李清

摘要：在我國行政部門執(zhí)法過程中經(jīng)常會(huì)對(duì)公民基本權(quán)利造成一定的侵犯，主要源于我國憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的描述不夠具體，存在著較多的限制，且公民基本權(quán)利受到侵犯時(shí)往往無處可訴，導(dǎo)致社會(huì)主義法治國家建設(shè)受到了巨大的阻礙。本文將對(duì)我國公民具備的基本權(quán)利以及法律保障現(xiàn)狀加以探討和分析，并提出行之有效的解決路徑，以期能夠立足于法律的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)我國公民基本權(quán)利的有效保障，從而將依法治國理念落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：我國公民;基本權(quán)利;法律保障

引言：

依法治國的基礎(chǔ)就是對(duì)我國公民的基本權(quán)利加以保障，這并非一項(xiàng)簡單的事情，需要有完善的法律法規(guī)和制度體系為依托，確保各個(gè)執(zhí)法部門和相關(guān)工作人員都能夠?qū)⒈Ｕ瞎窕緳?quán)利置于重中之重的地位，與此同時(shí)，我國公民能夠提高對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)能夠?qū)で笥行緩竭M(jìn)行救濟(jì)，整個(gè)國家都將在法律法規(guī)的約束下處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有助于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國公民法律意識(shí)的穩(wěn)步提升。

一、公民基本權(quán)利概述

我國《憲法》第三十三條第一款規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。該款規(guī)定了公民的憲法概念，公民的基本權(quán)利是指具有中國國籍的人所享有的基本權(quán)利?；緳?quán)利也稱憲法權(quán)利，我國《憲法》第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”，2004年“人權(quán)”首次寫進(jìn)我國憲法，表明我國開始對(duì)人權(quán)進(jìn)行法律保障?；緳?quán)利是憲法確認(rèn)和保障的權(quán)利，即憲法權(quán)利?？梢哉J(rèn)為基本權(quán)利和人權(quán)的法律意義是完全相同的，保障人權(quán)即是保障公民基本權(quán)利。公民基本權(quán)利主要涵蓋三方面內(nèi)容，分別是公民權(quán)利、政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的權(quán)利，這些權(quán)利都需要予以大力維護(hù)和保障。

一般來說，公民基本權(quán)利容易遭到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的侵犯，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，或者存在著違法行為，這給公民基本權(quán)利帶來了較高風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)公民基本權(quán)利受到侵害時(shí)往往不知道該如何救濟(jì)，致使公民基本權(quán)利保障成為一句空談，法治化國家建設(shè)目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

二、公民基本權(quán)利保障現(xiàn)狀

首先，我國公民基本權(quán)利面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，是比較容易受到侵害的，最為普遍的一個(gè)現(xiàn)象就是在拆遷事件中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糾紛，有些人員出現(xiàn)了不當(dāng)行為，危害了公民的基本權(quán)利，公民的法律意識(shí)相對(duì)淡薄，不知道如何才能維護(hù)自身基本權(quán)利而無法得到救濟(jì)。其次，我國憲法雖然規(guī)定了公民基本權(quán)利，卻沒有對(duì)于公民基本權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑予以詳細(xì)解析，通常情況下公民只能通過民事、刑事、行政等訴訟程序得以救濟(jì)，可是這些訴訟程序都存在或多或少的不足，使得公民的基本權(quán)利難以得到有效保障。最后，我國《憲法》第三十三條規(guī)定公民在法律面前的平等權(quán)利，包括守法和法律適用上的平等，而在我國《憲法》第四十一條明確了公民的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、國家賠償請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等六項(xiàng)權(quán)利，包括政治性和非政治性權(quán)利，但缺乏相應(yīng)的司法救濟(jì)保障程序。

三、公民基本權(quán)利保障不全面的原因分析

1、基層執(zhí)法人員權(quán)利保障意識(shí)不高

由于歷史原因，現(xiàn)階段的執(zhí)法人員很大部分并沒有接受過專業(yè)法律教育，執(zhí)法人員的整體法律意識(shí)較低，人權(quán)保障意識(shí)不高。執(zhí)法時(shí)容易忽視公民的基本權(quán)利，致使政府和居民間矛盾不斷積聚。

2、基本權(quán)利的司法救濟(jì)制度不完善

法彥云：“無救濟(jì)則無權(quán)利”，即權(quán)利有效與否的前提是能否得到保障。公民的基本權(quán)利應(yīng)內(nèi)在地包含救濟(jì)的內(nèi)容，因而基本權(quán)利并非是獨(dú)立的。憲法是保障公民基本權(quán)利的最高法，普通法律的制定要充分體現(xiàn)憲法保障公民基本權(quán)利的憲法精神，并不得與其相違背。這些規(guī)定一般在訴訟和行政復(fù)議等法律制度中有充分的體現(xiàn)。此外，對(duì)基本權(quán)利的侵犯除了國家權(quán)力之外，社會(huì)力量也是一個(gè)重要方面，憲法及相關(guān)部門法對(duì)于來自社會(huì)力量侵犯而產(chǎn)生的救濟(jì)權(quán)的規(guī)定就略顯不足。

3、各部門法對(duì)憲法基本權(quán)利細(xì)化不夠全面

我國憲法未確立違憲審查制度，對(duì)于憲法司法化的問題也只是理論層面的研究。而民法、刑法、行政法等部門法律法規(guī)也只限于對(duì)公民基本權(quán)利中的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)這之外的基本權(quán)利沒有明確的救濟(jì)性規(guī)定。由于我國還未建立起違憲審查的司法救濟(jì)制度，這就使得公民的其他基本權(quán)利在受到侵害時(shí)維權(quán)之路難上加難，由此人們開始尋求非法律途徑來維護(hù)自身權(quán)益，很有可能造成法治秩序的混亂，增加社會(huì)的不安定因素。

四、構(gòu)建公民基本權(quán)利司法保障制度的建議

1、提高各級(jí)執(zhí)法人員的權(quán)利保障意識(shí)

法學(xué)家伯爾曼所言“除非人們覺得，那是他們的法律，否則，人們就不會(huì)尊重法律?！备骷?jí)執(zhí)法人員要樹立牢固的憲法和法律權(quán)威，形成尊重憲法、法律、尊重他人人權(quán)的理念。要向民眾宣傳法律意識(shí)和法律思想，使人們形成尊重他人權(quán)利的意識(shí)和習(xí)慣。法的終極價(jià)值目標(biāo)是關(guān)注人的基本權(quán)利和自由，追求人的幸福，切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的合法權(quán)益。因此要讓執(zhí)法者信仰法治，將法治精神貫穿于執(zhí)法過程的始終，堅(jiān)持社會(huì)公共利益與公民基本權(quán)利的統(tǒng)一。

2、將基本權(quán)利保障性規(guī)定細(xì)化到各法律部門

目前已有的基本權(quán)利理論預(yù)設(shè)的一個(gè)前提是有一個(gè)可以對(duì)基本權(quán)利規(guī)范進(jìn)行適用的憲法審查機(jī)制。如果憲法審查制度在未來沒有明顯的發(fā)展，對(duì)基本權(quán)利的研究將更多關(guān)注權(quán)利作為一種客觀規(guī)范如何在一般法律層面得以實(shí)現(xiàn)，以憲法與部門法的關(guān)系以及憲法權(quán)利在部門法領(lǐng)域的效力來進(jìn)行的研究。部門法將成為公民基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和救濟(jì)的具體途徑，因?yàn)椴块T法可以通過司法訴訟和復(fù)議、聽證、審查糾錯(cuò)等程序來維護(hù)權(quán)利公正，但一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于保障性規(guī)定的細(xì)化，具體標(biāo)準(zhǔn)是便于操作執(zhí)行。

3、強(qiáng)化對(duì)公民基本權(quán)利的保障

完善各部門法對(duì)基本權(quán)利的規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)揮法律的保障作用，執(zhí)法要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，完善對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)督，杜絕暴力執(zhí)法、侵權(quán)執(zhí)法。在司法實(shí)踐中，要充分審查判斷對(duì)公民有利的證據(jù)材料，不枉縱、不徇私，審判和裁判都要依法進(jìn)行，避免公民在救濟(jì)環(huán)節(jié)遭受侵害。在基本權(quán)利的救濟(jì)方面，民事、刑事和行政等部門法律中規(guī)定救濟(jì)程序則依之進(jìn)行保護(hù);部門法律對(duì)基本權(quán)利沒有規(guī)定救濟(jì)程序的，則要開辟公民的維權(quán)通道，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民基本權(quán)利受到侵害的案件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)單個(gè)公民權(quán)益受害案件可以向當(dāng)事單位和人員提出相關(guān)檢查建議，并監(jiān)督其改正。

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