驗，結合申辦機構自身實際，積極挖掘和探索更有利的智力資源和業(yè)務資源，推動全國TISC團隊發(fā)展。

結 語

中國積極發(fā)展TISC項目，表明了中國政府高度重視知識產權，將更大力度加強知識產權國際合作工作，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建設知識產權強國，更好地滿足國家經濟社會發(fā)展特別是高質量發(fā)展的需要。河南省在加大TISC服務網(wǎng)絡輻射范圍的同時，要著眼全省實際，找好工作定位，總結TISC項目發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和不足之處，摸清河南省知識產權與技術創(chuàng)新相互作用的發(fā)展規(guī)律，指明TISC項目在豫的未來發(fā)展趨勢，提高全省知識產權信息利用能力，推動企業(yè)經濟發(fā)展，更好地服務于鄭州國家中心城市建設、中部崛起國家戰(zhàn)略布局實施。

作者簡介：劉西懷（1966—），男，碩士，河南省知識產權事務中心教授級工程師，研究方向：科技管理與知識產權;趙苗苗（1991—），女，碩士，河南省知識產權事務中心助理工程師，研究方向：知識產權;穆向明（1982—），男，河南工業(yè)大學講師，研究方向：知識產權;崔奇（1980—）男，本科，河南省知識產權事務中心工程師，研究方向：知識產權。