摘要：煤炭企業(yè)在我國社會與經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用，是我國經(jīng)濟支柱之一。在我國提倡使用新能源、節(jié)約傳統(tǒng)能源的大前提下，煤炭企業(yè)應(yīng)加強全面預(yù)算管理及控制，以此提高企業(yè)的管理水平，確保企業(yè)在煤炭行業(yè)中具有一定的競爭力。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);全面預(yù)算管理;對策

煤炭企業(yè)在進行發(fā)展中逐漸地認(rèn)識到預(yù)算管理與控制工作在提高自身管理水平、促進企業(yè)發(fā)展的重要性，并且在煤炭企業(yè)發(fā)展中逐漸地加強對生產(chǎn)預(yù)算的管理與控制。但是在實際的操作中仍舊存在著激勵機制不健全、缺少有效的控制技術(shù)，業(yè)績評價工作質(zhì)量低等問題，相關(guān)管理人員應(yīng)針對這些問題采取相應(yīng)的措施，進而提高煤炭企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

一、目前我國煤炭企業(yè)預(yù)算管理與控制存在的主要問題

（一）激勵機制不健全

全面預(yù)算工作中不僅要求相關(guān)管理人員提高對預(yù)算控制與管理工作的重視，同時也要提高煤炭企業(yè)的內(nèi)部員工的重視，以此加強全面預(yù)算控制工作的質(zhì)量。因此，管理人員在管理工作中應(yīng)加強對工作人員的績效考核，確?？梢匀娴乜刂泼禾科髽I(yè)的預(yù)算。但是在管理工作中，煤炭企業(yè)內(nèi)未形成健全的激勵機制，導(dǎo)致員工不能積極地參與到全面預(yù)算工作中。激勵機制不完善使得企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不一致，使得銷售人員與生產(chǎn)人員未能提高自身工作的積極性。

（二）缺乏有效控制制度

煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理與控制工作具有一定的長期性，因此，管理工作極易受到外界因素的印象，降低預(yù)算管理水平，限制企業(yè)的發(fā)展。管理人員在預(yù)算管理工作中未能建立起有效的控制制度，不能根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)生及經(jīng)營情況實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，無法確保企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。缺乏有效的控制制度導(dǎo)致管理人員在工作中無法全面地掌握銷售及生產(chǎn)情況，生產(chǎn)及銷售缺乏規(guī)范的控制，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展中無法提高預(yù)算管理及控制工作的質(zhì)量。

（三）與業(yè)績評價結(jié)合不緊密

全面預(yù)算工作貫穿于煤炭企業(yè)的整個生產(chǎn)及銷售過程中，因此，管理人員應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部員工的控制與管理，以此提高預(yù)算管理工作的水平。業(yè)績評價工作與企業(yè)內(nèi)部員工的薪資利益存在直接的關(guān)系，在預(yù)算管理工作中管理人員應(yīng)注意對員工的業(yè)績進行評價，提高工作人員參與全面預(yù)算管理工作的積極性，提高企業(yè)的管理水平。但是在實際預(yù)算管理工作中管理人員無法正視業(yè)績評價工作的重要性，不能將煤炭企業(yè)的業(yè)績評價工作與預(yù)算管理工作進行融合。

二、完善煤炭企業(yè)集團預(yù)算管理與控制的對策

（一）密切聯(lián)系市場動態(tài)的原則

1.明確預(yù)算管理目標(biāo).建立戰(zhàn)略研究機制

煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、市場對煤炭的需求及國家政策等多方面因素科學(xué)地制定煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，為管理人員制定煤炭企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)提供一定的基礎(chǔ)。在進行預(yù)算管理工作中應(yīng)將預(yù)算管理工作進行細化，制定各個預(yù)算管理工作的目標(biāo)，減少企業(yè)發(fā)展中工作計劃、發(fā)展戰(zhàn)略及預(yù)算管理工作之間的矛盾，通過子項目預(yù)算管理目標(biāo)的確定明確全面預(yù)算管理的目標(biāo)，以此提高煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性。

2.密切聯(lián)系市場動態(tài)

管理人員應(yīng)明確企業(yè)的發(fā)展與煤炭市場的動態(tài)變化具有密切的關(guān)系，而企業(yè)的煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是為企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的，因此，管理人員在全面預(yù)算工作中應(yīng)加強對市場動態(tài)的聯(lián)系，進而提高企業(yè)在市場中的競爭力。管理人員應(yīng)根據(jù)市場的動態(tài)需求控制煤炭資源的生產(chǎn)，以此提高企業(yè)的預(yù)算控制，節(jié)約企業(yè)的人力及物力。另外，管理人員在進行預(yù)算管理工作前，應(yīng)及時對市場進行調(diào)研，并對市場的未來變化進行預(yù)測，根據(jù)市場的未來發(fā)展趨勢制定相應(yīng)的預(yù)算管理目標(biāo)。

（二）建立健全激勵機制

1.樹立全員參與意識

煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中企業(yè)內(nèi)部的工作人員具有直接或間接參與相關(guān)工作，因此，管理人員在工作中應(yīng)加大相關(guān)工作的宣傳力度，使其積極地參與相關(guān)工作中，并根據(jù)自身的專業(yè)知識及對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的理解為管理人員提供全面預(yù)算管理意見，促進企業(yè)的快速發(fā)展。加強員工對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識，提高工作人員的全面管理意識，有利于員工快速地接受管理人員制定的相關(guān)制度，進而提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

2.推行預(yù)算管理的責(zé)任化

煤炭企業(yè)在運行中會將項目分配給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，保證企業(yè)工作有序地進行，提高企業(yè)的產(chǎn)出。因此，管理人員在管理中應(yīng)將企業(yè)的全面預(yù)算工作明確到個人，加強企業(yè)員工的管理責(zé)任意識，進而提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)在進行預(yù)算管理工作前，應(yīng)編制責(zé)任預(yù)算，確保企業(yè)的全面預(yù)算工作可以順利進行。另外，管理人員在管理過程中建立一定的激勵機制，提高工作人員的預(yù)算管理積極性。

3.預(yù)算管理自主化

全面預(yù)算管理工作要以企業(yè)的相關(guān)單一預(yù)算工作相結(jié)合，確保預(yù)算管理工作具有較強的科學(xué)性。管理人員在全面預(yù)算管理工作中應(yīng)根據(jù)單一預(yù)算管理工作的情況制定相應(yīng)的激勵機制，確保企業(yè)中的各個部門在進行工作中可以自主對管理自身在運行中的預(yù)算，降低部門中的運營成本。另外，企業(yè)應(yīng)設(shè)置相關(guān)的預(yù)算監(jiān)督與管理部門，對各個部門的預(yù)算管理及控制工作進行監(jiān)督，并且根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略適當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)工作進行協(xié)助，確保各部門預(yù)算管理工作的科學(xué)性，以此提高企業(yè)全面預(yù)算管理及控制工作的水平，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）實施有效的預(yù)算控制

1.加強信息溝通工作

企業(yè)在進行預(yù)算管理工作時應(yīng)有專業(yè)的管理人員制定相關(guān)的策略及目標(biāo)，再下發(fā)給企業(yè)中的各個部門整理與執(zhí)行，確保預(yù)算管理工作的順利進行。因此，企業(yè)在進行全面預(yù)算管理工作中應(yīng)加強各個部門之間的預(yù)算管理的信息交流工作，確保部門之間具有一定的管理協(xié)調(diào)性。并且相關(guān)人員還應(yīng)加強與上層管理人員的聯(lián)系，確保管理人員可以根據(jù)往年的全面預(yù)算管理工作加強對預(yù)算管理的調(diào)整，以此提高企業(yè)的預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)性，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

2.使用科學(xué)的分析方法

管理人員在工作過程中應(yīng)重視預(yù)算分析方法的使用，通過分析的數(shù)據(jù)對預(yù)算管理工作進行合理的調(diào)整，確保預(yù)算管理工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，及時發(fā)展企業(yè)全面預(yù)算工作中的問題，并加以改正，提高企業(yè)的管理水平。另外，當(dāng)預(yù)算與實際運行成本出現(xiàn)偏差時，使用科學(xué)的分析方法進行調(diào)查可以幫助相關(guān)人員尋找到造成差異的原因，以此降低全面預(yù)算管理工作的偏差。

三、結(jié)論

煤炭企業(yè)在預(yù)算管理與控制中存在著一定的問題，企業(yè)中相關(guān)的管理人員應(yīng)通過明確管理目標(biāo)、建立相關(guān)的戰(zhàn)略機制、樹立預(yù)算管理意識、明確員工在預(yù)算管理中的責(zé)任，加強各方面信息溝通等方式提高煤炭企業(yè)預(yù)算管理水平，使其在發(fā)展中可以有效地降低企業(yè)的運行成本，提高企業(yè)的行業(yè)競爭力，進而實現(xiàn)企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：

楊坤，江西省投資燃氣有限公司，江西南昌。