梁美娟 李樂(lè)嵐

摘要：電子身份證中儲(chǔ)存有豐富的個(gè)人信息，例如現(xiàn)實(shí)生活中我們的居住證、駕照、二代身份證、車輛登記信息、信用卡、征信報(bào)告等，網(wǎng)證將分散的個(gè)人信息整合于一卡之中，實(shí)現(xiàn)了“一卡多用，全國(guó)通用”。但不容忽視的是它在給公眾帶來(lái)便利的同時(shí)也可能會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。正如網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍一般，電子身份證也猶如硬幣的正反面具有雙面性，它的普及和使用必須有一定的法律作為保障，反過(guò)來(lái)也應(yīng)當(dāng)受制于相關(guān)法律。我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全與個(gè)人信息保護(hù)方面的政策法律主要有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等。因此，對(duì)于電子身份證中涉及的如何降低信息泄露、建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等問(wèn)題都是值得我們深思和解決的。

關(guān)鍵詞：電子身份證;信息保護(hù)問(wèn)題;信息保護(hù)對(duì)策

一、電子身份證及其個(gè)人信息保護(hù)

電子身份證，顧名思義就是電子公民個(gè)人身份證明，它包含的個(gè)人信息有：個(gè)人身份證明資料、信用卡，儲(chǔ)蓄卡證明資料、個(gè)人檔案工作經(jīng)歷資料、個(gè)人征信報(bào)告體系、繳納稅務(wù)稅款材料、五險(xiǎn)一金報(bào)告、個(gè)人房屋租賃等。同時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行再收集再整合，配合網(wǎng)絡(luò)里電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門的便民服務(wù)措施、加強(qiáng)與民眾之間的溝通。其法律效力、適用范圍與傳統(tǒng)身份證無(wú)異，與傳統(tǒng)身份證不同的就是更加安全，更加方便，不帶證件就能實(shí)現(xiàn)交通出行、住酒店等等生活方式的轉(zhuǎn)變。

電子身份證在攜帶方便、節(jié)約成本等方面的優(yōu)點(diǎn)是我們所期待的，但是僅僅依靠相關(guān)科學(xué)研究技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步并不能完全實(shí)現(xiàn)它的優(yōu)點(diǎn)，從而導(dǎo)致電子身份證的有效價(jià)值可能得不到最大程度的發(fā)揮。電子身份證在集合大量信息資源的同時(shí)也體現(xiàn)出它的缺點(diǎn)，在存儲(chǔ)和閱讀諸多信息時(shí)，它所使用的信息技術(shù)系統(tǒng)本身對(duì)個(gè)人信息的保密性是否產(chǎn)生削弱效應(yīng)值得我們思考。因?yàn)楫?dāng)個(gè)人信息的保護(hù)不能得到相對(duì)安全可靠的技術(shù)支持時(shí)，信息被第三方竊取和不正當(dāng)利用的風(fēng)險(xiǎn)可能性也便極大增強(qiáng)。

二、電子身份證中個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在對(duì)個(gè)人信息的搜集使用過(guò)程中不遵循合法程序，威脅到用戶信息安全，使用信息的方式和范圍未經(jīng)被收集者同意，肆意散布其個(gè)人信息和隱私，使用戶對(duì)于電子身份證的使用信賴感降低。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，相關(guān)運(yùn)營(yíng)者對(duì)不良信息的甄別和刪除力度不足，不利于建設(shè)綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益至上，忽視社會(huì)利益，進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)信息安全問(wèn)題。

存在用戶信息保護(hù)制度不完善、管理有盲區(qū)的問(wèn)題，有關(guān)部門漠視群眾利益，遇事推脫，致使維權(quán)渠道不暢通，電子身份證使用者合法權(quán)利缺乏保障。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反規(guī)定的行為處罰力度偏弱、手段偏軟、威懾力不足，未形成網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管“利劍”，監(jiān)管工作中檢查落實(shí)和精細(xì)化管理不到位，“重形式、輕實(shí)績(jī)”現(xiàn)象普遍存在。

三、加強(qiáng)電子身份證中個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者在收集使用個(gè)人信息時(shí)必須遵循程序合法、目的正當(dāng)、確有必要的原則。嚴(yán)格依照法律進(jìn)行信息收集，任何個(gè)人和組織都不得以非法手段收集或向他人提供網(wǎng)絡(luò)上收集的個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者應(yīng)該維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，涉及國(guó)家社會(huì)公共利益的應(yīng)當(dāng)予以保密，嚴(yán)格限制利用網(wǎng)絡(luò)途徑侵害國(guó)家秘密、個(gè)人隱私，從重打擊利用網(wǎng)絡(luò)收集信息進(jìn)行的犯罪。

要求網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者履行對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)。通過(guò)內(nèi)部規(guī)章制度，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特色及需求建立用戶信息保護(hù)制度，嚴(yán)于律己，積極監(jiān)督同行，對(duì)可能導(dǎo)致用戶信息泄露、損毀、丟失的危險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告主管部門和網(wǎng)絡(luò)用戶，出具解決方案，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的威脅降到最低。

規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利范圍及維權(quán)方式。網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)于侵犯其個(gè)人隱私的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者，有權(quán)要求其刪除違法收集的信息。如非必需信息，網(wǎng)絡(luò)用戶可拒絕提供。對(duì)于已經(jīng)提供的信息，有權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者按照要求收集，使用，處理，保存該信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者存在任何違法行為，且可向國(guó)家有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

明確網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)者違反相關(guān)規(guī)定將會(huì)受到的處罰，如民事賠償責(zé)任，行政處罰以及構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。給網(wǎng)絡(luò)用戶造成損害的承擔(dān)賠償責(zé)任，取消相應(yīng)營(yíng)運(yùn)資格，嚴(yán)重危及人身安全的應(yīng)當(dāng)接受刑罰。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于電子身份證使用過(guò)程中的信息安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予重視，完善防護(hù)措施，將信息安全的責(zé)任落實(shí)到位，使電子身份證所包含的信息真正實(shí)現(xiàn)安全使用。因此，從健全和完善相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，對(duì)于電子身份證所存在的信息安全問(wèn)題可以進(jìn)行有效的規(guī)避，從而使得電子身份證的價(jià)值效用得到有效發(fā)揮。

我國(guó)制定并且頒布涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全與個(gè)人信息保護(hù)的法律、法規(guī)、政策主要有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等。制定相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)于保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，同時(shí)對(duì)于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)以及法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程具有重要推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：

梁美娟，李樂(lè)嵐，南通大學(xué)，江蘇南通。