摘要：隨著經濟的發(fā)展，會計發(fā)揮的作用越來越大，會計的邊界也越來越廣，財務分析、財務決策、資本運作、戰(zhàn)略管理，績效評價等，會計入被賦予了越來越多的使命，但會計的反映和監(jiān)督職能不變，會計核算是會計最基礎，最重要工作的性質不變。

關鍵詞：高職院校;會計核算;問題;對策

一、會計核算的重要性和作用

（一）會計核算在財務管理中的重要性

會計核算是指以貨幣為計量單位，持續(xù)規(guī)律的核算會計主體在生產經營過程中產生的系列經濟活動，客觀真實體現(xiàn)資金在經濟活動中運動方向，形成各類靜態(tài)和動態(tài)財務數(shù)據(jù)指標，為財務管理提供指導，為未來發(fā)展規(guī)劃提供方向。

（二）會計核算在經濟活動開展過程中的作用

會計核算決定著單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行情況等相關信息的真實性、合理性和全面性。高職院校會計核算的特點是其核算內容不僅涉及政府收支分類、國庫集中支付、部門預算、國有資產管理，還要兼顧著高校財務預算和經費控制業(yè)務。因此，會計核算不再只是單純的事后記賬、反映經濟活動成果，還需要具有以下功能：

1.事前預測、參與計劃的功能

主要體現(xiàn)在預算業(yè)務上，因為預算以滿足高職院校事業(yè)發(fā)展為前提，以高職院校事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務及相關歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，將經濟資源進行統(tǒng)籌安排的行為。

2.事中干預經濟活動的功能

主要體現(xiàn)經濟活動開展過程中資金支付審批上，對支出是否有預算，是否超預算控制數(shù)，支出是否符合規(guī)定的開支范圍與標準進行審核，拒絕一切不符合資金支付規(guī)定的支出。

二、會計核算存在的問題和不足

（一）新舊會計制度對會計工作的影響

財政部于2017年10月24日頒發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，要求各類行政事業(yè)單位自2019年1月1日起統(tǒng)一實施新制度，不再執(zhí)行舊制度。政府會計制度的改革，使得會計核算方式和核算的規(guī)則也跟著發(fā)生改變。

新政府會計制度的改革是一次根本性的改革，與原執(zhí)行的《高校會計制度》有著根本性的差別，這也就意味著會計核算人員需要重新經歷學習制度、熟悉制度和把握制度的過程。核算人員經過短期培訓，在實際處理業(yè)務過程中，需要會計核算人員的職業(yè)判斷力，特別是在對平行記賬原理的認知和正確性的判斷，對權責發(fā)生制的理解，對如何控制項目余額，項目額度怎么控制，科目預算怎么控制的理解等方面。在這一過程中存在受原《高校會計制度》影響，新制度把握不準確的現(xiàn)象，導致核算出現(xiàn)偏差，從而使會計核算起不到控制、反饋、監(jiān)督職能。

（二）會計核算規(guī)則前后期間不統(tǒng)一

為了便于財務報告使用者了解單位財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量的變化趨勢，比較單位在不同時期的財務報告信息，全面、客觀地評價過去、預測未來，從而做出決策，會計信息質量的可比性要求同一單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。現(xiàn)實中會計核算人員在對業(yè)務進行記賬處理過程中存在著隨意錄人登記的現(xiàn)象，沒有執(zhí)行政府收支分類科目的規(guī)定，而是對出現(xiàn)在不同月份或不同年度的相同或相近的業(yè)務，記入不同的會計經濟科目中。例如，行政辦公中更換打印機炭粉的業(yè)務應計入辦公費，但時而記入維修費;離退休人員補貼支出業(yè)務應計入對個人和家庭補助支出，但有時記入商品服務支出。這些行為導致所形成的會計數(shù)據(jù)信息失去可比性。

（三）核算崗位分工一崗多職，導致核算工作滯后

部門人員的配備受單位經營目標、單位各職能部門的設置和職責分配、單位高層管理人員的決策等影響。高職院校中的財務部門，在崗位設置上分為收費崗位、核算崗位、工資報稅崗位、預算崗位、出納崗位等，其中核算崗位又分為收入核算崗、支出核算崗、復核崗、報表編制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送崗，等等。規(guī)模小的高職院校在財務人員配備上相對于規(guī)模大的本科院校來說不是那么充足，崗位特點是麻雀雖小，但五臟俱全，在崗多人少的情況下，就會出現(xiàn)一崗多職的現(xiàn)象，導致核算工作滯后，影響會計信息數(shù)據(jù)的及時性，無法及時為決策者提供決策依據(jù)。

（四）收入、支出業(yè)務核算分離，造成資金沉淀

因業(yè)務的需要，部分高校會分別設立收入核算崗位和支出核算崗位.收入核算崗位主要負責核算日常發(fā)生的所有收入業(yè)務，支出核算崗位負責核算日常發(fā)生的所有支出業(yè)務。這樣的分工有利的地方是讓核算人員工作性質變得相對簡單，各自只要負責相對固定的業(yè)務;不利的地方是容易形成收入核算與支出核算過分獨立。比如，對于某些支出業(yè)務會涉及其有對應的某筆外部資金來源進行開支，但在收支核算分離的情況下，就會出現(xiàn)支出核算崗位不知道有對應資金收入，導致支出沒有對應收入來源，造成資金沉淀。又如，出差借款報銷的業(yè)務，如果出現(xiàn)報銷人同時交回未使用的剩余借款的，一般是做支出時一并做借款收回，但因為收支核算分離，如果核算人員出現(xiàn)本位主義思想，就會導致一筆業(yè)務拆分成兩筆來完成，這樣就使數(shù)據(jù)零散化，不便于后續(xù)查詢統(tǒng)計工作。

三、會計核算存在問題的改進對策和建議

（一）加強對新政府會計制度的學習，完善會計核算信息系統(tǒng)建設

新政府會計制度構建了適度分離并相互銜接、平行記賬的政府會計核算模式。適度分離主要體現(xiàn)在核算上要求雙體系（財務會計體系、預算會計體系）、雙基礎（財務會計采用權責發(fā)生制、預算會計采用收付實現(xiàn)制）、雙報告（財務會計核算對象是經濟資源，形成財務報告反映財務狀況;預算會計核算對象是現(xiàn)金資源，形成決算報告反映預算執(zhí)行情況）;八要素（財務會計五要素，資產、負債、凈資產、收入、費用，預算會計三要素，預算收入、預算支出、預算結余）的形式。

新舊制度的轉換，對職業(yè)判斷有了更高的要求，加大了會計核算人員工作量和財務核算工作的難度。為了有效提高高職院校財務工作水平，提高財務核算人員的工作業(yè)務能力，財務核算人員要及時更新觀念，自主加大對新政府會計制度的學習力度，理解新制度的特點，理清核算的原理。對于雙體系、雙分錄、雙基礎平行記賬的原理的運用上，要善于歸納總結生成雙分錄的業(yè)務類型，生成的特點。比如，往來類業(yè)務的核算，預算會計和財務會計生成會形成暫時性差異;購置資產類業(yè)務的核算，預算會計和財務會計會形成永久性差異。對于新制度中變化較大較難把握的內容，比如初始建賬過程中涉及的新舊制度轉換期初數(shù)的調整轉換、資產的折舊或攤銷等等，需要對制度進行更深入的了解，結合培訓案例讀通讀透制度的規(guī)定，為準確核算打下基礎。

新政府會計制度對財務系統(tǒng)軟件也提出了很高的要求，為提高系統(tǒng)的性能并與新制度核算的要求相匹配，需要對原系統(tǒng)進行升級完善，經升級的系統(tǒng)理想的狀態(tài)是能做到制單錄人財務會計分錄時自動觸發(fā)預算會計分錄，并能智能判斷記賬的正確性，從而減少會計人員的職業(yè)判斷。會計報表上可以達到一鍵生成，自動分析財務會計與預算會計的差異，便于會計核算人員查詢糾錯，使得會計核算工作更加準確，更加高效。

（二）提高核算過程的嚴謹性，確保核算信息準確可比

會計核算人員的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)關系著會計信息的質量。提升會計信息的質量需要會計核算人員具有良好的職業(yè)道德，除了提高自身的業(yè)務素質，熟悉相關法律法規(guī)外，還要做到誠信守法，在國家會計法律法規(guī)體系下履行自身的職責，嚴格按照規(guī)范對各會計準則進行無條件遵守，維護其嚴謹性。

會計核算人員應當按照《政府會計制度》、《2019年政府收支分類科目》的要求使用會計科目和支出經濟分類科目，熟悉各類科目各個層級的使用說明，重點把握一些容易混用的科目，比如“工資福利支出”與“對個人家庭的補助”的使用?！肮べY福利支出”核算的是在職職工工資福利支出，“對個人和家庭的補助”核算的是離退休人員及其他人員的補助支出，前者強調的是“在職”與“工資福利”性質，后者強調的是“離退休人員和其他人員（即非在職人員）”和“補助”性質。

（三）合理配置崗位人力資源，確保核算信息錄人及時

崗位人員配備上需要與本單位業(yè)務活動規(guī)模、特點和管理要求相適應。近幾年，國家提倡發(fā)展職業(yè)教育，財政加大了對高職院校的經費投入，高職院校的辦學規(guī)模也在不斷擴大，業(yè)務活動逐漸增多，在內外部環(huán)境都發(fā)生變化的情況下，財務核算的經濟業(yè)務的面比以前更加廣也更加復雜，于是在財務崗位的人員配備上除了符合內部牽制制度，還要考慮其合理性，不能過分追求成本效益而忽略了人員的足額配置。

（四）加強會計核算崗位間的信息溝通

會計核算人員除了掌握會計制度和有關法規(guī)、費用開支范圍和標準，還要主動加強崗位間的信息溝通。崗位有分工，就需要有合作，即彼此相互配合，而合作的關鍵在于各核算崗位間對具體負責的工作進行有效的溝通。首先，在溝通方式選擇上，除了日常的及時溝通，還可以定期開展部門內部專題討論會議，會上各核算崗位的人員對各自的工作進行總結，通過聽取總結了解其他核算崗位與本崗位業(yè)務有聯(lián)系的地方，在日常核算中重點關注這些聯(lián)系點，增加溝通頻率。其次，因各核算崗位核算的方向不同，部門可以根據(jù)其特點制定相關的制度，明確崗位職責，規(guī)范崗位行為，保質保量地完成各自崗位的工作任務。

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作者簡介：

陳艷端，福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院，福建福州。