關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理;法律責(zé)任;控制網(wǎng)絡(luò)

安全監(jiān)理已成為監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任和必須履行的義務(wù)，這已是不爭的事實。在《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例《《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》都賦予了監(jiān)理的法律責(zé)任。無論監(jiān)理合同有無約定，監(jiān)理必須對安全監(jiān)理部分擔(dān)責(zé)。

監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理上的壓力越來越大。例如清華附中“12.29”坍塌事故中監(jiān)理人員被判刑等案例，在監(jiān)理行業(yè)引起了振動。

建筑施工安全涉及方方面面的因素，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全無小事，有時“防不勝防”。那么監(jiān)理企業(yè)如何做好安全監(jiān)理？采取什么方法和措施？通過自己的多年的實踐，梳理一下，除了具備良好的專業(yè)素質(zhì)和掌握較全面的安全知識和經(jīng)驗外，建立以：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)為橫向;以：人、材、機、法、環(huán)為縱向，形成縱橫控制網(wǎng)絡(luò)體系，是切實可行的科學(xué)管理方法。

以上11項因素相互聯(lián)系相互促進，又相互制約，是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)工程。在安全監(jiān)理中以上述網(wǎng)絡(luò)為思路，條理清楚，目標(biāo)明確。各自對安全的重要性分述如下。

一、質(zhì)量控制

百年大計，安全第一，質(zhì)量至上。

鋼筋綁扎質(zhì)量本身的安全問題：筏板上下層鋼筋網(wǎng)馬鐙的制作與綁扎，在其數(shù)量、鋼筋直徑、綁扎質(zhì)量等必須按有關(guān)規(guī)范施工。例如：曾經(jīng)有上層鋼筋網(wǎng)坍塌造成人員傷亡的案例。

腳手架和操作平臺等搭設(shè)質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)程要求施工。如某中學(xué)一教學(xué)樓項目建設(shè)工地在三層混凝土封頂澆筑過程中，發(fā)生腳手架坍塌，造成6人被壓。5人送往醫(yī)院搶救，其中3人經(jīng)全力搶救無效死亡，1人重傷，1人輕傷的重大事故。類似案例還有很多。

建筑材料的質(zhì)量是最基礎(chǔ)最重要的質(zhì)量控制部分。最近因室內(nèi)外裝飾材料的脫落造成的安全事故也時有發(fā)生，主要是固定構(gòu)件的老化，銹蝕等造成的。

二、進度控制

進度對安全的影響至關(guān)重要，對各分部分項的施工進度的組織與安排上嚴(yán)格區(qū)分對安全的影響程度。對安全有較大影響的分部分項工程宜早、快或者晚、遲施工。

某中學(xué)的四層教學(xué)樓，施工單位為節(jié)省架管和模板等周轉(zhuǎn)材料費，只準(zhǔn)備了兩層的周轉(zhuǎn)材料，達不到隔層拆模的要求，經(jīng)甲方和監(jiān)理多次協(xié)調(diào)未果，為保證安全和質(zhì)量，拆模時間只能推延，為了安全，犧牲了進度。最后確定：以回彈值和碳化值推定混凝土強度，確定拆模時間。為保證安全必須的間歇時間一定要達到。不能為了進度而犧牲安全。

要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計，合理安排工期。盡可能避免搶工期。搶工期對質(zhì)量和安全是十分不利的，“搶工無好活”。即使搶工期也一定要在安全的基礎(chǔ)上，盲目雜亂無序的搶工期往往會帶來諸多安全隱患。

三、資金控制

資金是保證安全施工的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是保證質(zhì)量和進度首要條件，資金、質(zhì)量、進度三者相互促進相互關(guān)聯(lián)，共同對安全起著支撐作用。尤其安全措施費必須給與保證。其次農(nóng)民工工資的及時發(fā)放也關(guān)系到安全，試想拿不到工資的農(nóng)民工帶著情緒工作能否保重質(zhì)量和進度？能否保重安全？

因資金斷鏈被迫停工的項目，會對質(zhì)量和安全產(chǎn)生不利影響。如：甩的鋼筋時間長了會銹蝕，嚴(yán)重影響主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全。因此在資金控制上，應(yīng)力求主體結(jié)構(gòu)一次性完成，哪怕裝飾工程遲緩一點。

四、組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的基本職能。是最能體現(xiàn)監(jiān)理人員能力的。但就安全管理而言，組織相關(guān)參建方定期安全檢查，及時消除安全隱患非常重要。組織安全例會和監(jiān)督督促施工單位班前安全交底會議是監(jiān)理人員的基本技能。與施工單位就進度和質(zhì)量進行商討，在流水交叉作業(yè)以及施工組織中如何做好安全工作，如上述提到的根據(jù)氣候條件和季節(jié)對工程進度分輕重緩急，有效的避免安全事故的發(fā)生。

五、合同管理

掌握施工合同中關(guān)于安全的責(zé)任劃分。設(shè)計部門和施工單位的資質(zhì)不夠，以及施工單位的施工組織設(shè)計中安全措施不完善或者安全風(fēng)險考慮不充分可能導(dǎo)致施工過程發(fā)生事故

六、信息管理（檔案管理）

安全信息管理的好壞，取決于原始資料的全面性和可靠性。必須把握信息來源，做到收集及時、準(zhǔn)確。建立完整暢通的信息流，極其必要的。

安全監(jiān)理信息的處理：包括收集、加工、傳輸、存儲、檢索、輸出六項內(nèi)容。比如收集內(nèi)容，需要做的工作很多：人、材、機、法、環(huán)等安全信息的收集;施工過程中三控、合同、組織協(xié)調(diào)過程中與安全有關(guān)的信息的收集。具體比如天氣情況信息，有大雨、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣是如何對起重設(shè)備的安全運行加以控制;有大雨時如何對邊坡和基坑穩(wěn)定加以控制，或者讓施工人員避開危險區(qū)等。

對錄音影像資料的管理，對安全隱患監(jiān)理通知單、監(jiān)理例會的會議紀(jì)要等的檔案管理，能有效規(guī)避或者減免監(jiān)理人員安全事故中的責(zé)任。

七、人

如：工地塔式起重機倒塌，一現(xiàn)場施工人員慌亂中沿倒塌方向逃生，如果反應(yīng)快，側(cè)向兩步就可以免于死亡。最后證實該施工人員平時反應(yīng)就很遲鈍。這個案例也是平時班前安全交底的活生生的案例。

八、材料

建筑材料及設(shè)備的進場驗收是安全監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，各種建筑材料及設(shè)備是構(gòu)成建筑物的最基本要素。鋼筋、混凝土、管線電器、門窗、電梯、消防設(shè)備乃至架管和扣件等等都與安全息息相關(guān)。各種建筑材料的質(zhì)量管理是保證主體結(jié)構(gòu)安全的重要部分。

九、機

機械設(shè)備不安全狀態(tài)。工程施工離不開具體的設(shè)備、機具，如果些機具處于不良的運行和使用狀態(tài)，會導(dǎo)致事故。要切實重視機械設(shè)備的檢測、驗收、備案工作。近幾垂直年起重設(shè)備倒塌造成的上萬事故時有發(fā)生。如：對塔式起重機地基必須達到承載力特征值的持力層，地腳螺栓和連接螺栓、鋼絲繩和吊欄等要勤檢查。電氣設(shè)備三級配電、兩級保護、一機一箱、一閘一漏，這既有利于現(xiàn)場電氣系統(tǒng)的維護，又能充分保證施工安全，同時也是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明施工的一種體現(xiàn)。所以，對“三級配電，兩級保護”做到合理設(shè)置是至關(guān)重要的。

十、法

施工方案和施工工藝制定正確與否，嚴(yán)重危及安全，應(yīng)引起高度重視。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計和各類專項施工方案，并認(rèn)真編寫自己的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，尤其是安全監(jiān)理要點和重點。如基坑和邊坡支護施工從上往下施工還是從下往上、腳手架拆除順序、塔吊的安裝于拆除等等，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)程及施工方案施工。在平行作業(yè)、流水及交叉作業(yè)時要成分考慮安全上的隱患。

監(jiān)理人員應(yīng)慎重向施工單位提出或建議各種施工方案和工藝及做法。更不可盲目或者瞎指揮。

十一、環(huán)

環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。施工現(xiàn)場的自然環(huán)境：復(fù)雜的工程地質(zhì)條件對邊坡和基坑穩(wěn)定性的影響等;現(xiàn)場的氣候環(huán)境：多雨、多雷、寒冷、高溫等氣候條件對安全的影響;以及一些無法抗拒的自然災(zāi)害可造成意外事故。小到作業(yè)面的施工環(huán)境：如果場地平整無雜物，一旦有危險，施工人員撤離或者躲閃會方便，也能最大限度的避免事故的發(fā)生。

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)要依靠自己的專業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)能力盡職盡責(zé)做好安全監(jiān)理工作。但值得強調(diào)的是要充分依靠政府職能部門，有了強有力的后盾做支持，是做好安全監(jiān)理的保障。

參考文獻

[1] ?《建筑法》、

[2] ?《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、

[3] ?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

[4] ?《建筑工程質(zhì)量管理條例》

[5] ?《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》

作者簡介：陳忠義，1963.03，漢族，山東濰坊，教師，如何做好安全監(jiān)理。